ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ

Финансовая система русского абсолютизма, сложившаяся при Петре I, оставалась в основном неизменной и после него. На долгое время подушная подать стала основой имперских финансов. Даже в 1796 г. эта подать дала 33,7% государственных доходов. Выколачивалась она самым нещадным образом.

Второй опорой царского бюджета были винные откупа. На долю «питейных доходов» в 1796 г. приходилось 28,6% всех поступлений. К этому нужно добавить еще соляной сбор (7,1%), таможенный (8,7%). В целом удельный вес косвенных налогов оказывается весьма большим (44,4%). Но устои бюджета покоились на подушной подати и питейных сборах. Структура государственных расходов была очень характерной для абсолютизма. Так, в 1796 г. на организацию народного образования тратилось только 1,7% бюджетных ресурсов, между тем как на армию и флот — 35,5%, чиновничество и государственное хозяйство — 46,3%.

Главной задачей финансовой политики русского абсолютизма и после Петра I было умножение государственных доходов. Так называемый казенный интерес выдвигался на первый план. Уже при Петре I усиленно чеканили медную монету для пополнения казны. Но преемники пошли много дальше его. В 1758 г. создание Медного банка для депозитно-вексельных операций сопровождалось уменьшением номинальной стоимости медной монеты до одной пятой. Затем последовал выпуск ассигнаций (бумажных денег) на основе манифеста 29 декабря 1769 г. (с помощью «променных» банков в Москве и Петербурге). Первоначально они обеспечивались вкладами медной монеты и разменивались на нее. Однако в 1786 г. размен был отменен, депозитное обеспечение отпало, и оба банка оказались слиты в один — Ассигнационный. Масштабы эмиссии стремительно увеличивались. Сначала разрешено было выпустить ассигнаций лишь на 1 млн руб., но в 1774 г. — на 20 млн, в 1779 г. — на 40 млн руб. Позднее, в 1796 г., оказалось выпущено 157 млн руб., а в 1800 г. — 212,7 млн руб. Фактически правительство вступило на путь инфляции. В 1796 г. за 1 руб. ассигнациями можно было получить лишь 70 коп. серебром, в 1800 г. — только 65. Обесценение ассигнаций означало дезорганизацию денежного обращения.

Уже выпуск ассигнаций фактически был скрытой формой внутреннего займа. Но извлеченных доходов оказывалось недостаточно, и екатерининские финансисты обращались к внешним займам. В 1769 г. был получен в Амстердаме первый заем такого рода (в сумме 7,5 млн гульденов). Затем последовал заем в Генуе (1 млн пиастров) и многие другие займы (особенно в 1780-х гг.).

Аппетит приходил вместе с едой. В 1796 г. внешние долги достигли уже суммы в 62 млн гульденов (41,4 млн руб. ассигнациями).

Широко распространенным является мнение, будто в России XVIII в. не было капиталистического кредита. Но оно ошибочно. На самом деле коммерческий, или вексельный, кредит был обычным явлением. Кроме того, в 1754 г. правительством был создан Купеческий банк (в Петербурге), который выдавал подтоварные ссуды. Правда, выданные банком ссуды застряли у первых клиентов, и в 1782 г. он был закрыт.

Абсолютизм поощрял кредитование дворянства. Созданный в 1754 г. Дворянский банк развивал активную деятельность. За последующие 13 лет он выдал дворянам в качестве ссуд 3 692 953 руб. В 1781 г. вклады в этом банке достигли 4,5 млн руб. Ссуды выдавались под залог имений (в размере 10—12 руб. на «крепостную душу»). Для дворянства были созданы Ссудные и Сохранные кассы (1772), приказы общественного призрения (1775). В 1786 г. последовало учреждение Государственного заемного банка (вместо земельных банков 1754 г.).

Таким образом, в XVIII в. медленно, неравномерно и болезненно складываются институты рыночного капиталистического уклада хозяйства. Но становление нового уклада тогда не исключало феодальных отношений. Феодальный строй был доминирующим, главным. А остальные уклады (мелкотоварный, частнохозяйственный, смешанный посессионный) приспосабливались к нему.

Вопросы для обсуждения

• 1. Каковы предпосылки социально-экономического развития России в XVIII в.?
• 2. Укажите причины и характер изменений в составе населения Российской империи в XVIII в. Сравните с предыдущим столетием.
• 3. Назовите государственные акты, изменившие положение различных слоев населения.
• 4. Докажите, что в XVIII в. произошел существенный рост крепостничества.
• 5. Расскажите о развитии сельского хозяйства в XVIII в. в Российской империи.
• 6. Продемонстрируйте, как процесс капитализации шел в помещичьих и крестьянских хозяйствах.
• 7. Охарактеризуйте основные черты российской промышленности в XVIII в.
• 8. Как в XVIII в. развивалась российская торговля?
• 9. Какие нововведения появились в XVIII в. в России в сфере финансов?