Решение ждет своей задачи

Авторский подход к диагностике региональных различий реализован посредством логического объединения научных парадигм, обеспечивающих многоаспектную полноту представлений о феномене «регион» и представлен в таблице 1.1.

Та бл и ца 1.1

Система свойств и базовых характеристик региона

Обзор литературы

Авторское дополнение

Подход

Сущность

Свойство

Базовая характеристика

Регион как территория

Часть территории, администра-тивная единица, совокупность территорий

Обособлен

ность

Границы, площадь территории

Освоенность

Плотность населения, насыщенность производственными и инфраструктурными предприятиями

Регион как социально-

экономическая система

Сложный соци-ально-экономи-чсский комплекс, являющийся от-

носительно самостоятельной частью страны, обеспечивающий организацию производственно-общественной жизни, реализующий посредством органов управления определенные цели и

связи с внешней средой

Наличие цели

Уровень социально-экономического развития

Структура

Специфическое сочетание факторов и условий развития

Гетерогенность

Наличие множества элементов, которые объединены в относительно самостоятельные региональные социально-экономические подсистемы

Наличие

связей

Внутренние и внешние связи, вовлеченность в хозяйство страны

Управляемость

Наличие органов управления, проводящих определенную социально-экономическую политику

Целостность

Общность экономических, социальных и общественно-политических задач, решаемых на территории региона

Обзор литературы

Авторское дополнение

Подход

Сущность

Свойство

Базовая характеристика

Простран

ственный

Относительно

самостоятельная

Ресурсообеспе-

чснность

Наличие ресурсов

подход

пространственная целостность, характеризующаяся

единством и комплексностью

воспроизводственного процесса, специфи-

Комплексность

Характер воспроизводственных процессов (воспроизводство природной среды, средств производства, рабочей силы). Комплексность определяется пропорциональностью и сопряженностью в развитии всех региональных подсистем

ческой структурой

производства и

населения

Специализация

Отраслевая структура хозяйства

Фрактальность

(подобие)

Регион, представляя относительно самостоятельный субъект РФ, является неотъемлемой ее частью, составляя единую целостность, характеризующуюся подобием подсистем

Упорядочен

ность

Сбалансированность функционирования региональных подсистем

Однородность / неоднородность / поляризация

Уровень (степень) дифференциации регионов (внешнее качественное сравнение)

Сложность региона предопределяется множественностью и многообразием элементов, составляющих целые подсистемы, характеризующиеся разнообразными связями, реализующихся в рамках протекающих процессов: воспроизводственных, ресурсных, инвестиционных, инновационных, финансовых, трудовых, технологических, которые и формируют условия развития региона и обуславливают региональные различия.

Динамичное развитие регионов требует изменения всех его составляющих. Существенным здесь становится выявление наиболее устойчивых характеристик, определяющих динамику социально-экономических изменений. В рамках выделенных свойств, структура проблемы региональных различий представлена в приложении 2.

Исключительно высокий уровень сложившихся региональных различий в экономике и социальной сфере РФ обуславливает актуальность проведения государственной политики, для чего необходима адекватная сравнительная характеристика современного состояния регионов и тенденций их развития. Качественную оценку региональной ситуации необходимо осуществлять исходя из представления региона, как сложной системы, состоящей из нескольких подсистем, характеризующихся особенным составом элементов и имеющих специфическое значение в жиз-

недеятельности региона. Исследование такого рода систем возможно при ее структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона и уровень и формы проявления региональных различий. Информация о роли выделенных подсистем в формировании условий развития региона, об их составе и применяемых показателях для оценки их состояния, приведена в приложении 3. Регион, как целостную систему, характеризуют высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; высокая динамичность элементов и неполная определенность их состояний. Недостаточное методическое обеспечение приводит к слабой обоснованности направлений региональной политики и к невозможности применения дифференцированного подхода к решению региональных проблем. Кроме того, российская государственная региональная политика ориентирована сегодня на виртуальный «средний регион», что не позволяет при разработке программ регионального развития согласовывать интересы различных субъектов социально-экономической системы и осуществлять качественный контроль за реализацией принятых мероприятий.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >