Теоретические подходы к рассмотрению понятия «регион»
Подход |
Автор |
Определение |
Комментарий |
Террито риальный |
Тяглов С.Г. |
регион — «... часть территории с более или менее однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры» [200, с. 13]. |
Регион, как часть территории выделяется из общности благодаря существованию индивидуальных характеристик. Выделены основные подсистемы региона, но не указывается их взаимосвязь, поэтому теряется системность. |
Игнатов В. Г. Бутов В.И. |
«Регион — территория в административных границах субъекта Российской Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политикоадминистративных органов управления» [78, с. 18]. Близкое по смыслу определение дает В.И. Бутов [32] |
Основной акцент сделан на административном определении региона, но также указывается на специфичность черт каждого территориального образования. Кроме того, добавляется характеристика управляемости региона, т.е. регион представляется в качестве объекта управления. |
|
Гранберг А. Г. |
«Регион — это определенная территория,отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов» |44, с. 16]. |
Основой для различения регионов являются их специфические черты, в то же время обозначается ряд идентичных свойств региона, как системы с типичным набором элементов. |
|
Территориальный подход к определению «региона» имеет важное значение для понимания региональной социально-экономической системы, так как дает возможность административно-территориальной идентификации последней, что позволяет очертить не только его территориальные границы, но и определить принадлежность той или иной подсистемы к региону. На наш взгляд, диагностика условий развития региона возможна лишь для реально существующего и функционирующего территориального образования, обладающего статусом самостоятельной хозяйствующей единицы. |
Подход |
Автор |
Определение |
Комментарий |
Экономи ческий |
Долятов-ский В.А. |
регион в современном понимании — это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой [56] |
Автор выделяет две основные характеристики у региона — территория и расположенные на ней субъекты экономических отношений. Ценным в этом определении является указание на внешнюю среду, как важный фактор формирования региональных особенностей. |
Арженов-ский И.В. |
термин «регион» определяет как «выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг; общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач» [10, с. 20]. |
В основе этих двух определений заложен только узкий экономический признак — «единство и целостность воспроизводственного процесса». Какие-либо территориальные, системные признаки в них фактически отсутствуют, что, по нашему мнению, делает экономическое содержание понятия «регион» слишком однобокой и неполной категорией. Определение Аржс-новского И.В. все же более содержательно, так как в нем указывается на истоки появления самого региона, его территориальный признак, специфические характеристики, также регион рассматривается как объект управления. |
|
Добрынин А. И. |
«территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса» [55, с. 9]. |
||
Шнипср Р.И. |
«... здесь осуществляются полные циклы воспроизводства населения и трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, части национального богатства, денежного обращения, отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукции» [217, с. 17] |
Определение сосредоточено исключительно на понятии воспроизводственного цикла по поводу всех элементов региона, что даже для экономического понимания региона является очень узкой трактовкой. |
Подход |
Автор |
Определение |
Комментарий |
Благодаря экономическому подходу к определению региона выделяются такие черты, как участие региона в разделении труда страны; специализацию регионального хозяйства; осуществление воспроизводственных циклов, а значит, опосредованно говорится о существовании экономических отношений между существующими региональными подсистемами, находящимися в тесной взаимосвязи. Также здесь авторами выделяются основные подсистемы региона: население (трудовые ресурсы) со своими потребностями, производственная база (основные и оборотные фонды), органы управления регионом. |
|||
Социаль ный |
Некрасов Н.Н. |
Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой» [146, с. 29]. |
Регион трактуется исключительно с социально-экономической позиции, поэтому во внимание не принимается административно-территориальное деление. Во главу угла развития региона ставятся природные ресурсы и социальная инфраструктура, таким образом, автор выделяет основные подсистемы региона. |
Маршалова А.С., Новоселов А.С. |
«... регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов» [134, с. 141. |
Регион в данном случае рассматривается как система, которая обладает своими специфическими подсистемами инвестиционной привлекательности, а также как подсистема, включенная в систему более высокого уровня. Все изменения, происходящие в системах более высокого уровня непосредственно отражаются на инвестиционной привлекательности системы более низкого уровня. |
|
Уткин Э.А. |
«под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национальнокультурных и иных условий» [204, с. 5]. |
Это достаточно узкое определение, так как упоминается только о территориальном характере существования региона, а также выделены три подсистемы региона. |
Подход |
Автор |
Определение |
Комментарий |
Кетова Н.П. |
регион — «крупная таксономическая единица производственно-территориального устройства страны и форма организации производственнообщественной жизни населения, отличающаяся гео- экономическими, геополитическими, производственно-хозяйственными, культурно-этническими, динамическими характеристиками» [91, с. 317]. |
Данное определение больше подходит для крупного района страны, к примеру, в РФ — это округ, а не для субъекта федерации. Все же отдельно взятый регион не определяет производственно-территориального устройства страны, а уж тем более, форму организации производственно-общественной жизни населения, хотя и обладает перечисленными «геохарактеристиками». |
|
Гутман Г.В. |
определяет регион как «территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда» [47, с. 12]. |
Приведенное определение представляется удачным, так как характеризует регион и как административно очерченное пространство, и как обособленный социально-экономический комплекс, в котором складывается и реализуется совокупность процессов воспроизводства жизнеобеспечения конкретной территории. |
|
В рамках социального подхода, регион рассматривается как социально-экономическая система, порой без учета его территориальной специфики. Указывается на существование особенностей в функционировании различных подсистем региона, главная задача которых состоит в обеспечении жизни населения. Основные выделяемые подсистемы региона — это население и социальная инфраструктура, функционирование которых обеспечивается, главным образом, существующими производительными силами. |
|||
Простран ственный |
Бильчак В.С. Захаров В.Ф. |
«Регион — это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика)» [17, с. 13]. |
Подчеркивается значимость именно пространственного фактора регионального развития. Отмечаются подсистемы, обуславливающие целостность региона как системы — население с его характеристиками и потребностями, а также производство со специфической структурой. |
Подход |
Автор |
Определение |
Комментарий |
Тарасевич Л.С. |
«Регион — территориальное образование на едином экономическом поле, по своей сути выполняющее посредническую роль между макро- и микроэкономикой, обеспечивая оптимальное функционирование всех систем: экономических, социальных, политических, национальных в любой части пространства и тем самым в целом на территории федерации» [221, с. 245]. |
Отмечается промежуточный характер существования региона и его связующая роль между государством в целом и отдельной фирмой или домохозяйством. |
|
Воронков С.Г. |
«Под регионом необходимо понимать одновременно определенную территориально-пространственную форму организации производства и субъекта, обладающего необходимыми властными полномочиями для перегруппировки ресурсов и выступающего субъектом социально-экономических процессов, владеющего определенной социокультурной инфраструктурой, скрепляющей целостность среды обитания человека на данной территории и дающей устойчивость к изменениям» [39] |
Достаточно содержательное определение, в котором регион рассматривается в качестве самостоятельного субъекта хозяйствования, что важно с позиций определения инвестиционной привлекательности региона. В определении указывается на подсистемы, обеспечивающие устойчивость к изменениям, что на наш взгляд, опрометчиво, так как в сегодняшних условиях важна не устойчивость, а способность к изменениям. Как отмечает академик Н.Н. Моисеев [139, с. 42]: «...устойчивость, доведенная до своего предела, прекращает любое развитие. Она противоречит принципу изменчивости. Чересчур стабильные формы — это тупиковые формы, эволюция которых прекращается». |
Подход |
Автор |
Определение |
Комментарий |
Шнипер Р.И. |
«Регион — это неотъемлемая часть единой системы производительных сил и производственных отношений, он обладает прямыми и обратными производственно-экономическими, ресурсными, научно-техническими, финансово-кредитными и социальными связями с народным хозяйством» [217,с. 17]. |
В этом определении пространственный аспект явно нс выражен. Основное внимание здесь уделено внешним разнонаправленным связям региона, что в контексте нашего исследования имеет меньшую ценность в сравнении со связями внутренними. |
|
С позиций пространственного подхода регион представляется в качестве целостного территориально-пространственного образования, обладающего хозяйственной самостоятельностью и в тоже время являющегося промежуточным звеном, где сосредоточены производственные мощности со специфической структурой, сконцентрировано население. Все пространственные особенности обуславливают протекание схожих социально-экономических процессов, но с разной интенсивностью. |
Приложение 2
122