Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам

Особенности второго кассационного обжалования судебных актов арбитражного суда и кассационного производства в Верховном Суде РФ

  • 260. Вторая кассация — истоки. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ, а также ст. 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» «1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации” и федеральными законами.
  • 2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации” и федеральными законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций»[1] (п. 65).

Приведенные положения потребовали внесения изменений в АПК РФ (п. 63.1, 74), направленных в первую очередь на унификацию норм об обжаловании и проверке вступивших в законную силу судебных актов, принятых арбитражными судами и судами общей юрисдикции. В результате были установлены правила о втором кассационном обжаловании и втором кассационном производстве в Судебной коллегии ВС РФ (ст. 291[1]—29115 АПК РФ).

261. Вопросы истории. Известно, что идея единства кассационного суда в Российской Империи (п. 36) просуществовала недолго: через два года (в 1866 г.) после введения Судебных Уставов в Закавказье кассационные функции для проверки решений мировых и окружных судов Закавказского края были возложены на Тифлисскую судебную палату (ст. 1470 УГС).

Распространение судебной реформы на новые местности имело неизбежным последствием значительный прилив дел в кассационные департаменты Сената и чрезмерную загруженность работой сенаторов этих департаментов, что приводило к затягиванию окончательного разрешения споров.

Для устранения дальнейшего накопления поступающих на рассмотрение Сената дел министр юстиции К. И. Пален предложил учредить в губернских городах особые присутствия для предварительного рассмотрения поданных на имя Сената просьб об отмене решений мировых съездов. По проекту Министерства юстиции присутствиям предполагалось предоставить только право отказа в жалобах, признанных неосновательными. Если жалоба признавалась заслуживающей уважения, то ее следовало передавать в Сенат для рассмотрения и разрешения[3].

Главноуправляющий Вторым Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии князь С. Д. Урусов, соглашаясь с идеей разделения кассационного производства между двумя инстанциями — предварительной и окончательной, предлагал свой проект. Он полагал, что необходимо взамен предлагаемых графом Паленом присутствий организовать одну предварительную кассационную инстанцию в Санкт-Петербурге в составе 30—40 лиц, служивших в мировых судах и общих судебных установлениях, для того чтобы они заседали в нескольких отделениях под председательством сенаторов, которые и направляли бы деятельность этой инстанции согласно с началами, установленными практикой Правительствующего Сената.

Государственный Совет не согласился ни с одним из предложенных проектов. По его мнению, принятие предложения графа Палена о разделении кассационной власти между Сенатом и губернскими мировыми судами было бы существенным уклонением от того коренного начала, согласно которому Сенат признается единым верховным судом. Принятие же проекта князя Урусова, хотя и обеспечивающего в достаточной степени единство направления в кассационной практике, привело бы к снижению значения Правительствующего Сената (п. 36).

Признавая необходимым облегчить деятельность Сената, Государственный Совет в 1877 г. произвел некоторые изменения в порядке кассационного производства (ст. 80212 УГС) (п. 78.2, 78.3, 304).

  • 262. Судом второй кассационной инстанции является Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (ст. 10 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»),
  • 263. Объектами второго кассационного обжалования являются:

вступившие в законную силу решения и определения арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (т. е. арбитражных судов субъектов РФ);

постановления и определения арбитражных апелляционных судов;

решения и определения арбитражных судов округов, принятые ими в первой инстанции (например, решения и определения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок);

решения и определения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в первой инстанции;

определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, вынесенные ими в процессе кассационного производства, если указанные судебные акты обжаловались в арбитражном суде кассационной инстанции;

постановления и определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы).

  • 264. Суперкассация. Приведенный перечень дает представление о последовательности рассмотрения дела арбитражными судами и принятия ими соответствующего судебного акта. Как правило, дело должно пройти суд первой инстанции и завершиться вынесением судебного решения, затем арбитражный суд апелляционной инстанции (соответствующее постановление этого суда — как итог рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда), после этого арбитражный суд округа, который принимает свое постановление по итогам рассмотрения кассационной жалобы, и только потом возможно обращение в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ с кассационной жалобой на все состоявшиеся судебные акты арбитражных судов (подсудность жалобы — п. 5 ч. 1 ст. 2915 АПК РФ). Именно поэтому производство в ВС РФ по такой кассационной жалобе получило наименование «вторая кассация». Принимая во внимание основания для отмены судебных актов (ст. 291“ АПК РФ), допустимо также наименование «суперкассация».
  • 265. Субъекты второго кассационного обжалования аналогичны по своему составу субъектам апелляционного и первого кассационного обжалования (п. 126—128, 225). Прокуратура представлена в кассационном производстве в ВС РФ Генеральным прокурором РФ, его заместителями.
  • 266. Срок обжалования составляет не более двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи кассационной жалобы1 может быть восстановлен по ходатайству заинтересованного в обжаловании лица судьей Судебной коллегии ВС РФ, рассматривающим кассационную жалобу.

Под уважительными причинами могут пониматься причины, не зависящие от лица, обратившегося с такой жалобой, например отсутствие у него сведений об обжалуемом судебном акте.

Восстановление пропущенного по уважительной причине срока на кассационное обжалование возможно при следующем условии: ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ср.: п. 281).

Если такое ходатайство подано лицом, не участвовавшим в деле, о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, то течение шестимесячного срока начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной рассматривается судьей ВС РФ в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК РФ. Результат рассмотрения данного ходатайства оформляется определением о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы или об отказе в его восстановлении.

Председатель ВС РФ, заместитель Председателя ВС РФ вправе не согласиться с этим определением судьи ВС РФ и вынести свое определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы или о его восстановлении (ср.: п. 287).

До истечения срока для подачи в ВС РФ кассационной жалобы дело не может быть истребовано из арбитражного суда.

267. Порядок подачи жалобы. Кассационная жалоба подается в Судебную коллегию ВС РФ в письменной форме.

Кассационные жалоба, представление также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет[4] [5].

268. Требования к содержанию кассационной жалобы аналогичны требованиям кассационной жалобы, адресуемой арбитражному суду округа (п. 236). Поскольку кассационная жалоба подается в ВС РФ, то необходимо привести основания, по которым лицо, подающее кассационную жалобу, обжалует судебный акт, с указанием на то, в чем заключаются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства, и приведением доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Помимо этого, к жалобе необходимо прилагать ее копии, количество которых должно соответствовать количеству лиц, участвующих в деле (ср.: п. 237).

Прилагаемые к кассационной жалобе копии судебных актов арбитражных судов должны быть заверены согласно порядку, предусмотренному в п. 10.1 — 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 100: «специалистом по делопроизводству соответствующего судебного состава путем проставления штампа суда “Копия верна” и печати суда»1.

269. Рассмотрение кассационной жалобы в ВС РФ: этап первый — предварительный контроль. Судья ВС РФ изучает кассационную жалобу по материалам, приложенным к ней, или по материалам истребованного дела.

По результатам изучения судья ВС РФ выносит определение:

  • 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела (ст. 2918 АПК РФ). При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;
  • 2) о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ (ст. 2919 АПК РФ).
  • 269.1. Председатель ВС РФ, заместитель Председателя ВС РФ

вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ[6] [7] [8].

В отличие от возбуждения дела по кассационной жалобе в арбитражном суде округа (п. 240), в ВС РФ кассационная жалоба сначала подлежит предварительному изучению судьей ВС РФ на предмет выявления наличия оснований для отмены судебных актов Судебной коллегией ВС РФ в порядке кассационного производства, указанных в ст. 291м АПК РФ. Таким образом, на данном этапе кассационного производства осуществляется предварительный контроль доводов жалобы или ее «фильтрация» (п. 221).

270. Приостановление исполнения судебных актов возможно на этапе предварительного контроля жалобы. Порядок решения вопроса аналогичен порядку в кассационном производстве в арбитражном суде округа (п. 241). Отличием является невозможность обжалования определения судьи ВС РФ о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении (ср.: ч. 5 ст. 2916 и ч. 3 ст. 283 АПК РФ).

Исполнение судебного акта приостанавливается на срок до вынесения судьей определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ или на срок до принятия Судебной коллегией ВС РФ определения по результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом, если судьей не установлен иной срок приостановления исполнения судебного акта[9].

271. Рассмотрение жалобы в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ — второй этап второго кассационного производства. Если судьей ВС РФ принято определение о передаче жалобы на рассмотрение в судебном заседании, то суд направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ и копии кассационной жалобы. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления вместе с делом в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения Судебной коллегией ВС РФ кассационной жалобы, представления вместе с делом. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления.

Кассационная жалоба вместе с делом рассматривается в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения определения о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ.

Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы, содержащиеся в кассационных жалобе и послужившие основанием для ее передачи вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании.

В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом. Эти лица могут участвовать в судебном заседании также путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 153' АПК РФ.

Явившиеся в судебное заседание лица вправе дать объяснения по делу.

Судебная коллегия ВС РФ, рассмотрев кассационную жалобу вместе с делом, выносит определение, содержание которого должно отвечать требованиям ст. 29113 АПК РФ. Копии этого определения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения.

  • 272. Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке второго кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ср.: п. 244, 289).
  • 273. Полномочия Судебной коллегии по экономическим спорам

ВС РФ. По результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ может:

  • 1) оставить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
  • 2) отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд. При направлении дела на новое рассмотрение Судебная коллегия ВС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
  • 3) отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
  • 4) оставить в силе один из принятых по делу судебных актов;
  • 5) отменить либо изменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
  • 6) присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении;
  • 7) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 2915 АПК РФ (ст. 29114 АПК РФ).
  • 273.1. Пределы рассмотрения дела. При рассмотрении дела в порядке кассационного производства Судебная коллегия ВС РФ проверяет правильность применения и (или) толкования норм материального права и (или) норм процессуального права арбитражными судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении.

В интересах законности Судебная коллегия ВС РФ вправе выйти за пределы доводов, изложенных в кассационной жалобе. При этом Судебная коллегия ВС РФ не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Судебная коллегия ВС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении дела (ср.: п. 162, 243).

Определение Судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом, вступает в законную силу со дня его вынесения.

274. Есть проблема. За основу изменений норм АПК РФ о втором кассационном производстве взята модель кассационного производства в гражданском процессе (§ 5 темы 4).

Содержание правил кассационного производства в ГПК РФ (п. 277) было обусловлено трудностями организационного характера, существующими в судах общей юрисдикции (имеется в виду строение системы судов общей юрисдикции и их компетенция) (п. 80.1), требованиями ЕСПЧ о скорейшем реформировании надзорного производства (п. 61, 62) и устранении его многоинстанционности. В арбитражном процессе такого рода трудности и требования отсутствовали. Упразднение ВАС РФ, осуществлявшего надзорную проверку вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, выявило проблему организации аналогичной проверочной деятельности в новых условиях. Решение этой проблемы виделось в надзорной деятельности Президиума ВС РФ, но было принято решение об унификации норм АПК РФ и ГПК РФ о порядке кассационного обжалования и кассационной проверке судебных актов. В результате в арбитражном процессе появилась так называемая вторая кассация, которая представляет собой разновидность надзорной деятельности, осуществляемой ВС РФ в форме кассационного производства.

Итогом изменений стало:

увеличение продолжительности судебного разбирательства;

усложнение порядка обращения в суд, возбуждения кассационного производства;

усиление судебного усмотрения и, как следствие, непредсказуемости судебной зашиты;

снижение процессуальных гарантий осуществления права на судебную защиту;

активизация деятельности должностных лиц суда, влияющих на движение дела по кассационной жалобе;

увеличение числа кассационных инстанций.

Теоретически рассмотрение дела в арбитражном суде в настоящее время может пройти 7 инстанций до надзорного производства и 11 инстанций вместе с ним, не считая «бонуса» в виде ст. 30810 АПК РФ (ср.: п. 24).

275. Статистика. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, созданная 6 августа 2014 г., в качестве второй кассации проверяет законность вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов.

За период с 6 августа по 31 декабря 2014 г. в ВС РФ поступило 10 606 кассационных жалоб по экономическим спорам на судебные акты, принятые арбитражными судами Российской Федерации. Изучено 379 дел, вынесено 112 определений о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании.

В кассационном порядке рассмотрено в судебном заседании 70 дел. По 11 делам отказано в удовлетворении жалобы, по 59 делам — жалобы удовлетворены с отменой судебных актов[10].

  • [1] Российская газета. 2014. 7 февр.
  • [2] Российская газета. 2014. 7 февр.
  • [3] Интересно, что похожее предложение высказывалось в начале XXI в. См.: Паца-ция М. Ш. Исправление судебных ошибок в арбитражном процессе: ценностный аспект // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. № 4. 2005. СПб., 2006. С. 118-123.
  • [4] Изложенное в отношении кассационной жалобы применяется и к кассационному представлению прокурора.
  • [5] См. Временный порядок подачи документов в электронном виде в Верховный Суд Российской Федерации.
  • [6] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (утв. Президиумом ВС РФ 24 декабря 2014 г.). Доступ из СПС «Гарант».
  • [7] См., например, определения ВС РФ от 19 июня 2015 г. № 305-ЭС14-7701; от
  • [8] июля 2015 г. № 305-ЭС14-8962; от 7 июля 2015 г. № 305-ЭС14-8022.
  • [9] См., например, определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 30 января 2015 г. № 301-ЭС14-1773.
  • [10] Обзор статистических данных о результатах деятельности Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел за 2014 год. Доступ из СПС «Гарант».
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 
Популярные страницы