Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Маркетинг arrow Территориальный маркетинг: теория и практика

АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОДУКТА СТРАНЫ

Оценка территориального продукта страны предполагает анализ ресурсов и капиталов территории, уровня социально-экономического развития, в том числе качества жизни населения и качества территориального менеджмента.

При характеристике ресурсов страны (природных, технологических, социальных) особое внимание следует обращать на следующее:

  • • уникальность (исключительность) ресурсов, количество, качественные характеристики, удобство эксплуатации, особые условия восстановления и рекультивации;
  • • выявленные новые ресурсы, открытие новых месторождений полезных ископаемых;
  • • качественные улучшения ресурса и условий его эксплуатации;
  • • возникновение новых способов использования ранее известных ресурсов;
  • • наличие интересных, ранее закрытых (труднодоступных) для исследователей природных ресурсов, объектов, популяции животных и птиц и др.;
  • • наличие многообразных ресурсов на территории (особенно для таких больших по площади стран, как Россия), что позволяет инвестору со временем при желании диверсифицировать деятельность;
  • • наличие особых характеристик человеческих ресурсов, например, высокий уровень знаний и профессиональной квалификации и др.;
  • • наличие особых технологических ресурсов, которые, будучи задействованы, могут принести определенную выгоду потребителям, и т.д.

Описание каждого значимого ресурса следует проводить в динамике и сопровождать сравнительными оценками с аналогичными ресурсами территорий конкурентов.

Как мы отмечали ранее, следует также уделить внимание анализу культурного, социального и символического капиталов страны. Отметим, что для таких многонациональных стран с большой историей, какой является Россия, эти виды капитала являются значительными по объему, представляют собой довольно сложную систему, существенно сказываются на специфике развития экономического капитала страны. Так, для многих зарубежных экспертов поведение и отношение россиян к международным событиям 2014—2015 гг. оказалось неожиданным и малопонятным (не подлежащим «рациональному» объяснению). Психологи, социологи, политологи и культурологи снова стали указывать на необходимость принимать во внимание менталитет нации (совокупность умственных, эмоциональных, культурных особенностей, ценностных ориентаций и установок, присущих социальной или этнической группе, нации, народу, народности).

Нельзя не обращать внимание на специфику преобладающих у жителей страны схем, стереотипов и шаблонов мышления. Во многом культурные особенности и ценностные ориентации определяют (предопределяют) эмоциональные оценки, влияют на отношение жителей страны к тем или иным событиям, формируют модели поведения не только в социальной сфере, но и в экономическом поведении. Специфика культурного, социального и символического капиталов может стать значимой отличительной характеристикой страны и существенно влиять на стратегический выбор использования, создания, сбережения иных ресурсов страны.

Оценка второго элемента территориального продукта — достигнутого уровня социально-экономического развития страны и качества жизни населения в методическом плане достаточно разработана. Регулярно проводятся сравнения разных стран по широкому перечню макроэкономических показателей и показателей социального благополучия. Необходимо скорректировать некоторые методы сравнения и представления информации об уровне социально-экономического развития страны, особенно когда это касается экспертных оценок. Многое в оценках зависит от того, с каким периодом проводить сравнение. Оценивая социально-экономическое положение России сегодня, можно проводить сравнение с любой другой прошлой датой, здесь многое зависит от честности и порядочности исследователя. Например, сравнивать Россию 2007 г. с Россией 1990, а то и 1985 г. некорректно, если эксперт «забывает» взять из прошлого информацию только об РСФСР, а не статистику всего СССР. Даже наибольшая часть страны не может сравниться со всей страной, и дело не только в количественном несоответствии, распад любой системы ослабляет каждый из элементов (потеряны сырьевые рынки и рынки сбыта готовой продукции, разорваны хозяйственные связи и т.д.). А Россия 2015 г. несопоставима с Россией 2013 г. Политические пристрастия того или иного эксперта, его возраст, социальный статус и ряд других параметров могут повлиять на оценку. Иногда складывается впечатление, что эксперты боятся или стесняются радоваться за Россию и ее успехи. Оценка уровня социально-экономического развития страны должна быть политически корректна, опираться на методически правильно подобранную, сопоставимую статистическую информацию, быть объективной и учитывать мнения разных экспертов, в том числе тех, которые готовы признать успехи страны.

В официальных документах, справочниках и профессиональной научной литературе принят определенный стиль подачи информации. Но информация о стране нужна не только специалистам и ученым, она востребована рядовыми гражданами, поэтому информацию о стране следует должным образом подавать, например:

  • • любая статистическая информация лучше воспринимается, если она показана в динамике при сопоставимой базе сравнения;
  • • хорошо, если информация позволяет сравнивать страну с другими странами, при этом можно группировать страны по континентам, площади, плотности населения, в рамках межгосударственных союзов и ассоциаций;
  • • использовать удобные для человека формы подачи материала (графики, таблицы, схемы, диаграммы и др.), применять разный размер шрифта, подчеркивание, цвет, символы и др.;
  • • человеку интересно за цифрой увидеть последствия, поэтому информация должна сопровождаться краткими комментариями, при этом стиль изложения комментариев должен быть простым, ясным, образным;
  • • для тех, кто хочет знать больше, необходимо отдельно давать дополнительную информацию, в том числе в виде отсылок к источникам, базам данных и т.д.;
  • • кроме оценок специалистов, не стоит стесняться предоставлять мнения рядовых жителей страны, высказывания которых вызывают больше доверия;
  • • людям интересны результаты социологических опросов жителей страны, человек в этом случае себя ассоциирует с теми, кого опрашивали, может «примерить» их ответы к себе;
  • • кроме привычных показателей могут быть заявлены «неожиданные» темы, которые порой значительно интереснее и позволяют осветить проблему под другим углом зрения;
  • • о недостатках и проблемах следует говорить спокойно, сдержанно, сохраняя надежду на решение проблемы.

Рассмотрим еще один аспект анализа уровня социально-экономического развития страны и качества жизни населения этой страны. Напомним, что только мало сведущий в экономике человек может себе позволить сравнивать несопоставимые по масштабу системы. Можно рассуждать о большой доле автомобильных дорог высокого качества, «забывая» уточнить, сколько всего километров составляют эти дороги в малой стране, сколько раз эта малая страна «поместится» в границах большой страны и сколько составляет километраж автомобильных дорог большой страны. Бывает оправданно создавать собственные методики и критерии сравнения, по которым страна перестанет занимать позицию «догоняющего» и будет всегда находится в лидерах. Например, Россия будет на первом месте в мире по запасам питьевой воды, и это связано не только с площадью страны, но и с наличием уникальных природных водных ресурсов и объектов на территории страны. Пропаганда фактически существующих особых характеристик, сильных сторон страны в современном мире — это явление нормальное, позволяющее формировать образ страны и влиять на общественное мнение.

При сравнении качества жизни населения разных стран помимо формальных (количественно измеряемых статистических показателей), можно проводить оценку на основе неформальных критериев. Например, по самооценке около 50% россиян относят себя к социальной страте «средний класс», хотя по формальным критериям, по мнению большинства социологов, к среднему классу оправданно относить не более 15—17% россиян. Следовательно, будет честно давать обе оценки (формальные и неформальные), а далее будет повод задуматься о причинах такого значительного несовпадения оценок.

Очевидно, анализ второго элемента территориального продукта должен быть взвешенным, профессиональным и с использованием разных методик, что позволяет получать более точные результаты. Заметим, что в педагогике, психологии давно стало нормой не сравнивать одного ребенка с другим ребенком того же возраста, а тем более проводить сравнение годовалого младенца с подростком (как порой пытаются сравнивать современную Россию с ее двадцатил-летним опытом построения рыночной системы со страной, которая на протяжении веков развивается в рыночной системе). Оценивать динамику развития ребенка принято, сравнивая его самого с собой во времени «вчера» и в ситуации «сегодня». Так и применительно к странам. Например, человеку гораздо больше о динамике развития России может сказать информация о количестве домохозяйств, которые имели на своих кухнях второй телевизор или иные виды имущества (стиральная машина, посудомоечная машина, компьютер или ноутбук, любое транспортное средство) 15, 10, 5 лет назад и сейчас. Кроме того, можно проводить оценку дифференциации домохозяйств страны по уровню ресурсообеспеченности и благосостояния и ставить задачи государственной экономической и социальной политики по увеличению доли домохозяйств, обладающих более высоким уровнем ресурсообеспеченности. По нашему мнению, такой подход оправданн и позволяет, пусть в косвенных оценках, фиксировать уровень и качество жизни в данной стране, а также достигнутый уровень социально-экономического развития страны, результативность и эффективность государственного управления.

Анализ территориального продукта страны предполагает также оценку качества территориального менеджмента. Оценить качество территориального управления конкретной страны непросто, потому что каждая страна имеет особое государственное устройство, свою систему административно-политического деления, особое построение ветвей власти, разное распределение ответственности в вертикали власти, разную роль могут играть другие общественные институты. Качество территориального менеджмента можно оценивать по результатам, т.е. насколько в результате управления удалось эффективно использовать конкретные ресурсы территории и оказывать публичные (общественные) услуги населению. Качественный территориальный менеджмент предполагает, что та система, на которую оказывалось осознанное воздействие, — страна — достигла намеченных на определенный период времени целей за счет максимально эффективного использования ресурсов, при этом уровень удовлетворения населения качеством публичных (общественных) услуг растет.

Особое внимание следует уделить оценке эффективности использования управленческого ресурса, определить, насколько эффективно государственные служащие и сотрудники государственных учреждений выполняли свою работу. Эффективность деятельности предполагает соотнесение достигнутого результата с затратами. Результат управленческой деятельности может выражаться как в количественных показателях, так и в качественных. Количественными показателями управленческой деятельности могут быть стоимостные показатели (объем доходов от использования собственности и др.) и натуральные показатели (количество человек, воспользовавшихся публичной (общественной) услугой, и др.). Можно говорить о повышении эффективности территориального менеджмента, если на одного государственного служащего удалось привлечь больше инвестиций или в течение года удалось выполнить тот же объем работы меньшим количеством человек, а также использовать другие параметры, соотнося результаты с затратами.

Оценить качество менеджмента можно формально, сопоставляя со стандартом. Но порой гораздо важнее качественные характеристики результата деятельности, например, уровень удовлетворенности тех, кто получал данную публичную (общественную) услугу. Важно оценить, насколько получатель услуги (физическое или юридическое лицо коммерческого или некоммерческого характера) оказался удовлетворен процессом обслуживания, формами и методами взаимодействия, результатом. Например, степень удовлетворенности услугой возрастает, если человек потратил меньше времени на ее получение или необходимая информация об общественной услуге была доведена до пользователя в понятной, удобной для применения форме. Разработка бланков заявлений, информирование о последовательности процедуры, возможность сделать запрос по Интернету и ряд других мер позволяют, с одной стороны, повысить удовлетворенность пользователей за счет облегчения их деятельности и экономии личного времени; с другой — ведут к сокращению трудозатрат чиновника на обработку поданных материалов, т.е. реально повышают эффективность его труда.

Поскольку государственный служащий оказывает населению услуги, то можно говорить, что уровень удовлетворения потребителя данной услугой можно повысить, если:

  • • упрощать процесс пользования данной услугой;
  • • формировать информацию об услугах адресно;
  • • предусмотреть разные формы оказания услуги (консультация может быть предоставлена устно, письменно, заочно по телефону и Интернету);
  • • устанавливать удобный для пользователя график работы государственных служащих;
  • • соблюдать принцип комплексности услуг;
  • • делать процесс принятия решений «прозрачным», что позволит соблюдать сроки принятия решений и повысит персональную ответственность чиновника;
  • • стимулировать государственных служащих к взаимодействию с клиентом;
  • • развивать у государственных служащих навыки общения и умение учитывать специфику пользователя услугой и др. Полезно изучать опыт и практику территориального менеджмента других стран, чтобы не допускать, избегать «традиционных» ошибок, и в этом смысле «догоняющий» порой развивается более быстрыми темпами. Но так же, как и в оценке уровня социально-экономического развития и качества жизни, оценки качества территориального управления должны быть взвешенными и разумными. Полезно не только оценить, сколько услуг у нас оказывается в электронном виде, но и не забывать, каким темпом прирастает количество уверенных пользователей компьютера и активных пользователей Интернета, которые имеют свой личный кабинет и получают государственные услуги в электронном виде.

Оценивая качество территориального менеджмента страны, мы можем использовать сравнительные оценки с прошлым периодом и проводить анализ в динамике как по количественным, так и по качественным показателям. Большую помощь в этом могут оказать социопсихологические и социологические опросы и другие исследования, результаты которых помогали бы оценивать мнения жителей страны (в целом, с группировкой по разным критериям), чтобы лучше понимать, каким образом меняется уровень удовлетворенности потребителей тем, как оказываются публичные (общественные) услуги, и какие критерии качества территориального управления являются для населения наиболее существенными и требуют корректировки в ближайшем будущем.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы