Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Маркетинг arrow Территориальный маркетинг: теория и практика

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ РЕГИОНА

Внешние конкурентные преимущества Карелии. Внутренние конкурентные преимущества Карелии. Инвестиционная привлекательность Карелии. Локализация территориального продукта Карелии. «Мягкие» дифференциаторы Карелии. Конкурентоспособность Карелии. Образ Карелии. Официальные и неофициальные символы Карелии. Позиционирование Карелии. Продвижение Карелии. Сегментация Карелии. Территориальный продукт Карелии. Цена территориального продукта Карелии

ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ АНАЛИЗА. КОМПЛЕКС СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Территориальный маркетинг региона предполагает углубление анализа, что позволяет в большей степени разрабатывать прикладной аспект территориального маркетинга. В данной главе будут приведены материалы использования территориального маркетинга применительно к субъекту РФ — Республике Карелия.

В 1998 г. была разработана Концепция социально-экономического развития РК на период 1999—2002—2010 гг. Тогда Карелия оказалась в числе первых 10 субъектов РФ, в которых были подготовлены подобные стратегические документы. Работа над концепцией и ее принятие вызвали оживленные дискуссии. Основной целевой установкой Правительства РК было названо повышение благосостояния жителей республики, защита интересов и безопасности во всех сферах деятельности и жизнеобеспечения. На фоне резко возросших доходов экспортноориентированных предприятий региона в условиях девальвации национальной денежной единицы в 1998 г. разработчикам стратеги думалось, что достижение основной цели возможно за счет внутренних ресурсов региона, подтверждением чего выступали более высокие показатели экономического развития региона на фоне других субъектов северо-запада России. Очевидно, в этом состояла основная ошибка — разовое колебание доходов предприятий и региона в условиях изменчивой макросреды было оценено как долгосрочная устойчивая тенденция развития производственной деятельности региональных предприятий и спроса на производимую ими продукцию. Карелия превратилась в «закрытую» территорию для всех внешних инициатив и инвестиций, что не позволило ей в полной мере использовать особое территориальное положение и внешние благоприятные для Карелии макроэкономические условия 1998—2000 гг.

Ограниченность внутренних финансовых, материальных, человеческих ресурсов и закрытость Карелии от внешних (зарубежных и российских) инвестиций привели к снижению темпов социально-экономического развития, что усугубилось ревальвацией национальной денежной единицы. Эти ошибки регионального управления были признаны только в 2003 г., когда в докладе Главы Республики на заседании Законодательного Собрания РК впервые была поставлена задача: стать открытой экономикой для эффективных собственников и притока инвестиций за счет не только собственных средств карельских предприятий, но и других источников финансирования, в том числе внешних инвестиций. Но макроэкономическая ситуация уже была неблагоприятна для региона, и привлекательность региона значительно снизилась.

В 2015 г. в федеральной целевой программе «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» было признано, что начиная с 2001 г. социально-экономическая ситуация в Республике Карелия характеризуется отставанием от среднероссийского уровня, а также от уровня Северо-Западного федерального округа. Карелии придется много и серьезно поработать, чтобы цели и задачи федеральной целевой программы были достигнуты, но, по нашему мнению, необходимы качественные изменения регионального управления и внедрение новых методов и инструментов управления, в том числе принципов, методов и инструментов территориального маркетинга.

Рассмотрим более подробно территориальный продукт, локализацию, цену и продвижение территориального продукта РК.

Территориальный продукт Карелии. Наиболее значимыми характеристиками территориального продукта являются следующие. Ресурсы территории:

  • • зона Крайнего Севера и приравненных к нему территорий (характеристика температурного, светового режима, климата и др.);
  • • по территории Лоухского района Карелии проходит Северный полярный круг;
  • • наличие водного коридора (Беломоро-Балтийский канал);
  • • большое количество внутренних водоемов;
  • • уникальный природно-ландшафтный комплекс;
  • • рекреационные ресурсы (леса первой группы, санаторно-курортные зоны, особо охраняемые природные территории, заповедники, национальные парки и др.);
  • • наличие уникальных природных образований (железные руды, хромиты, титан, ванадий, никель, золото, алмазы, строительный и облицовочный камень, полевошпатовое сырье, мелкоразмерная слюда, шунгиты, тальк, кианитовые руды и др.);
  • • минеральные воды и лечебные грязи;
  • • ограниченные возможности выработки электрической энергии за счет собственных природных ресурсов. Потребность в электрической энергии только на 45—50% покрывается за счет выработки электрической энергии на территории региона;
  • • крайне низкий уровень газификации РК — 4,4% (в среднем по стране — 63,2%) при высокой энергоемкости производства в условиях Севера;
  • • территория компактного проживания представителей малого народа России (вепсов);
  • • территория развития карельского этноса;
  • • низкая плотность расселения (3,4 чел./км2), большое количество малых и отдаленных населенных пунктов;
  • • быстрое старение населения (людей старше 65 лет в Карелии — 12,6%) при низкой рождаемости и высокой смертности;
  • • в среднем от общей численности населения населенных пунктов Карелии фактически занятые составляют 50—60%, в сельских поселениях Карелии — менее 40%;
  • • низкий уровень освоения территорий (низкий уровень густоты дорожной сети, недостаточно развитые каналы связи и др.);
  • • наличие таможенных пунктов и сухопутной границы с Финляндией (членом ЕС) и др.

Характеристики территории, отражающие социально-экономическое положение:

  • • наличие мер государственной поддержки населения, проживающего в условиях Крайнего Севера или приравненных к ним условиях;
  • • северное удорожание проживания, ведения деятельности и транспортировки грузов;
  • • по многим показателям, характеризующим качество жизни населения, РК находится в последней трети списка среди субъектов РФ;
  • • довольно высокий уровень квалификации работников в ряде населенных пунктов (Петрозаводск, Костомукша, Кондопога, Сегежа, Питкяранта, Надвоицы);
  • • большая дифференциация доходов в зависимости от места проживания человека;
  • • наличие возможности получения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров;
  • • развитый научно-образовательный комплекс и научный потенциал, высокий уровень образования населения, наличие ряда научных, образовательных, медицинских учреждений и учреждений культуры в Петрозаводске (административном центре Республики Карелия), созданных в годы Советской власти благодаря особому статусу союзной, а затем автономной республики;
  • • сложившаяся узкая специализация деятельности, связанная с переработкой природных ресурсов (11 моногородов, в которых проживает около 20% населения региона);
  • • высокий уровень убыточных организаций (более 50% от общего количества);
  • • наличие основных элементов лесопромышленного комплекса, ориентированного на экспорт (заготовка и переработка древесины, целлюлозно-бумажная промышленность);
  • • низкий уровень освоения разведанных месторождений полезных ископаемых;
  • • малое развитие непроизводственного сектора экономики в сельской местности;
  • • зона повышенного интереса (культурного, производственного, научного и др.) со стороны Финляндии и других северных стран Европы и др.

Организация и качество территориального менеджмента:

  • • республика известна серьезными ошибками в экономической области, в результате чего были потеряны значительные федеральные налоговые льготы, прекратили сотрудничество с территорией некоторые крупные зарубежные инвесторы;
  • • по оценкам Фонда развития гражданского общества, в рейтинге эффективности региональных губернаторов руководитель Карелии находится в зоне «ниже среднего»;
  • • объем государственного долга РК превысил уровень предельного и составляет около 120% годового объема собственных доходов регионального бюджета;
  • • меры поддержки инвестиционной деятельности неконкурентны по объему и формам;
  • • принята федеральная целевая программа «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» и др.

После достаточно общих, но значимых характеристик территориального продукта Карелии приведем еще некоторые данные, иллюстрирующие территориальный продукт региона с позиции качества жизни и качества территориального управления.

Если оценивать качество жизни в Карелии, то можно давать как объективные, так и субъективные оценки.

Эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» составляют рейтинг регионов по качеству жизни, который рассчитывается по 61 показателю, объединенному в 10 групп. Рейтинг строится на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуации в различных социальных сферах на основании данных Росстата, Минздрава России, Минрегиона России, Минфина России, Минприроды России, Банка России, сайтов региональных органов власти и других открытых источников. В соответствии с данным рейтингом регионы Северо-Западного федерального округа имеют следующие позиции (табл. 10.1)

Таблица 10.1

Рейтинг регионов СЗФО по качеству жизни за период 2012-2015 гг.

Регионы

Позиция в рейтинге —

2012 г.

Позиция в рейтинге —

2013 г.

Позиция в рейтинге —

2014 г.

Позиция в рейтинге —

2015 г.

г. Санкт-Петербург

2

2

2

2

Калининградская область

11

13

12

16

Ленинградская область

18

18

19

14

Мурманская область

42

45

48

49

Республика Коми

46

50

62

60

Вологодская область

52

58

63

64

Псковская область

58

56

58

62

Новгородская область

59

59

55

54

Ненецкий автономный округ

71

62

68

69

Республика Карелия

54

61

64

70

Архангельская область

63

64

71

74

К сожалению, приходится признать, что за четыре года в Республике Карелия произошло самое значительное снижение рейтинга качества жизни.

Практически по всем основным группам показателей качества жизни по сравнению с другими регионами СЗФО, с которыми традиционно сравнивают Карелию (Мурманская область. Архангельская область, республика Коми), в РК снижение происходило самыми быстрыми темпами.

Субъективные оценки, полученные методами социологических исследований, позволяют учитывать мнение людей разных социальных слоев, с разными доходами, уровнем образования и возраста, уровнем их потребления материальных, культурных и иных благ. Рассмотрим два рейтинга, позволяющие дать субъективную оценку качества жизни в Карелии.

Во-первых, рейтинг социального самочувствия регионов России, где Карелия находится преимущественно в последней, четвертой группе регионов (рейтинг ниже среднего) и иногда поднимается в нижнюю часть списка третьей группы (средний рейтинг).

Во-вторых, посмотрим оценку условного индекса счастья жителей российских городов. Например, в 2014 г. в опросе принимали участие 26 900 человек из 100 крупнейших российских городов, которые отвечали на следующие вопросы: «Довольны ли Вы своим материальным положением?», «Довольны ли Вы экологией города?», «Чувствуете ли Вы себя в безопасности в своем городе?», «Довольны ли Вы динамикой развития Вашего города?», «Довольны ли Вы уровнем городского благоустройства?», «Чувствуете вы себя счастливым в Вашем городе?». К сожалению, оценка «рейтингов счастья регионов» пока не проводилась, а речь идет о сотне российских городов, но все-таки сравним условный индекс счастья для четырех городов — административных центров четырех субъектов СЗФО. Жители Мурманска — наиболее счастливые люди из этого перечня — 20-е место, далее следуют жители Архангельска — 51-е место, (заметим, что жители Москвы — 52-е место), жители Петрозаводска — 80-е место и жители Сыктывкара — 91-е место.

Отметим, что существует несовпадение объективных оценок и субъективных суждений относительно отдельных аспектов качества жизни. Безусловно, есть повод задуматься о причинах, и, выявив эти причины, следует понять, можно ли прямо или косвенно на них воздействовать. Возможно, есть факторы, которые по своей сути занимают некое промежуточное состояние между объективными параметрами качества жизни и их субъективными оценками. Если такая группа факторов есть, то можно ли на эти факторы целенаправленно воздействовать с целью создания условий для комплексного повышения качества жизни? Речь может идти именно о качестве территориального управления с позиции качества взаимодействия органов исполнительной власти и с общественностью, например, каким образом до общественности доводится определенная информация и есть ли обратная связь, решаются ли выявленные проблемы в области безопасности, городского благоустройства и др.

Упомянем еще два документа, которые позволяют в общем виде дать оценку социально-экономического положения РК. Во-первых, в 2013 г. РК была включена в число 20 регионов, получивших возможность создавать зоны территориального развития на основе Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В пояснительной записке к законопроекту было указано, что проект Закона о зоне территориального развития (ЗТР) подготовлен в целях сокращения различий в уровне социально-экономического развития субъектов РФ путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в их экономику. При этом РК была единственным регионом СЗФО, вошедшим в число 20 регионов страны, получивших возможность создавать ЗТР.

Вторым документом, в котором дана скорее негативная оценка социально-экономического положения Карелии на момент 2013—2014 гг., является Федеральная целевая программа «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года». Напомним, что идея разработки федеральной целевой программы (далее — ФЦП) была высказана в ходе заседаний рабочих групп по подготовке к столетию образования РК, которое будет отмечаться в 2020 г. В ФЦП сказано, что реализация программы приведет к сокращению диспропорции в региональном развитии и разрыва между уровнем развития РК и РФ в целом, а также к улучшению условий для обеспечения экономического роста региона. Отметим, что в ФЦП подчеркивается наличие ресурсов и потенциалов Карелии, которые пока не в полной мере задействованы и развитие которых сдерживается рядом факторов, например, инфраструктурных. Поэтому особое внимание уделяется развитию дорожной, энергетической и производственной инфраструктуры, таможенной инфраструктуры, делается акцент на наличие возможностей у региона развивать новые виды и сферы деятельности, в том числе туризм.

При характеристике территориального продукта важно отслеживать тенденции изменения его отдельных характеристик, произошедших за определенный период. Например, за период с 1989 по 2015 г. численность жителей Карелии сократилась с 790,2 тыс. человек до 632, 5 тыс. человек, почти на 20%. В Карелии есть муниципальные районы, в которых общая численность жителей за этот период сократилась примерно на 30%. Сокращение численности постоянных жителей — это негативная тенденция, но в то же время появилась возможность, зная количество озер в Карелии, говорить,

что только в Карелии на каждых 10 человек приходится по одному озеру. Важно уметь преподнести клиенту факт в выгодном для региона свете (но не хотелось бы говорить в дальнейшем, что уже на каждых девять или восемь человек приходится по одному озеру).

Отметим, что у каждого региона есть такие характеристики территориального продукта, которые сохраняются всегда. Только в Карелии можно за один день посетить два крупнейших пресноводных озера Европы — Ладожское и Онежское!

Поскольку при характеристике территориального продукта необходимо выделять уникальные характеристики (особенно по сравнению с территориальными продуктами соседних регионов, например, для Карелии это будут другие регионы северо-запада России), выделим некоторые исключительные характеристики территориального продукта Карелии.

Для поиска незадействованных и (или) мало используемых ресурсов территории, которые содержат в себе уникальные характеристики территориального продукта Карелии, оправданно использовать теорию капиталов (экономического, культурного, социального и символического). Следует вычленить эти капиталы и задаться вопросами: насколько задействованы данные активы и происходит ли прирастание «стоимости», полезности от их использования; проводится ли оценка результативности вовлечения этих капиталов территории; можно ли оценить кратко-, средне-и долгосрочные эффекты использования этих капиталов.

При характеристике экономического, культурного, социального и символического капиталов региона необходимо знать историю и проследить основные административные преобразования. Например, сегодня в состав Карелии входит бывший Кемский уезд Архангельской губернии, в 1920 г. переданный в состав Карельской трудовой коммуны, которая в 1923 г. была преобразована в Карельскую АССР. С одной стороны, Кемский уезд имел выход к Белому морю, а с другой — в западной части граничил с Финляндией. Именно в результате этих административных преобразований в составе современной Карелии:

  • • есть поморские села с большой историей (Шуерецкое, Кереть, Сумпосад, Шижня, Бирма), которые упоминаются в исторических документах, им более 500 лет, в этих селах были развиты разные виды деятельности — рыболовство, солеварение, добыча слюды-мусковита, которая разрывалась на тонкие пласты и вставлялась в окна вместо стекла, добыча жемчуга, производство железа и знаменитого «карельского уклада» (железо, близкое по качеству к стали). Поморское село Нюхча (в переводе с поморского — «белая лебедь») в XV в. принадлежало жене новгородского посадника Исака Борецкого Марфе Борецкой. В XV—XVI вв., после падения Новгорода и присоединения к Москве, село было приписано к монастырю на Соловецких островах. В 1702 г. была построена сухопутная «Осударева дорога», которая начиналась от пристани Нюхча. Жители села — поморы, всю жизнь занимаются рыболовством как в Белом, так и Баренцевом морях, занимались солеварением и жиротоплением. Село славилось своим тресковым жиром, которое продавалось даже в Норвегию. Все поморские села Карелии были крупными поселениями на берегу Белого моря с большой историей и со своей спецификой культурного, социального и символического капиталов;
  • • есть карельские населенные пункты с большой историей на территории нынешнего Калевальского национального и Лоухского районов Карелии. Именно в рунопевческих деревнях этих районов в первой половине XIX в. финским ученым и собирателем фольклора Э. Лённротом были записаны руны, ставшие основой всемирно известного карело-финского эпоса «Калевала» (нынешний поселок городского типа Калевала — это поселок Ухта, который был основан в 1552 г.). Все рунопевческие деревни Калевальского и Лоухского районов Карелии интересны гостям (туристам, ученым, музыкантам и др.) именно как места, в которых помнили и сохранили «Калевалу»;
  • • на территории Лоухского района были поселения саамских племен, которые датируются пятью-шестью тысячелетиями до нашей эры. Скандинавы и русские называли их «лопари» от фин. 1орри («конец», «край»), т.е. «жители окраинной земли». От этого наименования происходит название «Лапландия» — «земля лопарей». И хотя саамы сегодня — малый народ Мурманской области, на беломорском побережье Лоухского района Карелии сохранились каменные лабиринты и сейды — памятники культуры древних саамов. Саамские названия можно встретить по всей территории Карелии, например, в основе названий Ва-жинка (река), Важинская Пристань, Верхние Важины (населенные пункты), Важезеро (озеро), вероятно, лежит саамское слово уаай2 — «самка оленя». И сегодня в Лоухском районе Карелии возможно возрождение оленеводства — традиционной хозяйственной деятельности саамов помимо охоты и рыболовства. Когда-то в Кемском, Лоухском, Калевальском и Беломорском районах нынешней Карелии жители имели на своих подворьях оленьи стада и жили безбедно (олень — это мясо, транспортное средство, одежда, обувь и т.д.).

История русских населенных пунктов также интересна. Некоторые из них традиционно были в черте Олонецкой губернии, а некоторые вошли в современный состав Карелии в результате административных преобразований. Например, п. Шуньга впервые упомянут в 1375 г. Через Шуньгу проходила главная сухопутная дорога средневекового Севера, связывающая Белое море и Онего с Новгородом. Шуньга формируется вначале как складочный пункт, затем — торг, потом получают широкую известность Шуньгские ярмарки, первые сведения о которых относятся к 1644 г. В год проходило четыре крупных ярмарки. В конце XIX в. известность приобрели изделия заонежских вышивальщиц. В 1907 г. в селе было организовано «Общество помощи ручному труду», объединившее 300 вышивалыциц-надомниц. В 1929 г. была создана артель «За-онежская вышивка», с 2000-х гг. — фабрика «Карельские узоры», специализирующаяся на выпуске изделий из натуральных тканей, украшенных традиционной заонежской вышивкой. Деревня Деревянное гораздо моложе, но также интересна. В ней в XIX в. проживали крестьяне, в основном русские. Главным их занятием были земледелие и отхожие промыслы в Санкт-Петербурге (в Деревянном жили мастера по вставке стекол).

Хорошее знание истории родного края позволяет провести более глубокий анализ экономического, культурного, социального и символического капиталов региона и получить результаты, полезные для повышения привлекательности территории.

Исторически экономический капитал Карелии был связан с морским и озерным рыболовством, заготовкой и первичной переработкой древесины, охотой, морским зверобойным промыслом, оленеводством, в более южных районах Карелии было развито овцеводство и в ограниченном объеме — растениеводство: рожь, преимущественно озимая, ячмень и овес, возделывали овощи (преимущественно репу, с середины XIX в. — картофель, немного выращивали редьку, морковь, брюкву, свеклу, в отдельных местностях — капусту). Единственная ярко выраженная торговая отрасль земледелия Карелии — льноводство в Пудожском уезде. Многие промыслы и ремесла были связаны с конкретными населенными пунктами (бондарное, гончарное, производство лодок, рыболовных снастей, вышивка, изготовление изделий из жемчуга и др.).

Современный экономический капитал Карелии задается природными ресурсами, полезными ископаемыми, а также определяется ее приграничным положением и соседством с Финляндией, что особенно становится понятно при резком изменении курса национальной денежной единицы к евро (как было в 1998 г. и в конце 2014 г.). Это не только определяет доходность деятельности многих карельских предприятий, но и значительным образом влияет на уровень и качество жизни жителей Карелии, которые регулярно ездят в Финляндию за товарами повседневного спроса. Также экономический капитал территории во многом определяется статусом северной территории (Крайний Север и территории, приравненные к Крайнему Северу), что задает как параметры ресурсов (например, более плотная «северная» древесина, благоприятные условия для разведения пушных зверей и др.) и потенциалов территории, так и уровень и качество жизни жителей Карелии (особые условия жизнедеятельности, уровень доходов и расходов и др.). Экономический капитал территории также проявляется в том, что каждый пятый житель Карелии живет и работает в моногороде. Экономический капитал Карелии может быть охарактеризован через виды деятельности, специализацию производства, кооперацию, специфику производственной и непроизводственной деятельности и ряд других параметров. Карелия имеет ресурсы (природные, технологические и др.), производства и виды деятельности, которые отражают ее уникальность и могут иметь хорошие перспективы развития в будущем.

Культурный капитал РК задается проживанием на территории региона народов, этносов и малых этнических групп, которые на протяжении многих веков создавали материальные и нематериальные объекты культуры. На территории Карелии проживают малый народ (вепсы), карелы (происходило формирование трех групп народа — на севере, в центральной части и на юге региона), финны, русские, в том числе особые этнические группы (поморы, ведлозеры и т.д.) и другие народы, этносы и этнические группы, что обеспечивает разнообразие и уникальное сочетание культурного наследия жителей Карелии. Специфику культурного капитала территории определяет исповедование жителями региона разных религий, разных христианских конфессий, а также старообрядчества как религиозного течения в русле русской православной церкви (например, Выгорецкое общежительство — Выгорецкий мона-стрырь — самый крупный старообрядческий монастырь в России в XIII в. Обитель считалась в среде старообрядцев преемницей Соловецкого монастыря, открыто выступившего против церковной реформы патриарха Никона и восемь лет выдерживавшего осаду царских войск). При этом на территории Карелии всегда жили по своим культурным и религиозным канонам, но и другие каноны уважали, мирно соседствовали. Многообразие культурного капитала Карелии может стать основой большого количества дифференциаторов региона и даже отдельных муниципальных образований республики.

Социальный капитал РК несет в себе специфику организации социума малых, отдаленных, труднодоступных населенных пунктов северных территорий. При этом следует обратить внимание на особенности проживания в лесной местности, местности с обилием водоемов и болот, у Белого моря, что определяло специфику производственной и непроизводственной деятельности, а также особенности воспроизводства. Важной отличительной чертой организации жизни социума было отсутствие крепостничества. Именно эти и другие особые черты жизнедеятельности социума определяют специфику черт характера местных жителей, межличностные отношения, формы самоорганизации местного сообщества (например, обычай по возвращении с моря наделять рыбой всех, кто по малолетству, болезни или старости не мог промышлять), традиционные нормы и правила в быту и производственной деятельности, систему ценностей и жизненных установок, в том числе бережное и разумное отношение к хрупкой северной природе.

Вне зависимости от национальности и вероисповедания народы, населявшие Карелию, славились трудолюбием, терпением, дружелюбием, вдумчивостью, ответственностью, умением жить мирно и совместно работать, держать данное слово и исполнять обещанное. Поскольку в условиях севера сельское хозяйство былоразвито ограниченно, жители региона славились своими ремесленными навыками, для чего был необходим определенный уровень грамотности, производственных знаний и навыков, которые передавались от старших поколений младшим. К обучению ремеслам подключались и девочки, а в поморских селах многие женщины были грамотными и умели вести хозяйство (платили налоги, торговали и т.д.), пока мужчины были на промыслах.

Относительно высокий уровень грамотности и ремесленных умений жителей был связан с промышленной деятельностью. Напомним, начало образованию так называемой Петрозаводской слободы положил оружейный завод, заложенный в 1703 г. по указу Петра I рядом с устьем реки Лососинки на берегу Онежского озера, а в сентябре 1772 г. императрица Екатерина II подписала указ о строительстве нового пушечно-литейного завода, названного Александровским, на котором в 1788 г. в Петрозаводске появляется первая в мире железная дорога заводского назначения — «чугунный колесопровод» для нужд предприятия. Наверное, одной из особенностей региона было уважение к богатству, которое всегда ассоциировалось с большим трудом и знаниями (производственными, торговыми, ремесленными и др.). В то же время и состоятельные люди много жертвовали на благотворительные цели, например, купец М. Пименов в Петрозаводске. Несмотря на активные миграционные потоки (например, строительство в 1970-е гг. города Косто-мукша, куда съезжались люди со всей страны, кто за романтикой Крайнего Севера и Нового города, а кто и за большими заработками), специфика социального капитала в Карелии сохраняется, что, безусловно, может быть полезно при поиске конкурентных преимуществ Карелии.

Символический капитал Карелии своеобразен и интересен. Мы помним, что символический капитал находит свое отражение в виде символических выгод и полезностей для человека при проживании и осуществлении деятельности на данной территории. Система взглядов, идей, которые разделяет большинство, лежит в основе определенного общественного согласия. Это в некотором смысле «местная идеология». А внешне символический капитал территории позволяет отразить специфику восприятия места через чувства и ощущения, настроения, которые испытывает человек, находясь в этом месте, в это время, в этих обстоятельствах. «Аура места» складывается из топографии, пейзажа, архитектурного облика, местной производственной деятельности и быта и др.

К сожалению, официальные символы Карелии (флаг, герб) нельзя считать в достаточной степени оригинальными, запоминаемыми и узнаваемыми. Плохо обстоят дела со знанием слов и музыки гимна Карелии, напеть или продекламировать слова гимна (несколько строк) смогли не более пяти человек из ста. Официальные символы Карелии недостаточно изучаются и мало пропагандируются.

Безусловными символами Карелии являются Кижский историко-архитектурный ансамбль и Природно-культурный объект «Валаамский архипелаг» — объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО. Отметим, что на территории Карелии выявлено 1634 объекта культурного наследия федерального значения, среди которых: часовня Николая Чудотворца и Ильи Пророка, Церковь Успения Пресвятой Богородицы (Успенская церковь), Петрозаводская церковь Сретения, Ильинский Водлозерский погост (объекты построены в конце XVIII в.) и многие другие культовые сооружения во всех районах Карелии.

Три национальных парка Карелии — Паанаярвский, Водлозерский и Калевальский — очень разные и очень интересны для изучения, посещения, отдыха, развлечения.

Запоминаются гостям Карелии Онежские и Беломорские петроглифы.

Особой аурой места обладают Ладожские шхеры, Гирваский потухший вулкан, Рускеальский мраморный карьер, водопады «Кивач», «Белые мосты», «Мюллюкюля» и водопады реки Тох-майоки, Воттоваара (Смерть-гора) — самая загадочная гора Карелии с расположенными на ней культовым комплексом и «лестницей в небо», гора Нуорунен с ее уникальными мхами и лишайниками и «висячими» болотами, гора Сампо — «место силы».

В Карелии много воды — большие и глубокие озера, в том числе пресноводные, Белое море, лесные малые озера (ламбушки), целебные воды первого российского курорта «Марциальные воды», чистейшая питьевая артезианская вода, многочисленные реки, водопады, болота, пруды и др. Практически во всех культурах и религиях воду почитали как источник жизни, символ женского начала, дающего жизнь всему живому. Люди наделяли воду множеством сакральных смыслов. Вода растворяет, уничтожает, очищает, смывает и восстанавливает. Вода — это жизнь (чистота, обновление, защита) и в то же время — символ неуправляемого разрушения и смерти («мертвая вода»). Практически во всех религиозных обрядах (церемониях, ритуалах) мира воде отводились и отводятся важнейшие роли — «священных вод» и «святой воды». Известно большое количество «волшебных» озер в Карелии — Янисъярви, Ведлозеро, Сегозеро и др. С водными объектами традиционно связаны эпосы, предания, сказания. Запоминающимися символами могут быть строения, сооружения на воде (водяные мельницы, мосты, паромы, переправы через реку, озеро), например, «висячие мосты» г. Олонца или сооружения Беломорско-Балтийского канала (19 шлюзов, 15 плотин, 19 водоспусков, 49 дамб, 33 искусственных канала, пять гидроэлектростанций), а также ряд других сооружений.

К неофициальным символам Карелии можно отнести фразу из советского путеводителя: «Карелия — край лесов и озер», отдельные слова из песни о Карелии «Долго будет Карелия сниться» (но песню в основном знают представители старшего поколения россиян), а также Кемскую волость из фильма «Иван Васильевич меняет профессию» (но не все знают, что это район Карелии). Карелия как место проведения киносъемок известна по фильмам «А зори здесь тихие», «Холодное лето пятьдесят третьего», «Любовь и голуби». Из предприятий Карелии известны: Костомукшский ГОК, Сегежский, Питкярантский и Кондопожский ЦБК, Надво-ицкий алюминиевый завод (монопредприятия городов Карелии). Из исторических событий вспоминаются Северная война, подразделение ГУЛАГа (Беломоро-Балтийский лагерь) и ссылка политических заключенных через территорию Карелии в Соловецкий лагерь. Многие считают неофициальными символами Карелии уникальные по цвету мраморы, шунгит, карельскую березу, калитки (карельские пирожки), карельский бальзам, рыбный суп на молоке и др. Но эти и другие неофициальные символы региона пока мало задействованы.

В целом отметим, что при наличии большого количества материальных и нематериальных ресурсов и потенциалов Карелии рассматривать их как культурный, социальный и символический капиталы Карелии можно с очень большим допущением. Как и любой вид «капитала», культурный, социальный и символический капиталы должны создавать условия и обеспечивать увеличение полезностей территории, благ, которые может получить человек от проживания, посещения, ведения деятельности на данной территории. Но ценность этих видов капитала пока в полной мере большинством жителей и руководителей органов исполнительной власти не осознается, хотя именно эти виды капитала могут лежать в основе дифференциаторов Карелии, муниципальных образований и отдельных населенных пунктов региона и, кроме того, в силу своей уникальности быть конкурентными преимуществами региона.

Таким образом, территориальный продукт Карелии по общим оценкам еще не сформирован в полной мере, и при повышении качества территориального управления может стать более привлекательным.

Локализация территориального продукта Карелии. Местоположение РК можно задать следующим описанием: расположена в Северной Европе, в северо-западной части России, омывается Белым морем на северо-востоке — а также географическими координатами. Но, помогая клиентам вспомнить то, что они знают, можно сказать проще: Республика Карелия находится севернее Лениград-ской и южнее Мурманской области, между этими двумя областями. По северу Карелии проходит Северный полярный круг. Республика Карелия граничит с Финляндией.

Вся территория Карелии — это:

  • • районы Крайнего Севера (Костомукша, муниципальные районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский), которые занимают порядка трети всей площади Карелии и в которых проживает около 13% населения региона;
  • • остальная территория — местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Наиболее понятной для восприятия человеком особенностью климата может служить среднегодовая температура воздуха, которая на севере Карелии составляет от 0 до 1,5°С и повышается на юге региона в диапазоне от 2 до 3,4—3,6°С.

Оценим внешнюю локализацию территориального продукта Карелии, т.е. Карелия как часть более крупных территориальных объединений. С позиции административно-политического критерия Карелия — один из субъектов РФ, входит в состав СЗФО, граничит с четырьмя субъектами РФ — Мурманской, Архангельской, Вологодской и Ленинградской областями. Являясь одной из территорий северо-западного региона России, Карелия выступает элементом северных территорий Европейской части России. Карелия имеет сухопутную границу с Финляндией (членом ЕС) и является частью Балтийского региона, Баренцева региона, а также группы «Северное измерение» в политике Европейского Союза. Кроме того, Карелия является активным членом межтерриториального сотрудничества в области культуры и языка финно-угорской группы (Финляндия, Эстония, Республики Коми, Мордовия, Удмуртия и др.). Города Карелии имеют побратимские отношения с городами разных государств мира (Франции, США, Германии, Финляндии, Швеции и др.).

Республика Карелия активно участвует в сотрудничестве с регионами государств — членов Европейского союза и Норвегии, в том числе при реализации совместных проектов в рамках программ приграничного сотрудничества РФ и ЕС, Совета Министров Северных стран, Норвежского Баренцева секретариата. В числе первых на внешней границе России с ЕС создан Еврорегион «Карелия». Карелия имеет положительный опыт реализации программ приграничного сотрудничества (в том числе с инфраструктурной и инвестиционной составляющей), чем могут похвастать не все приграничные регионы страны. Республика Карелия, являясь приграничным периферийным регионом, имеет важное стратегическое значение для страны с точки зрения обеспечения национальной безопасности (по территории Карелии проходит самая протяженная граница с ЕС — почти 800 км).

Карелия задействована в коммуникативных, транзитных потоках: является структурным звеном в Северном транспортном коридоре, в Северном морском пути, является элементом Беломоро-Балтийского водного коридора, связанного с Вол го-Балтийским транспортным коридором. Карелия имеет развитые торгово-экономические и производственные связи с Москвой и Санкт-Петербургом, субъектами РФ, Республикой Беларусь, со скандинавскими странами, в том числе с их регионами. Но при этом не все возможности Карелии задействованы в полной мере.

Особое внимание следует уделить наличию границы с Финляндией, которая сопряжена с семью муниципальными образованиями Карелии. На территории Карелии расположены объекты таможенной инфраструктуры, что обеспечивает движении людей и грузов. Это круглосуточный международный автомобильный пункт пропуска Вяртсилля — Мнга1а (Ниирала), два МАП Па с ежедневным периодом работы: Люття — Вартиус (Уагйш), Суоперя — Кортесалми и два пункта упрощенного пропуска (только для экспорта лесопродукции) — Ристилахти — Уукуниеми (деятельность приостановлена из-за значительного сокращения объемов грузовых перевозок) и Сювяоро — Париккала.

Значимость приграничного положения региона и необходимость увеличивать экспортно-импортные операции отражена в ФЦП. В рамках направления по развитию внешнеэкономической деятельности предусматриваются реконструкция пограничной железнодорожной станции Вяртсиля и техническое перевооружение международного железнодорожного пункта пропуска через государственную границу РФ (Вяртсиля), строительство и техническое перевооружение международного автомобильного пункта пропуска через государственную границу РФ (МАПП Сювяоро) и таможенно-логистического терминала. У объектов появляются новые функции, например, в рамках реконструкции пограничной железнодорожной станции Вяртсиля и технического перевооружения железнодорожного пункта пропуска Вяртсиля предполагается привести здания, помещения и сооружения в соответствие с его международным грузо-пассажирским статусом, а также обеспечить регулярное международное пассажирское сообщение, что повысит инвестиционную привлекательность региона и будет способствовать развитию туризма.

Целью строительства международного автомобильного пункта пропуска Сювяоро (ныне это контрольно-пропускной пункт) является развитие внешнеэкономических связей и въездного туризма в Приладожье и в южную часть Карелии. Особо отметим, что данный проект поддержан Правительством Ленинградской области и руководством сопредельных региональных союзов Финляндии. Это пример межтерриториального сотрудничества, когда несколько территорий с двух сторон от границы посредством проходящих через них автомобильных дорог соединены (как бусины на нитке) и каждая территория сможет получить от этого дополнительную полезность и сократить расходы на транспортировку с последующей стыковкой с магистралью «Китай — Западная Европа». Строительство и прием в эксплуатацию таможенно-логистического терминала позволит значительно сократить время прохождения грузов через международный автомобильный пункт пропуска Сювяоро, следовательно, повысит его пропускную способность, а также сократит последующие затраты федерального бюджета на его техническое содержание.Как дороги и реки, газопроводы также позволяют «связывать» разные территории друг с другом, а для Карелии с ее крайне малым уровнем газификации это тем более важно. Строительство подводящего газопровода от газораспределительной станции Ихала до границ площадки таможенных терминалов со складами временного и ответственного хранения, современного транспортного парка позволит использовать природный газ на нужды таможенных терминалов, объектов транспортного парка, в том числе на отопление.

В рамках развития транспортного комплекса и дорожного строительства предусматривается реализация проектов, способствующих совершенствованию транспортной логистики и грузо-и пассажирооборота автомобильным, морским, железнодорожным и авиационным транспортом. В этой группе проектов есть те, которые будут способствовать внешнеэкономической деятельности на севере региона (автомобильная дорога «Кочкома — Ко-стомукша — госграница»), В сфере развития пассажирских перевозок предусматриваются реконструкция и оснащение аэропорта «Петрозаводск», посадочных площадок в других городах региона, автовокзала в г. Петрозаводске и опорной сети автостанций региона, железнодорожного вокзала г. Петрозаводск. Развитие водного транспорта предполагает строительство глубоководного морского порта на Белом море вблизи г. Кемь, загрузку порта, реконструкцию существующих и строительство новых причальных сооружений и создание железнодорожного подхода к порту для обеспечения грузооборота с использованием железнодорожного транспорта. Строительство морского торгового порта «Кемь» будет способствовать сокращению дефицита портовых услуг по перевалке отдельных видов грузов на северо-западе страны, повышению эффективности доставки грузов с Урала, Сибири и северо-запада России в Северную и Западную Европу, а также в США, Азию и арабские страны, повышению эффективности транспортного обслуживания экспортно-ориентированных предприятий.

Реализация указанных проектов создаст условия для развития традиционных и создания новых отраслей и сфер деятельности в регионе. Кроме того, это позволит Карелии не только быть транзитной территорией, но и увеличить добавленную стоимость региона за счет деятельности карельских предприятий (транспортно-логистический центр, порт, промышленные и туристические компании и др.). В результате Карелия сможет результативнее и эффективнее использовать свое приграничное положение и быть включенной в межрегиональное и международное разделение труда.

Оценка территориального продукта Карелии с учетом внутренней локализации по отдельным муниципальным образованиям позволяет сделать следующие выводы:

  • 1) климатические условия в целом недостаточно благоприятны. Выделяют северную зону (неблагоприятные климатические условия), центральную зону (климатические условия недостаточно благоприятные) и южную зону (наиболее благоприятна для проживания);
  • 2) Карелия принадлежит к числу слабозаселенных территорий России, со средней плотностью населения 3,5 человека на 1 км2 (в 2002 г. было 4,0), в то время как по России — 8,4, в Северо-Западном федеральном округе — 8,2 человека на 1 км2. Наиболее населенной является южная часть региона, где проживает 73% населения и плотность составляет 8,7 человек на 1 км2. В центральной части число жителей на 1 км2 составляет 2 человека (13% жителей). Наименее заселенным является север республики — 1,5 человека на 1 км2 (14% жителей);
  • 3) Карелия имеет большое количество малых сельских населенных пунктов. В регионе всего 799 населенных пунктов, из них 776 — сельские, из которых 110 (14%) — без населения. В каждом четвертом сельском населенном пункте проживает 10 и менее человек. 503,9 тыс. человек (около 78% населения) — городские жители, оставшиеся 141,3 тыс. человек (22%) — сельские. Уровень смертности в Карелии превышает уровень рождаемости почти в 2 раза, и только в двух городских округах (Петрозаводск и Ко-стомукша) рождаемость превышает смертность. В Петрозаводске проживает около 43% всех жителей региона и около 54% всего городского населения Карелии;
  • 4) имеющийся природно-ресурсный, производственный, туристско-рекреационный, транзитно-транспортный, трудовой и социальный потенциалы территории размещены неравномерно, что во многом определяет значительные территориальные диспропорции в уровне и качестве жизни населения. Производственные объекты сосредоточены преимущественно в южной части Карелии и частично вдоль двух вертикальных осей — вдоль границы с Финляндией и вдоль федеральной автомобильной и железнодорожной магистралей;
  • 5) транспортная доступность районов Карелии ограничена и резко различается по зонам. Северная зона Карелии имеет густоту дорожной сети на 1 км2 не более 0,07 км, центральная — 0,12 км, южная — 0,33 км. Доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования РК составляет 73% (на 10,9% выше средней величины этого показателя по стране). Из 550 автомобильных дорожных мостов, расположенных на дорожной сети регионального значения, 231 мост является деревянным, из них четверть находится в неудовлетворительном состоянии. Придорожная инфраструктура развита слабо. Железнодорожное магистральное сообщение представлено Октябрьской железной дорогой, два района не имеют железнодорожного сообщения. Из 18 муниципальных образований водный транспорт развит в 11 (транспортировки сезонны), в шести из них есть причалы промышленного назначения. Авиатранспортировки крайне ограниченны, авиационная инфраструктура в регионе не соответствует нормативным требованиям. Для некоторых населенных пунктов авиация является единственным видом транспорта, обеспечивающим круглогодичную транспортную доступность и решение вопросов жизнедеятельности населения;
  • 6) размещение памятников истории, археологии, архитектуры по территории также крайне неравномерно. Максимальная плотность данных объектов наблюдается в южной части региона и вдоль Белого моря, частично на севере (северная ветвь карельского этноса);
  • 7) развитие современных информационных технологий и средств коммуникации неравномерно по территории и определяется скорее уровнем экономического развития отдельных муниципалитетов. Технологически мобильная связь обеспечена практически на всей территории Карелии, но качество связи разное;
  • 8) состояние окружающей природной среды Карелии характеризуется слабой напряженностью. Но в промышленных центрах Карелии на территории пяти муниципальных районов имеет место относительно высокая степень загрязнения природной среды промышленными отходами (выбросы в атмосферу, загрязненная вода), в крупных городах растет загрязненность бытовыми отходами. В шести муниципальных районах Карелии отсутствуют канализационные очистные сооружения.

С точки зрения внутренней локализации ресурсов региона отметим один очень крупный проект (мегапроект), реализация которого может дать Карелии и России в целом большие преимущества. В восточной части Карелии (Пудожский район) в непосредственной близости друг от друга находятся крупнейшие месторождения же-лезо-титан-ванадиевых руд, хромовых руд и залежи хромо-нике -лево-платиноидных руд, а также никеленосных серпентинитов:

  • • месторождение «Пудожгорское» в 3,5 км от восточного берега Онежского озера, до ближайшей железнодорожной станции расстояние по автодороге — 138 км. Руды месторождения относятся к титаномагнетитовому типу. Большая часть его запасов может быть отработана открытым способом. Полезными компонентами титаномагнетитовых руд являются железо, титан, ванадий, медь, золото и металлы платиновой группы;
  • • крупнейшее в России Аганозерское месторождение хромовых руд в 30 км восточнее побережья Онежского озера, до ближайшей железнодорожной станции расстояние по автодороге — 166 км. Основным полезным ископаемым является хром, попутными — золото и металлы платиновой группы. Отработка месторождения экономически эффективна как открытым, так и подземным способами;
  • • месторождение «Аганозерское-2» — месторождение никеленосных серпентинитов связано грунтовой дорогой с п. Пудо-жгорский (46 км) и п. Онежский (40 км). Руды комплексные, главными полезными компонентами являются никель и магний. Месторождение уникально по запасам. На базе месторождения может быть организовано высокорентабельное производство, ориентированное на извлечение в качестве основного продукта никеля.

Понятно, что это возможное будущее горно-промышленного комплекса Карелии. Для реализации этого мегапроекта необходимы строительство энергетической и транспортной инфраструктуры, привлечение большого количества трудовых ресурсов (по разным оценкам, от 15 до 25 тыс. человек), создание условий проживания, собственно строительство промышленных предприятий для освоения природных ресурсов. Но даже продвижение в сторону реализации этого мегапроекта (энергетика, дороги и др.) будет благоприятно сказываться на социально-экономическом развитии восточной части Карелии.

В целом признаем выгодную локализацию Карелии с точки зрения межрегионального и межгосударственного сотрудничества. Данный факт является уникальностью, значимым критерием конкурентоспособности Карелии. Но Карелия в недостаточной степени использует и развивает этот фактор конкурентоспособности. Уровень освоения и производственного развития территории Карелии различен, наиболее высокая вероятность успешного социально-экономического развития есть у южных территорий Карелии и приграничных территорий. Для каждого муниципального образования Карелии с учетом специфических черт его внешней и внутренней локализации следует разработать собственные конкурентные преимущества.

Цена территориального продукта Карелии. Есть ряд параметров, влияющих в целом на цены территориального продукта Карелии.

  • 1. Система государственных льгот, предусмотренных для всех без исключения работников, отнесенных законом к числу лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предполагает для территории Карелии:
    • • ежемесячные надбавки работникам к заработной плате (северная надбавка составляет 50%; районный коэффициент — от 1,15 до 1,4);
    • • дополнительные оплачиваемые отпуска (16 и 21 календарных дня);
    • • оплата за счет работодателя один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (по территории России), а также оплату стоимости проезда в отпуск и обратно и провоза багажа неработающим членам семей работников;
    • • допущена возможность полного или частичного соединения по желанию работника как основных, так и дополнительных отпусков за два года (общая продолжительность объединенного за два рабочих года отпуска не может превышать 6 мес., включая время, необходимое на проезд к месту использования и обратно);
    • • гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, назначается досрочная трудовая пенсия по старости при условии достижения возраста мужчинами 55 лет и женщинами 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и некоторые другие виды льгот.

К сожалению, «северные» льготы работникам ведут к росту издержек производства и увеличению расходов бизнеса, а также к росту расходов бюджетов всех уровней. Но можно ли утверждать, что дополнительные доходы жителей Карелии определяют их более высокий уровень жизни? Нет. Если в период СССР государство контролировало цены и при условии высоких доходов северяне действительно имели более высокий уровень жизни и лучшее снабжение дефицитными товарами, то в условиях рыночной экономики товары реализуются в регионе по «северным» ценам. Порой расходы на проживание превышают дополнительные доходы, что делает уровень жизни северян сопоставимым с уровнем жизни населения остальной части страны или более низким по сравнению.

  • 2. Холодный климат региона, что определяет большую энергоемкость производственной и непроизводственной деятельности, следовательно, большие издержки проживания, посещения и ведения деятельности и дополнительные расходы домохозяйств, бизнеса, бюджетов.
  • 3. Особый световой режим Карелии — изменения в продолжительности светового дня. В мае-июне продолжительность светового дня составляет до 19—21 ч, а за полярным кругом — полярный день. Самым коротким он бывает в декабре — около 6 ч на юге, 4 ч в При-полярье. Короткий световой день (темнота) — это депрессия, снижение работоспособности и потеря жизненного тонуса. Но вредны не только полярные ночи, но и белые. Доказано, что особый световой режим Севера влияет на показатели биологического возраста, возрастную патологию и продолжительность жизни (продолжительность жизни в Карелии низкая, уровень заболеваемости среди северян превышает средние показатели для России (по болезням органов дыхания, кровообращения и онкопатологиям — более чем вдвое)). Знаменитые «белые ночи» — это скорее «аттракцион» для гостей и серьезная потеря здоровья для постоянных жителей. Все это определяет более низкое качество жизни населения и дополнительные расходы граждан, предпринимателей, бюджета на сохранение здоровья и лечение.
  • 4. Удаленность территории, что позволяет относить Карелию к периферийным территориям и определяет большие транспортные расходы (для доставки грузов, проезда пассажиров), большие инвестиционные затраты по газификации, электрификации и др. А при условии малочисленности населения и низком уровне концентрации производства количество «подключающихся» потом предприятий, домохозяйств, например, к газу очень небольшое, что увеличивает сроки окупаемости инвестиционных проектов по газификации территории. Отметим наличие большого количество отдаленных населенных пунктов, что определяет высокие затраты на строительство и на содержание дорог еще и с поправкой на специфику климата. Для некоторых населенных пунктов единственным видом транспорта на протяжении практически всего года является авиасообщение, что влияет на стоимость оказания, например, медицинских и иных услуг населению, определяющих качество его жизни.
  • 5. Приграничное положение, что в основном влияет на транспортные расходы жителей Карелии, которые регулярно выезжают в Финляндию и другие страны Шенгенской зоны, а также для предпринимателей, осуществляющих экспортно-импортную деятельность.

Близость границы и наличие визы позволяют многим жителям Карелии приобретать в Финляндии товары будто бы для собственного использования, но перепродавать их другим лицам в России или вывозить в Финляндию для перепродажи российские товары. Не принято обсуждать вслух, но жители приграничных населенных пунктов имеют возможность регулярного неофициального заработка. Зачем устраиваться на работу, если в месяц можно сделать несколько поездок в Финляндию и «серый» сбыт российских товаров приносит чистый доход, больший, чем, например, зарплата воспитателя в дошкольном учебном заведении, да еще и налоги платить не нужно. На эту «приграничную спекуляцию» сориентировано значительное количество жителей, и, к сожалению, данный факт в обществе не осуждается и воспринимается как нормальное поведение.

Безусловно, в мелкой спекуляции участвуют жители приграничных территорий обеих стран, например, финны с большой выгодой для себя ездят в Россию заправляться бензином (беспошлинно можно вывезти 20 л на одно транспортное средство плюс содержимое бака), приобретают сигареты, алкоголь. Объемы, рентабельность и структура этих «серых» экспортно-импортных потоков физических лиц зависит от курса национальной денежной единицы по отношению к евро. Возьмем на себя смелость сделать предположение, что значительная часть микропредприятий, индивидуальных предпринимателей региона, ориентированных на приграничное сотрудничество (туризм, сфера услуг и др.), остается «в тени», что не позволяет отразить в данных официальной статистики объемы деятельности и доходы предпринимателей и их наемных работников. В результате жители приграничных территорий при относительно низком или сопоставим официальном уровне жизни с другими регионами страны имеют неофициальный (фактический) уровень жизни выше, косвенным подтверждением чего может быть следующее: по итогам 2014 г. Карелия находится на 7-м месте среди субъектов СЗФО по размеру номинальной начисленной средней заработной платы и на 3-м месте по количеству автомобилей на 1000 человек.

Для всех предприятий, осуществляющих свою экспортно-импортную деятельность официально, низкие транспортные расходы по доставке грузов (древесины, целлюлозы, клееного бруса, товаров повседневного спроса, продуктов питания и др.) являются значимым фактором привлекательности региона.

6. Наличие водоемов, рек, канала делает возможным водную транспортировку грузов и пассажиров (во многих случаях это самый дешевый вид транспортировки), но водная транспортировка отличается небольшой скоростью перевозок и сезонна. Отметим, что в логистической цепи могут оказаться участники (собственник причала), которые монопольно устанавливают цены. Кроме того, предприниматель за право пользования водой и причалом должен выигрывать на разных аукционах, и может случиться, что предприниматель не выиграл участок акватории у арендованного причала. В результате полная цена расходов по водной транспортировке грузов и пассажиров может оказаться неоправданно высокой, что препятствует развитию водных круизов по рекам и каналам. Например, цена билета Петрозаводск — Кижи на быстроходных судах на подводных крыльях в 2016 г. составила: взрослым — 2850 руб./чел., школьникам, пенсионерам — 2750 руб./чел., детям от 5 до 12 лет — 1500 руб./чел., детям до 5 лет — бесплатно без предоставления отдельного места. Цена транспортировки явно монопольно завышена, что сокращает поток туристов. А еще нужно добавить цену входного билета в музей-заповедник Кижи с экскурсионным обслуживанием — от 400 до 200 руб. соответственно. В результате музеем была разработана новая схема транспортировки — по суше и по воде, на автобусе из Петрозаводска до Великой Губы, а затем туристы пересаживаются на катера. Такой способ переправы на остров занимает больше времени, чем поездка на «Комете», но зато гораздо дешевле — 1990 руб. (в стоимость уже включена экскурсия по основной экспозиции музея). Разница даже для одного туриста существенна, тем более для семейного отдыха.

Перечисленные факторы, безусловно, сказываются на цене территориального продукта Карелии для проживания, посещения и ведения деятельности.

Остановимся подробнее на цене территориального продукта с точки зрения проживания, которая складывается из стоимости минимального набора продуктов питания и фиксированного объема потребительских товаров и услуг, потребительских расходов на душу населения, тарифа на коммунальные услуги, цены проезда в общественном транспорте и других расходов домохозяйства. Но потребитель территориального продукта может оценить реальную его стоимость только при сопоставлении с ожидаемыми доходами, что позволяет выявить фактическую «ценность» территориального продукта. Следует сопоставить затраты населения с получаемыми доходами на территории (средняя начисленная заработная плата, назначенные месячные пенсии, среднемесячный размер льгот по оплате услуг ЖКХ и др.). Можно использовать для этого разные методики, например, методику проведения рейтинга регионов по уровню жизни семей. Регионы упорядочиваются по количеству денег, которое остается в распоряжении семьи с двумя работающими на среднестатистическую в регионе зарплату после вычета минимального жизненного необходимого уровня затрат двух взрослых и двух детей. В качестве минимального уровня затрат используется прожиточный минимум. Реально минимальные траты семей могут быть и выше, поскольку официальный уровень не может учитывать все особенности жизнедеятельности той или иной семьи, но меньше эти затраты быть, скорее всего, не могут. Таким образом можно сравнить остаток денежных средств семьи после минимальных расходов (табл. 10.2).

Таблица 10.2

Рейтинг регионов по уровню жизни семей за 2013-2015 гг. (руб. в мес.)

Регион

Место в 2013 г.

Место в 2014 г.

Место в 2015 г.

Остаток денежных средств семьи после минимальных

расходов

Семья

с двумя

детьми,

2014 г.

Семья

с двумя

детьми,

2015 г.

Мурманская

область

12

12

12

39 428

34 408

Республика

Коми

13

14

13

36 479

34 336

Архангельская область

32

28

30

22 578

18 259

Республика

Карелия

29

36

50

20 772

13 386

Из таблицы очевидно, что в двух из четырех регионов за 2015 год уровень жизни семей снизился. При этом остаток денежных средств семьи после минимальных расходов (семья с двумя детьми) наиболее сильно снизился именно в Карелии.

При анализе цены территориального продукта для проживания в Карелии следует учитывать еще один факт: при более раннем выходе на пенсию значительное количество официальных пенсионеров продолжают работать и рассматривают пенсию как дополнительный «бонус» от государства (средний размер страховой пенсии по старости в Карелии в 2015 г. составляет порядка 15,5 тыс. руб.), что делает Карелию привлекательной для работающих пенсионеров, дети которых уже повзрослели или скоро достигнут своего совершеннолетия. Кроме того, при проживании на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях сохраняется достаточно большое количество льгот, которые позволяют снижать текущие затраты проживания, в том числе пенсионеров (коммунальные платежи). А если принять во внимание, что «плохой» климат Карелии, особенно в южной ее части, является «хорошим» для жителей Мурманской области (неработающих «северных» пенсионеров и (или) продолжающих работать «северных» пенсионеров), то Карелия становится привлекательным местом для переезда на постоянное проживание людей старшего возраста из Мурманской области и других более северных регионов и городов северо-запада России.

Цена территориального продукта для коммерческих организаций в зависимости от вида предпринимательской деятельности будет складываться из других компонентов и будет изменяться стоимость одного и того же компонента, что связано с зонированием региона. Для большинства предприятий будут значимы: средние цены услуг в строительстве, цены природных ресурсов (затраты по из заготовке, добыче), тарифы на энергетические ресурсы и грузовые перевозки, тарифы на услуги связи для юридических лиц, минимальной заработной платы на одного работника, ставки региональных и местных налогов и другие расходы. В любом случае будет присутствовать «северное» удорожание производственной деятельности, что делает цены товаров неконкурентноспособными по сравнению с остальными «несеверными» регионами страны. По мнению ряда экспертов, данный факт подталкивает предпринимателей (особенно малый и средний бизнес) платить заработную плату «в конвертах», занижая официальную ее часть. Например, в июне 2014 г. карельская прокуратура заявила о компании, которая скрывала истинные зарплаты сотрудников. Работникам выплачивается неофициальная зарплата в пределах 30—40 тыс. руб. наряду с официальной заработной платой в размере около 10 тыс. руб. При этом в налоговую инспекцию и Пенсионный фонд отчисления производились из расчета только официального размера заработной платы. Компания была оштрафована трудовой инспекцией на 35 тыс. руб., а материалы проверки направлены в налоговую инспекцию, Пенсионный фонд и отделение Фонда социального страхования для доначисления налогов и страховых взносов. И хотя оценки «серых» зарплат значительно разнятся, факт больших «серых» зарплат налицо. Получается, что предприниматели всех «северных» регионов не могут сравнивать свои издержки производства с издержками производства «несеверных» регионов, товары которых вытесняют местные товары (что выгодно конечному покупателю, но невыгодно местным производителям). Только те товары, производство которых отражает уникальность Карелии (по сырью, по технологии и условиям производства и др.), рентабельно продавать в «несеверных» регионах страны.

Цена территориального продукта в условиях временного посещения и (или) временного осуществления деятельности может быть подвержена ряду изменений. Если человек намерен посетить Карелию в качестве туриста, то структура его затрат будет иной, чем у местных домохозяйств. Чтобы снизить затраты туристов, Информационный туристский центр республики приступил к продажам «Travel Card. Впрок». В комплект стоимостью 500 руб. помимо «Travel Card. Впрок», которая сама по себе одновременно является страховым полисом от несчастного случая, входят складные и карманные карты Карелии и Петрозаводска, путеводители и SIM-карта с низкой стоимостью звонков по региону. Проект «Карта гостя» объединяет подавляющее большинство туристических фирм, а также организаций в сфере торговли и услуг (аптеки, кафе, бары, рестораны, гостиницы, гипермаркеты, магазины по продаже сувениров, транспортные службы и др.), которые необходимы туристу на время пребывания на территории Карелии, что позволит владельцу карты и его спутникам сократить совокупные затраты на 10—20%. Затраты предприятий, временно осуществляющих свою деятельность на территории Карелии, могут быть ниже, чем у предприятий, ведущих свою деятельность постоянно, поскольку сезонные предприятия не несут ряд социально значимых затрат, направляемых на развитие и поддержку персонала и населенных пунктов.

Следует обратить внимание и на неявные затраты, которые несет потенциальный потребитель территориального продукта, основными из которых являются затраты времени. Территория Карелии является ограниченно транспортно доступной для населения из-за плохого качества автомобильных дорог и железнодорожных путей, ограниченного авиасообщения и сезонности водной транспортировки. В недостаточной степени развиты современные средства коммуникаций, что замедляет перемещение информации и ведет к потере времени и денег как физическими, так и юридическими лицами. Отдельной статьей неявных затрат являются затраты времени, возникающие при решении ряда управленческих вопросов органами исполнительной власти (выделение земельного участка, решение вопроса о предоставлении в аренду объектов республиканской собственности и др.). В 2008 г. средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельного участка до даты получения разрешения на строительство составляла, например, в Кемском районе 450 дней и за 5 лет сократилась до 410 дней. Это очень долго, и инвестор оценивает этот период времени как свои затраты, следовательно, совокупная цена территориального продукта воспринимается им как чрезмерно высокая и неконкурентная. Сокращение времени на выполнение государственных и муниципальных услуг — это значительный резерв повышения качества регионального управления и снижения совокупной цены территориального продукта региона.

Продвижение территориального продукта Карелии. В 2002 г. была поставлена задача информационного маркетинга республики, под этим понималась рекламная кампания по повышению инвестиционной привлекательности Карелии. Проводились конференции, выставки, делались попытки разработать региональные сувениры, но все эти разрозненные события не дали эффекта. Только сейчас начинает складываться комплексная информационная политика региона, становится понятной ключевая цель продвижения территориального продукта — способствовать созданию и поддержанию благоприятного образа Карелии как места проживания, посещения и ведения деятельности.

Вспомним, как мы определяли возможные качественные результаты реализации Плана маркетинга территории:

  • • рост известности населенного пункта и (или) региона;
  • • изменение имиджа территории;
  • • изменение (улучшение) мнения жителей о населенном пункте

и (или) регионе;

  • • рост осведомленности о ресурсах территории;
  • • снижение напряженности в отношениях между разными субъектами территориального маркетинга;
  • • рост лояльности потенциальных потребителей территориального продукта.

Этих результатов, а также ряда других количественных результатов реализации Плана маркетинга невозможно достичь без профессионально грамотного продвижения территории.

Рассмотрим продвижение территориального продукта Карелии подробнее.

Прямой рекламы Карелии в масштабе страны, в рамках СЗФО не проводится. Скорее речь идет об информировании общественности о событиях, происходящих в Карелии. Следует отметить увеличение количества упоминаний о Карелии в связи с тем, что административный центр региона — Петрозаводск стал «звучать» в прогнозе погоды на российских телевизионных каналах. Помня, как устроена человеческая память и каким образом формируется осведомленность человека о территории (особенно, когда показывается карта страны и расположенный на карте Петрозаводск), этот факт является значимым и может стать первым шагом в повышении уровня информированности россиян о Карелии.

В ходе рекламных кампаний оправданно использовать официальные и неофициальные символы региона. В связи с этим ошибки с «перевернутым» карельским флагом над зданиями органов исполнительной власти в Петрозаводске и по районам Карелии выглядит как антиреклама региона (но и в этом можно найти хорошее — ведь кто-то заметил ошибку, значит, знает). Оправданно шире использовать возможность информировать о Карелии посредством ее официальных символов. Например, зная, что Кижский историко-архитектурный ансамбль и Природно-культурный объект «Валаамский архипелаг» — объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО — посещает большое количество гостей региона, в том числе иностранцев, было бы правильно рядом с эмблемой Всемирного наследия ЮНЕСКО разместить флаг и герб Карелии. В июле 2013 г. остров Кижи посещала знатная гостья — Великая княгиня Мария Владимировна, Глава Российского Императорского Дома. На вопрос корреспондента, слышала ли она о том, что Кижи сейчас сражается за место в списке лучших достопримечательностей России и достоин ли музей этого, Великая княгиня ответила: «Разумеется, да! На Западе, кстати, он уже входит. Облик Преображенской церкви известен людям по всему миру. Все хотят сюда попасть, даже не зная точно, где это». Надо помогать уже прибывшим и всем потенциальным гостям региона запомнить, что они в Карелии.

Гимн Карелии мало известен даже ее жителям. Возможно, ситуация улучшится, поскольку исполнение гимна Карелии стали включать в программу народных певческих фестивалей.

Особое внимание следует уделить рекламным сувенирам и подаркам с официальной и неофициальной символикой Карелии, отдельных муниципалитетов и населенных пунктов, памятников культуры, археологии, спортивных и научных событий, народных, профессиональных и иных праздников и юбилейных дат. Министерство культуры РК и Центр культурных инициатив регулярно стали проводить региональные конкурсы для разработки оригинальной сувенирной продукции «Новые сувениры Карелии» по четырем номинациям (новогодний сувенир/ подарок; традиционный карельский сувенир/подарок; бренд (образ) городов и районов Карелии, республики в целом; представительский сувенир/подарок), проводятся выставки-продажи сувениров и подарков Karelian Craft (в 2015 г. была организована уже седьмая выставка), в рамках рыбного фестиваля «Калакунда» Центром культурных инициатив проводится конкурс на лучший сувенир праздника. Постепенно предложение сувенирной продукции Карелии и мест их продажи увеличивается, сувенирная продукция становится все разнообразнее и интереснее. Отметим, что некоторые сувениры однозначно ассоциируются с конкретным населенным пунктом (керамический колокольчик — олонецкий гусь) или с муниципальным районом (беломорские петроглифы), но для гостей это все сувениры из Карелии (что часто фиксируется в виде двойной записи: «Карелия-Петрозаводск», «Карелия-Олонец» и др.). Сувениры из Карелии можно заказать в интернет-магазинах.

Пока не получили должного развития в качестве подарка — вкусного угощения — продукты питания из Карелии. Есть несколько предприятий, которые производят конфитюры, джемы, напитки из карельских ягод, на российских прилавках стало больше форели, выращенной в Карелии, есть карельский бальзам. В районах Карелии есть большое количество продуктов питания и блюд национальной кухни, которые могли бы стать неофициальными символами территории и расширить перечень карельских товаров (продовольственных и не только) для гостей. Пока Карелия не может похвастать брендами вроде «Кубанские вина», «Владимирский продукт», но есть «Сделано в Карелии» — эфирная рубрика и одновременно, масштабный проект «Нашего радио-Петрозаводск», цель которого — поддержка местных рок-музыкантов и их творчества.

Остановимся на некоторых мероприятиях, которые стимулируют спрос на территориальный продукт Карелии и уже стали ее визитной карточкой.

Собственно региональных мероприятий не так много, в основном это мероприятия, которые проводятся в конкретных муниципальных образованиях и населенных пунктах региона, но часто происходит «расширение» образа подобных мероприятий до статуса «карельские».

Из региональных мероприятий стоит отметить празднование дня рождения республики. Новацией последних трех лет стало отмечать этот праздник в городах Карелии, что можно признать правильным и интересным решением. Каждый город, в котором проходит празднование, получает дополнительное финансирование из регионального бюджета на подготовку населенного пункта к празднику (ремонтируются дороги, строятся новые объекты гостеприимства, обустраиваются места общественных гуляний — парки, скверы, набережные), в момент праздника именно в этот город приезжают гости из других регионов страны и зарубежные делегации, к празднику республики приурочивают районные события (выставки, экспозиции и др.). Такая практика полезна тем, что города Карелии становится более известными и все созданные к дню республики общественные блага повышают качество жизни местного населения и гостей, используются для проведения местных праздников и событий. Так, в 2015 г. день рождения республики проходил в городе Сортавала. К празднику привели в порядок одно из лучших в Европе естественных Певческих полей, на котором выступил большой сводный хор (около 2 тыс. человек со всей республики). Через месяц на дне рождения города в Парке культуры и отдыха г. Сортавала «Ваккосалми», на территории которого находится Певческое поле, состоялся Международный песенный праздник, в котором приняли участие 40 хоровых коллективов из Финляндии, Эстонии, восьми районов Карелии. Так совместными усилиями региона и города удается восстанавливать историю хорового движения в Карелии (первый Песенный праздник в городе Сортавала состоялся в 1896 г.).

За последние годы в Карелии появились спортивные мероприятия международного и российского уровня. Например, сезон чемпионата России по ралли начался 16 января 2015 г. в районе г. Лахденпохья в Республике Карелия (в СЗФО трассы Карелии остаются самыми интересными для проведения соревнований по ралли). А 20—22 февраля в Карелии состоялась раллийная гонка — этап Кубка мира по ралли-рейдам «Россия — Северный

Лес-2015». Кубок мира по ралли-рейдам — многоэтапная гоночная серия, которая ежегодно проходит в разных странах — Объединенных Арабских Эмиратах, Катаре, Египте, Марокко. Только в России эта гонка является «снежной», и впервые этап гонки прошел в Карелии.

Постепенно меняется в лучшую сторону Онежская регата, которая до 2011 г. была этапом Кубка России. Начиная с 2011 г. Онежская регата проводится совместно с российскими соревнованиями «Банковский кубок». В этом году они проходят вместе уже в пятый раз. 44-я Всероссийская парусная регата «Онего — Банковский Кубок-2015» считается наиболее престижным состязанием среди яхтсменов нашей страны, с каждым годом привлекая всё новых участников (в 2015 г. в регате приняли участие 40 экипажей). У Онежской регаты появилась своя символика, складываются новые традиции. Развитие парусного спорта и яхтенного туризма в Карелии долгое время сдерживалось отсутствием яхтенных стоянок с причальными стенками, а в Петрозаводском порту находиться маломерным судам запрещала инструкция. Сегодня эти вопросы решены, яхтам можно стоять в центре Петрозаводска, условия для швартовки судов, питания и размещения спортсменов созданы в Кондопоге. Получается, что Онежская регата является одним из стимулов развития инфраструктуры водного туризма. В Петрозаводске активно строятся четыре современных яхтенных порта, которые будут отвечать всем необходимым требованиям. Очевидно, только взгляд со стороны, когда организаторы подчеркивают, что Онежская регата является единственной в России, которая проходит в серьезных морских условиях со сменами погоды и сложной навигацией, помогает самим жителям и руководителям Карелии понять, что им дано, научиться ценить и грамотно использовать уникальные возможности акватории Онежского озера, где в перспективе можно будет проводить соревнования международного уровня в разных видах водного спорта.

Профильным профессиональным праздником Карелии являются ежегодные республиканские соревнования вальщиков леса «Лесоруб». Карельские вальщики достойно представляют регион на российских соревнованиях и Россию на чемпионатах мира. Карелия гордится чемпионом РФ 2014 г. Александром Маллатом; лучшим по профессии вальщиком леса 2014 г. Владимиром Дашу-гиным; чемпионами мира Ильей Шевцовым (2004 г.) и Александром Соколовым (2012 г.).

В Карелии, в Петрозаводском государственном университете, на протяжении уже 28 лет проходит международный сбор и соревнования сильнейших молодых программистов, которые готовятся в Карелии к чемпионату мира команд программистов. В 2015 г. в Карелию приехали 190 молодых программистов из 56 команд, представители 28 вузов различных стран (Белоруссии, Украины, Казахстана, Узбекистана, Польши, Словакии, Швеции, Румынии). Соревновались за право называться лучшими и получить карельскую путевку на предстоящий мировой чемпионат, который в 2015 г. состоялся в Марокко. С 2004 г. в рамках сборов проводятся открытые международные соревнования на кубок Главы Карелии по командному программированию среди студентов. Замечено, что победители Кубка Главы РК в дальнейшем зачастую становятся чемпионами мира и призерами студенческих командных соревнований по программированию.

Отметим развитие выставочной деятельности в Карелии. Ежемесячно в Петрозаводске проходят тематические выставки («Карелия туристическая», «Республика Карелия — инвестиции в будущее» и др.), в рамках региональных праздников проводятся выставки-ярмарки, ярмарки товаров. К сожалению, Карелия не смогла использовать для стимулирования спроса на территориальный продукт Карелии и товары карельских производителей выставочный павильон «Карелия» (павильон № 67 на ВДНХ в Москве), в котором с ноября 1999 г. работал Выставочно-коммерческий центр РК. Результаты и эффекты (коммерческие, бюджетные и др.) от деятельности данного выставочно-коммерческого центра до сведения общественности не доводились, и бизнес-сообщество региона не обладает информацией о деятельности этого центра.

В Карелии проводятся интересные культурные события, например, Международный театральный фестиваль «Молодой театр» — первое событие, первый «этаж» долгосрочного проекта «Лифт. Карелия 14+» и в то же время преемник и продолжатель международного фестиваля камерных спектаклей «Ламбушка», который проводился в Петрозаводске с 1993 г.

К сожалению, не в полной мере используется уникальное географическое положение Карелии, которая может претендовать на роль лидера в информационном потоке между территориями севера России и северными странами ЕС. Особенно важно развивать формы делового сотрудничества и проводить бизнес-форумы, выставки, ярмарки, конференции. Все публичные мероприятия международного уровня требуют больших организационных, финансовых затрат, но окупаются сторицей. Проведение публичных мероприятий может способствовать привлечению новых потребителей территориального продукта и позволит интенсифицировать взаимодействие по новым направлениям сотрудничества.

Разные по тематике мероприятия (культурные, спортивные, профессиональные и др.) позволяют представить Карелию и сделать интересной для разных групп клиентов, стимулируют повторное посещение Карелии, а главное — способствуют тому, чтобы сами жители Карелии больше радовались, ценили и любили свой регион.

Мы помним, что очень многое для успешного продвижения территории могут сделать руководители органов исполнительной и законодательной власти, депутаты, известные люди территории. Подчеркнем, что положительный эффект наступает тогда, когда население территории поддерживает идеи этих лиц, понимает и принимает их инициативы, доверят их слову. В недавней истории Карелии есть пример, который демонстрирует значимость поддержки руководителя со стороны общественности. Главой Республики Карелии с июля 2010 г. по май 2012 г. был А. В. Нелидов, многие инициативы и дела которого вызывали удивление и непонимание, хотя разговоры были «красивыми и правильными». Не пробыв в должности и двух лет, он был освобожден от нее по собственному желанию и в январе 2013 г. назначен директором музея-заповедника «Кижи». Назначение вызвало крайне негативную реакцию общественности и сотрудников музея. Неприятие Нелидова в новой должности со стороны музейного сообщества объяснимо отсутствием опыта работы у него в музейном деле и планами «модернизации» острова Кижи (острова Кижского архипелага предполагалось соединить между собой мостами, построить рестораны, конференц-залы, гостиницы и коттеджи, а рядом с Преображенской церковью возвести церковь-новодел). Но почему это назначение так взбудоражило остальную общественность Карелии? Рейтинг этого губернатора Карелии перед его отставкой был одним из самых низких в стране, жители настолько были недовольны происходящим в регионе, что назначение его на должность руководителя жемчужиной Карелии восприняли отрицательно и не постеснялись высказать свое мнение. Получается, что репутация руководителя, как одно из мягких конкурентных преимуществ территории, формируется изначально «внутри» региона, в общественном мнении жителей территории. И только когда общественное мнение региона в большей степени положительное, может сформироваться «внешний» положительный имидж. Дом без фундамента долго стоять не может.

Нынешний Глава и руководители органов исполнительной власти региона стали более активно осуществлять прямое продвижение информации о регионе, его ресурсах и потенциалах. Стоит отметить: демонстрируемая уверенность Главы в том, что у Карелии есть шанс стать более привлекательной территорией для проживания, посещения, ведения деятельности, во что поначалу мало верили сами жители региона, начала приносить свои плоды. Отметим два значимых, на наш взгляд, факта, которые отражают результаты работы Главы республики как внутри региона, при взаимодействии с органами местного самоуправления, так и вне региона, при сотрудничестве с федеральным правительством.

Во-первых, была начата программа поддержки местных инициатив. В конкурсе принимают участие проекты, направленные на решение вопросов местного значения (объекты развития местного традиционного народного художественного творчества, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, водоснабжения, туризма, физической культуры и спорта, детские площадки, места массового отдыха населения и др.). Размер субсидии из бюджета Карелия для реализации одного проекта был не более 500 тыс. руб. Финансирование проектов было долевым:

  • • республиканский бюджет — от 75 до 85% стоимости проекта;
  • • средства бюджетов муниципальных образований — от 10 до 20% стоимости проекта;
  • • привлечение безвозмездных поступлений в бюджеты муниципальных образований от граждан (физических лиц, юридических лиц) — не менее 5% от общей стоимости проекта.

В 2014 г. на поддержку местных инициатив в республиканском бюджете было выделено 8 млн руб., было реализовано 17 проектов (по одному на каждый район). Например, в с. Крошнозеро был создан культурно-досуговый комплекс (на кадастровый учет был поставлен земельный участок общей площадью 5 тыс. м2, который был разделен на три части согласно поселенческим полномочиям: культура, спорт, досуг. Были установлены сцена и скамейки, обустроены футбольное поле и волейбольная площадка, для самых маленьких — детский городок. Территорию огородили, оборудовали уличное освещение. Состоялось 17 «маленьких шагов», но вполне реальных и осязаемых, по улучшению жизни населения с его активным участием. На 2015 г. на поддержку местных инициатив было выделено уже 30 млн руб.

Во-вторых, работа по подготовке к столетию Республики, когда удалось привлечь к этой деятельности руководителей высшего звена страны. Председателем Государственной комиссии по подготовке к столетию образования Республики Карелия является секретарь Совета безопасности РФ Н.П. Патрушев, который хорошо знает Карелию (в 1992—1994 гг. был министром безопасности РК, начальником управления Федеральной службы контрразведки России по Карелии). Одну из рабочих групп Государственной комиссии возглавляет Р.Г. Нургалиев — заместитель секретаря Совета безопасности России, который окончил среднюю школу карельского поселка Надвоицы, затем Петрозаводский университет, стал преподавателем физики в школе п. Надвоицы и с 1981 г. работал в Комитете государственной безопасности Карельской АССР. В 1992—1994 гг. начальником Р.Г. Нургалиева был министр безопасности Карелии Н.П. Патрушев, впоследствии ставший директором Федеральной службы безопасности. Рабочие группы с участием представителей федеральных министерств выезжали в районы Карелии, встречались с жителями, предпринимателями, работали с органами местного самоуправления. В ходе этой работы, когда стали понятны объем и глубина проблем, а также выявлены реальные возможности региона, возникла идея о подготовке Федеральной целевой программы (ФЦП) по Карелии. Программа была подготовлена, прошла все необходимые согласования и была подписана к реализации всего за полтора года. Нужно признать, что для Карелии реализация ФЦП, наверное, последний шанс кардинально улучшить ситуацию и создать предпосылки для успешного социально-экономического развития региона и повышения качества жизни.

Работа с общественностью находит свое отражение в разных формах. Она направлена на установление и поддержание взаимовыгодных отношений между регионом и внешней средой, поэтому всегда является двухсторонней коммуникацией. Можно выделить две адресные группы.

Первой адресной группой является собственно население республики. Постепенно меняется кадровый состав, приходит молодое поколение руководителей, которые более открыты для прессы, умеют грамотно и понятно излагать свои мысли. Помимо одностороннего информирования населения увеличивается объем встречных коммуникационных потоков. Жители республики стали активнее высказать собственное мнение, к которому стали прислушиваются.

Примером здесь может служить история, когда бывший министр экономического развития региона позволил себе нелицеприятные (хотя во многом правдивые) высказывания о Карелии. Разразился скандал, некоторые представители общественности сочли себя оскорбленными и высказали мнение, что человек, который так отзывается об инвестиционных возможностях региона, не должен возглавлять Министерство экономического развития. Дошло до того, что министр подал заявление об отставке. Глава не принял отставку, министр продолжил еще некоторое время работать. Но после этого «урок» усвоили все. Даже если публично озвучиваются не самые приятные факты, форма их подачи стала более взвешенной, что дает возможность не только говорить о проблемах (слишком долго в регионе проблемы замалчивались, что привело к нынешнему положению дел), но и «сохранять лицо», а значит дает шанс для решения данных проблем.

Для многих жителей Карелии оказалось значимым то, что, с одной стороны, Глава по национальности — финн, знает язык, культуру и традиции, а с другой, учитывая сложный национальный состав региона (в Карелии проживает 153 национальности), — проводит толерантную политику. Поддержку получают через свои НКО, землячества и иные формы общественных организаций, все национальности, народы и этносы региона.

Второй адресной группой выступает внешняя по отношению к региону общественность в лице частных лиц, бизнеса и НКО.

Активно ведется работа с союзами, землячествами, объединяющими уроженцев Карелии, которые ныне проживают в Москве, Санкт-Петербурге, Хельсинки и других городах. Не забывающие свою малую Родину люди участвуют в республиканских акциях, выступают инициаторами конкретных дел по улучшению качества жизни в своих родных населенных пунктах. Привязанность, ностальгия, чувство долга и другие эмоции, которые испытывают эти люди, позволяют найти в них активных сторонников в организации взаимодействия с другими территориями и частными лицами в области коммерческих и социальных проектов.

Усилилась работа с внешними для региона инвесторами, особенно в ситуации, когда нужно поддерживать моногорода Карелии. И хотя не все готовы признать, что у карельских предприятий нет достаточного количества финансовых средств для развития экономики региона и приход «чужих» инвесторов неизбежен, постепенно в общественном мнении наметились изменения — лучше инвесторы из других регионов страны, чем остановка деятельности предприятий. Кроме того, Министерству экономического развития удалось установить новые формы взаимодействия с местными предпринимателями. Например, в рамках проведенного летом 2014 г. форума по вопросам развития малого бизнеса в регионе предприниматели задали более 50 вопросов, на каждый из которых был дан письменный ответ, размещенный на сайте «Малый бизнес в Карелии».

К сожалению, развитие интерактивного маркетинга идет медленно. На официальном интернет-портале РК можно ознакомиться с данными мониторинга, который проводит Государственный комитет РК по развитию информационно-коммуникационных технологий в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Отметим лишь некоторые результаты мониторинга (табл. 10.3).

Результаты мониторинга сайтов региональных органов исполнительной

власти (ОИВ) и местного самоуправления (МСУ)

Таблица 10.3

Информация

ОИВ

региона

МСУ

Наименование и структура, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб

100

75

Перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций

100

69

Тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований

24

81

Информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами,

органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном

органе, его территориальных органах, органе местного

самоуправления, подведомственных организациях

32

21

Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления

82

66

Информация

оив

региона

МСУ

Обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах

48

31

Сайты органов исполнительной власти региона и муниципальных образований не в полной мере соответствуют обязательному информационному наполнению. Поиск информации затруднен навигационной недоступностью информации, а в некоторых случаях она вообще заархивирована, данные факты лишают граждан возможности получать информацию и оценивать эффективность деятельности органов исполнительной власти. Карелии необходимо развивать интерактивный маркетинг, поскольку это удобный и современный способ получения информации и взаимодействия. Кроме того, интерактивный маркетинг позволяет повысить качество территориального управления, сократить время на исполнение государственных и муниципальных услуг, снизить совокупную цену территориального продукта и сделать территорию более конкурентоспособной.

Мы представили оценку комплекса средств территориального маркетинга РК. Данная информация может быть дополнена, уточнена, представлена более подробно. Понимание сильных и слабых сторон комплекса средств территориального маркетинга Карелии создает информационную базу для выработки критериев дифференциации территории, что с учетом сегментации рынка и правильного позиционирования региона позволяет определить стратегию развития и выработать конкурентную стратегию РК.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 
Популярные страницы