Пути повышения эффективности управления функциональными процессами на вузовской кафедре

Надо сказать, что на деятельность вузовских кафедр существенное влияние оказывают современные условия, т.е. организуя работу кафедры, надо ориентироваться на такие вызовы времени, как:

• - ужесточение требований к оценке эффективности деятельности вузов;
• - процессы слияния вузов (создание федеральных университетов), установление статуса национальных исследовательских университетов и придание им на этой основе большей значимости по сравнению с обычными региональными вузами;
• - крайне высокий средний возраст заведующих кафедрами, снижающий их организационную и публикационную активность;
• - необходимость повышения роли женщин-руководителей в управлении вузовскими кафедрами;
• - необходимость формирования и развития профессиональных компетенций заведующих кафедрами, присущих современным сложным условиям деятельности вузов;
• - необходимость профессионального управления кафедрами;
• - необходимость разработки и использования научно-методического обеспечения деятельности управленческих кадров вузов;
• - потребность в регулярных мониторингах деятельности заведующих кафедрами вузов России, позволяющих улавливать изменения в их составе, выявлять новые резервы улучшения их деятельности, определять ключевые направления, которым следует уделять особое внимание при организации учебного процесса, научной деятельности и воспитательной работы со студентами высших учебных заведений.

На основе мониторинга заведующих кафедрами российских вузов, экспертного опроса, а также личного опыта авторы статьи предложили ряд мер, направленных на повышение эффективности управления функциональными процессами на вузовской кафедре:

по организации деятельности кафедр:

• - показывать различия в работе выпускающей и невыпускающей кафедр;
• -ввести в практику института официальных заместителей заведующих крупными выпускающими кафедрами и предусмотреть им доплату за эту деятельность;
• - иметь достаточное количество лаборантов для проведения лабораторных работ, обслуживания оборудования, если кафедра имеет большое количество оборудования;
• - уменьшить количество совещаний и ненужных собраний;
• - сформулировать более четко служебные обязанности;
• - увеличить зарплату молодым преподавателям-ассистентам;
• -дать возможность заведующим самим определять эффективность работы преподавателей и устанавливать им надбавки к зарплате; по увеличению полномочий заведующих кафедрами:
• -дать заведующим кафедрами больше прав;
• -принимать во внимание мнение заведующих кафедрами по ряду вопросов, которые решаются руководством вуза;
• -больше иметь полномочий в решении кадровых вопросов, финансирования и др. с одновременным повышением ответственности за результативность работы коллектива кафедры;

по мотивации и стимулированию работы заведующих кафедрами:

• - снижать учебную нагрузку заведующих кафедрами;
• -усилить материальное стимулирование деятельности заведующих кафедрами;

по повышению квалификации заведующих кафедрами:

• -проводить внутривузовское обучение заведующих кафедрами, деканов, руководителей служб;
• - проводить межвузовские семинары заведующих родственными кафедрами вузов;
• - проводить стажировки в ведущих вузах России;
• - практиковать стажировки и прохождение ФПК в других вузах России и за рубежом с целью углубления научных исследований и обмена опытом;

по повышению эффективности учебного процесса и научной работы:

- заказывать учебную и научную литературу в библиотеки; -улучшить финансирование на приобретение оборудования как для

науки, так и для учебного процесса;

• -администрации вузов активно участвовать в поиске НИР-догово-ров с дальнейшим привлечением кафедр для их выполнения;
• -обеспечить финансовую самостоятельность для развития лабораторной и научно-производственной базы и внедрение научно-технических разработок;

по документообороту на кафедре:

• - уменьшить документооборот на кафедрах;
• - перевести учебно-методическую документацию в электронную форму;
• -создать систему электронной базы для отчетных показателей, что позволит службам собирать данные с кафедр без требования справок;
• - уменьшить объем подготовки ответов на многочисленные распоряжения и представление информации различным службам по часто меняющимся формам.

Эксперты дали свои рекомендации, направленные на повышение эффективности работы заведующих кафедрами российских вузов. Их можно сгруппировать в пять направлений:

• 1. Повышение роли кафедр в системе управления вузом.
• 2. Организация делопроизводства, сокращение бумажного потока.
• 3. Повышение квалификации заведующих кафедрами.
• 4. Учебная нагрузка заведующих кафедрами.
• 5. Оплата труда руководителей кафедр.
• 1. Повышение роли кафедр в системе управления вузом. Обращают на себя внимание следующие рекомендации экспертов, в том числе:
  • - больше самостоятельности заведующим кафедрами в реализации образовательных программ;
  • - исключить дублирование функций средним звеном управления;
  • - необходимость принципиально переработать нормативные положения вузов об административно-управленческом персонале (среднее звено) вуза.
  • - по возможности освободить заведующих кафедрами от решения хозяйственных вопросов;
  • - нужны заместители заведующих кафедрами;
  • - активизировать участие заведующих кафедрами в деятельности учебно-методических объединений;
  • - расширить возможности интеграции в международные профессиональные сообщества;
  • - развитие лабораторной базы кафедр, оснащение современным оборудованием.
• 2. Организация делопроизводства, сокращение бумажного потока:
  • - в два-три раза сократить «вал» второстепенной документации и отчетности, связанный с необдуманным реформированием вузов. Раньше вузами руководили крупные ученые и они гремели на всю Россию, на весь мир. Теперь вузами нередко руководят так называемые эффективные менеджеры, далекие от науки и настоящего менеджмента, не понимающие, что они делают.
• 3. Повышение квалификации и профессионализма заведующих кафедрами:
  • - систематические проводить повышение квалификации заведующих кафедрами на основе передового опыта ведущих вузов;
  • - ежегодно проводить семинары с заведующими кафедрами близких по профилю вузов;
  • - для замещения должности заведующего кафедрой включить в квалификационные требования наличие дополнительного профессионального образования по направлению «Менеджмент» или «Управление персоналом»;
  • - обязательная разработка в каждом вузе долгосрочной кадровой политики, предусматривающей подготовку резерва на выдвижение;
  • - научить заведующих личной организации, искусству правильно планировать и использовать свое время.
• 4. Учебная (преподавательская) нагрузка заведующих кафедрами:
  • - учебная нагрузка заведующих кафедрами не должна превышать 400-500 часов в учебном году;
  • - определить в учебных часах занятие научной работой.
• 5. Оплата труда руководителей кафедр:
  • - у заведующего кафедрой вуза должна быть достойная зарплата и возможность руководства кафедрой, нельзя выполнять эту работу попутно с полной учебной нагрузкой преподавателя, достигающей 800— 900 учебных часов.

Результаты опроса заведующих кафедрами и высококвалифицированных экспертов позволили систематизировать и обобщить предлагаемые ими мероприятия и рекомендовать их для реализации в системе управления высшими учебными заведениями.

Ректорам высших учебных заведений.

• - Оценить эффективность внутривузовских систем формирования, обучения и развития управленческого персонала, предусматривающие организацию отбора управленцев и их обучение, использование специальных методик аттестации кадров, подготовку и работу с управленческим резервом как постоянным источником пополнения кадров руководителей высшего звена вуза.
• - Усилить роль, значение и ответственность заведующих кафедрами. Регулярно рассматривать предложения заведующих кафедрами, обеспечить условия для их внедрения в научно-педагогический и управленческий процесс.
• - Улучшить обеспечение рабочих мест заведующих кафедрами современной техникой.
• - Разработать и реализовать комплексную программу организации непрерывного обучения и повышения квалификации управленческих кадров, охватывающую как действующих руководителей, так резерв на выдвижение.
• - Повысить ответственность выпускающих кафедр за трудоустройство своих выпускников.
• - Вводить на крупных кафедрах вузов институт официальных заместителей заведующих кафедрами с доплатой при необходимости к их основному окладу за счет внебюджетных средств с целью концентрации усилий основного руководителя на решении наиболее актуальных и перспективных проблем управления кафедрой.
• - Создать резерв управленческих кадров, обеспечить его обучение, аттестацию и выдвижение на руководящие посты. Включать в управленческий резерв работников, соответствующих по своим потенциальным личным качествам требованиям, предъявляемым к руководителям, прошедших, как правило, отбор, специальную управленческую подготовку, достигших положительных результатов в своей деятельности, имеющих опыт организаторской деятельности и рекомендуемых на высшие должности.
• - Организовать в рамках отдельных вузов или на уровне регионов школы управленческого персонала для обучения резерва и повышения квалификации действующих управленческих кадров.
• - Предоставлять более широкие возможности для занятия должностей заведующих кафедрами специалистами в возрасте до 40 лет.
• - Разработать специальные требования к занятию должности заведующего кафедрой и механизмы аттестации заведующих кафедрами;
• - Резко усилить роль и значение кадровой службы вуза, расширить масштабы ее деятельности в обосновании и реализации кадровой политики.
• - Не рекомендовать к избранию впервые на должность заведующего кафедрой лиц в возрасте старше 55 лет, четко оговорить порядок исключений из этого правила для лиц в возрасте от 55 до 60 лет.

Заведующим кафедрами вузов России:

• - Постоянно изучать и использовать опыт руководства на передовых кафедрах собственного вуза и других вузах России, обращая внимание на развитие делегирования полномочий, активное участие коллективов в управлении учебно-воспитательными процессами и научной деятельностью, повышение сплоченности коллективов, профилактику конфликтных ситуаций, непрерывное повышение квалификации своего профессорско-преподавательского состава.
• - Активизировать получение действующими заведующими кафедрами второго высшего образования: экономико-управленческого, включая правовую подготовку, или обучения на специальных курсах продолжительностью не менее 3 месяцев.
• - Изучить результаты мониторинга состава и содержания деятельности заведующих кафедрами вузов России.
• - Обратить внимание на приоритеты деятельности заведующего кафедрой, главным из которых должна являться проблема профессионального управления кафедрой и меры по повышению эффективности ее деятельности.
• - Активно использовать современное научно-методическое обеспечение внутривузовского менеджмента в своей деятельности с целью повышения ее эффективности.
• - Улучшить организацию личного труда, в том числе планирование рабочего времени, использование вычислительной и организационной техники, повышать личную работоспособность и творческую отдачу.

Резюме

Мониторинг особенностей управления функциональными процессами на кафедрах выявил следующее:

• - как и прежде, большинство заведующих кафедрами лично организуют учебно-методическую работу на кафедре (61,4%), на 12,6% кафедр этим занимается заместитель заведующего кафедрой и на 5,4% кафедр организует учебно-методическую работу на кафедре другой преподаватель.
• - в среднем частота проведения открытых занятий преподавателями осталась прежней: 42,1% кафедр используют открытые занятия как форму повышения квалификации преподавателя 1 раз в семестр, 33,8% - 1 раз в году, а 9,2% - 1 раз в 2 года и реже. Целесообразность проведения открытых (публичных) занятий преподавателями кафедр один раз в семестр поддерживают 48% экспертов, 1 раз в учебном году - 31%, реже, чем ежегодно - 21%.
• - отмечается повышение значимости контактов кафедр с потенциальными организациями-работодателями - 42,8% (в 2003 году таких кафедр было только 32,3%). 51,8% указали, что их кафедра способствует трудоустройству выпускников только в том случае, когда есть заявки от организаций.
• - увеличилось количество кафедр, преподаватели которых регулярно занимаются научной работой - 79,1% (в 2003 году таких кафедр было только 67,9%), что связано с необходимостью повышения публикационной активности вузовских преподавателей.
• - формы повышения квалификации заведующих кафедрами касались в основном педагогических технологий, а проблем управления в вузе, как правило, не затрагивали.

На основе результатов опроса заведующих кафедрами и высококвалифицированных экспертов систематизированы и обобщены предлагаемые ими мероприятия по повышению эффективности управления кафедрами для реализации в системе управления высшими учебными заведениями по следующим аспектам: повышение роли кафедр в системе управления вузом, организация делопроизводства, сокращение бумажного потока, повышение квалификации заведующих кафедрами, учебная нагрузка заведующих кафедрами, оплата труда руководителей кафедр и др.