ФАКТОРЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ ТИПОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ И САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ
Архитектура общественных зданий складывается под взаимным влиянием социально-экономических, градостроительных, экологических, санитарных, функциональных, объемно-планировочных, конструктивно-технологических, композиционно-художественных факторов. В настоящем учебнике остановимся на рассмотрении требований к проектированию, сформировавшихся под их влиянием, и отметим, что в зависимости от ряда условий в разные периоды времени превалирует внимание к разным аспектам.
Социально-экономические факторы
История наглядно показывает, как остро откликается архитектурное проектирование зданий на социально-экономические перемены в развитии цивилизации. Время диктует потребность в том или ином типе общественного здания (рис. 1.2), а также конкретные осо-

Рис. 1.2. Общественно-торговые центры старых российских городов:
1 — торговые ряды в Костроме; 2 — торговые ряды в Касимове; 3 — центральная улица в Арзамасе
бенности внутри каждого типа, характерные именно для данного исторического периода и данной экономической формации. Для настоящего момента определяющим является несколько принципиальных позиций при подходе к архитектурному проектированию общественных зданий:
- — проявление многофункциональности;
- — наличие в зданиях универсальных внутренних пространств;
- — стремление к использованию энергосберегающих и энерго-эффективных технологий, «зеленых стандартов», биоклиматических и экологических подходов к проектированию;
- — трактовка здания в целом как общественного пространства.
«Градостроительная деятельность — деятельность по развитию
территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства» [32].
Комплексное освоение территории подразумевает застройку и развитие территории, включающие в себя наряду с жилищным строительством создание социальной инфраструктуры, торговых и развлекательных объектов, сооружений для физкультуры и спорта, организацию общественных пространств, и шире — проектирование качества жизни. Проекты комплексного развития территории должны включать в себя:
- — проект пространственного развития территории с проработкой включения ее в существующую систему расселения, экономические и транспортные потоки, жилую среду;
- — отдельные проекты развития торговой, коммерческой и жилой недвижимости;
- — проект «качества жизни городской среды», т.е. проработку архитектурно-планировочных и иных аспектов будущей территории для обеспечения высокого качества жизни и развития постиндустриальной экономики.
Градостроительные требования к проектированию общественных
зданий
Градостроительные требования определяют размещение общественных зданий в планировочной структуре города.
При планировке и застройке городов и других поселений необходимо предусматривать функциональное зонирование их территории с учетом видов использования для градостроительной деятельности, выделяя зоны: преимущественно жилой застройки; смешанной и общественно-деловой застройки; общественно-деловой застройки; производственной застройки; смешанной застройки; инженерной и транспортной инфраструктуры; рекреационные зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения, в том числе зоны размещения военных и иных режимных объектов, зоны кладбищ, прочие зоны специального назначения (рис. 1.3). В исторических городах следует выделять зоны (районы) исторической застройки [46].
Планировочную структуру городских и сельских поселений следует формировать, предусматривая:
- — компактное размещение и взаимосвязь территориальных зон с учетом их допустимой совместимости;
- — зонирование и структурное членение территории в увязке с системой общественных центров, транспортной и инженерной инфраструктурой;
- — комплексный учет архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, историко-культурных, этнографических и других местных особенностей;
![Функционально-планировочная организация крупнейшего города [1]](/im/40/5058/768655-6.jpg)
Рис. 1.3. Функционально-планировочная организация крупнейшего города [1]:
- 1 — промышленные районы; 2 — жилые районы; 3 — границы планировочных районов; 4 — территории общественных центров; 5 — система городских магистралей и дорог; 6 — территории внешнего транспорта; 7 — система зеленых насаждений и открытых пространств; 8 — основные направления связи с городами групповой системы населенных мест
- — эффективное функционирование и развитие систем жизнеобеспечения, экономию топливно-энергетических и водных ресурсов;
- — охрану окружающей среды, памятников истории и культуры;
- — охрану недр и рациональное использование природных ресурсов;
- — условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями нормативных документов [46].
Общественные здания размещаются преимущественно на территории общественно-деловых зон. Здесь располагаются объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, среднего профессионального и высшего профессионального образования, административные, научно-исследовательские учреждения, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта, объекты делового, финансового назначения. Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га в жилых зонах. По типу застройки и составу размещаемых объектов общественно-деловые зоны городов могут подразделяться на многофункциональные (общегородские и районные) зоны и зоны специализированной общественной застройки [46].
В крупнейших и крупных городах необходимо предусматривать комплексное использование подземного пространства для размещения в нем сооружений транспорта, предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, зрелищных и спортивных сооружений, подсобно-вспомогательных помещений, сооружений инженерного оборудования, производственных и коммунально-складских объектов различного назначения.
Планировочную структуру селитебной территории городских и сельских поселений необходимо проектировать с учетом взаимоувязанного размещения зон общественных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также в увязке с планировочной структурой поселения в целом в зависимости от его величины и природных особенностей территории.
В городах следует формировать систему общественных центров (рис. 1.4), включающую общегородской центр, центры планировочных районов (зон), жилых и промышленных районов, зон отдыха, торгово-бытовые центры повседневного пользования, а также специализированные центры (медицинские, учебные, спортивные и др.), которые допускается размещать в пригородной зоне. Число, состав и размещение общественных центров принимаются с учетом
![Структура центров в крупном городе [1]](/im/40/5058/768655-7.jpg)
Рис. 1.4. Структура центров в крупном городе [1]
величины города, его роли в системе расселения и функциональнопланировочной организации территории. В крупных и крупнейших городах, а также в городах с расчлененной структурой общегородской центр, как правило, дополняется подцентрами городского значения. В малых городах и сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке.
В общегородском центре в зависимости от его размеров и планировочной организации следует формировать системы взаимосвязанных общественных пространств — главных улиц, площадей, пешеходных зон, составляющих ядро общегородского центра. В исторических городах ядро общегородского центра допускается формировать полностью или частично в пределах зоны исторической застройки при условии обеспечения целостности сложившейся исторической среды. В исторических городах в состав общественноделовых зон могут включаться памятники истории и культуры при соблюдении требований к их охране и рациональному использованию.
В практике проектирования городских поселений как наиболее рациональная зарекомендовала себя ступенчатая система обслуживания (рис. 1.5), которая наиболее полно обеспечивает удобства населения и создает благоприятные условия эксплуатации самих учреждений. Согласно этой системе культурно-бытовые учреждения в зависимости от места их расположения в городе условно подразделяют на ступени. Смысл ступенчатой системы обслуживания (см. рис. 1.5) заключается в том, чтобы создать последовательный ряд учреждений, который, обслуживая определенный контингент населения, соответственно закреплял бы структурное членение городской территории [36]. В соответствии с градостроительной концепцией ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания населения каждому функционально-планировочному жилому образованию должна соответствовать ступень обслуживания: городу — эпизодическое; району — периодическое; микрорайону — повседневное; жилой группе — первичное обслуживание.
Первичное обслуживание должно включать учреждения обслуживания пошаговой доступности, расположенные в радиусе не более 200 м от жилых домов.
В центре микрорайона (квартала) размещаются учреждения и предприятия повседневного (ежедневного) обслуживания [1] с радиусом обслуживания не более 500 м (рис. 1.6) (кроме школ
![Схема ступенчатой системы обслуживания жилого района [36]](/im/40/5058/768655-8.jpg)
Рис. 1.5. Схема ступенчатой системы обслуживания жилого района [36]:
1 — центр жилого района — периодическое обслуживание; 2 — центр микрорайона (квартала) — ежедневное обслуживание; 3 — центр жилой группы — первичное обслуживание; 4 — радиусы обслуживания

Рис. 1.6. Учреждения повседневного (1), периодического (2) и эпизодического (3) обслуживания населения (на примере Нижнего Новгорода):
1 — встроенные в жилой дом аптека, почтовое отделение, филиал Сбербанка; 2 — встроенно-пристроенные магазины, кафе; 3 — Театр комедии
и детских дошкольных учреждений, о радиусе обслуживания которых будет сказано ниже). Квартал (микрорайон) — основной планировочный элемент застройки в границах красных линий или других границ, размер территории которого от 5 до 60 га. Центр микрорайона включает в себя следующие общественные здания:
- — детские образовательные организации;
- — школу;
- — магазины продовольственных товаров;
- — предприятия торговли и общественного питания;
- — отделение связи;
- — филиал банка;
- — поликлинику.
В центре жилого (планировочного) района размещаются учреждения и предприятия периодического обслуживания [1].
Район формируется как группа кварталов (микрорайонов), как правило (рис. 1.7), в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га [46]. В пределах района размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения. Центр жилого района включает в себя следующие общественные здания (см. рис. 1.6):
- — специализированные школы;
- — отделения банков;
- — почтовые учреждения;
- — библиотеки;
- — спортивные сооружения;
- — клубы;
- — кинотеатры;
- — универсальные залы;
- — кафе.
В центре города располагаются учреждения и предприятия эпизодического обслуживания [1]. Общегородской центр включает в себя следующие общественные здания (см. рис. 1.6):
- — театры;
- — музеи;
- — киноцентры;
- — выставочные залы;
- — крупные спортивные сооружения;
- — крупные торговые центры.
При размещении общественных зданий необходимо обеспечивать требуемый уровень социального и культурно-бытового обслуживания населения для квартала (микрорайона) в целом.
В схему ступенчатого обслуживания населения преднамеренно не включены больницы и крупные научные центры, которые часто находятся не в селитебной, а в ландшафтно-рекреационной зоне города.
Стремление избежать чрезмерной перегрузки основных городских центров крупных городов привело к идее создания городских общественных центров специализированного профиля. Кроме этого, в связи с возросшим уровнем автомобилизации в отечественной и зарубежной градостроительной практике большое распространение получили многофункциональные торговые центры, в которых сконцентрированы разнообразные торговые предприятия, предприятия питания, помещения для проведения досуга, физкультуры и спорта, учреждения обслуживания.
Учреждения и предприятия обслуживания следует размещать на территории городских и сельских поселений, приближая их к ме-

1*2™ 3 ^ 4 Н
Рис. 1.7. Схема жилого района со ступенчатой системой культурно-бытового
обслуживания:
1 — блок первичного обслуживания; 2 — центр микрорайона района — повседневное обслуживание; 3 — центр жилого района — переодическое обслуживание; 4 — общегородской центр — эпизодическое обслуживание [1]
стам жительства и работы, предусматривая, как правило, формирование общественных центров в увязке с сетью общественного пассажирского транспорта. При расчете учреждений и предприятий обслуживания следует принимать социальные нормативы обеспеченности, разрабатываемые в установленном порядке в соответствии с действующими нормативными документами или по заданию на проектирование. При определении числа, состава и вместимости учреждений и предприятий обслуживания в городах—центрах систем расселения следует дополнительно учитывать приезжающее население из других городских и сельских поселений, расположенных в зоне, ограниченной затратами времени на передвижение в большой, крупный и крупнейший город-центр не более 2 часов, в малые и средние города-центры или подцентры систем расселения — не более 1 часа; в исторических городах необходимо учитывать также перемещение туристов.
Учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут. Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу сельских поселений.
Кроме ступенчатой, используются ядерно-сетевая (рис. 1.8) и коммуникативная системы обслуживания населения (рис. 1.9).
Принцип размещения учреждений культурно-бытового обслуживания заключается в максимальном приближении этих учреждений к жилью, а следовательно, в размещении их не по периметру,

Рис. 1.8. Ядерно-сетевая структура культурно-бытового обслуживания
(по С.А. Хасиевой) [26]:
I — группы локального обслуживания; II — дисперсная сеть обслуживания; III — общественные центры обслуживания: 1 — административно-торговый; 2 — культурно-массовый; 3 — спортивный; 4 — выставочный; 5 — детский


б
Рис. 1.9. Схемы систем обслуживания (по С.А. Хасиевой):
а — ступенчатая; б — коммуникативная [26]
а внутри жилых массивов. Из этого следует, что жилая застройка создает основную «ткань» города, является фоном, а общественные здания, формируя центр микрорайона, жилого района, города, выступают как своеобразный каркас, как градостроительные доминанты, поэтому к их глубинно-пространственной, объемной и фронтальной композиции предъявляются наиболее высокие эстетические требования.
Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями, размещаемыми в жилой застройке [46], как правило, следует принимать не более указанного в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Учреждения и предприятия обслуживания |
Радиус обслуживания, м |
Детские образовательные организации: в городах |
300 |
в сельских поселениях и в малых городах |
500 |
Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий |
500 |
Физкультурно-спортивные центры жилых районов |
1500 |
Поликлиники и их филиалы в городах |
1000 |
Раздаточные пункты молочной кухни |
500 |
Аптеки в городах |
500 |
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания местного значения: в городах |
500-800 |
в сельских поселениях |
2000 |
Отделения связи и филиалы сберегательного банка |
500 |
Радиус обслуживания общеобразовательных учреждений (рис. 1.10) в городских поселениях следует принимать в зависимости от климатической зоны и ступени обучения (табл. 1.2):
Таблица 1.2
Строительно-кли матическая зона |
Категория обучающихся (ступень обучения) |
Максимальный радиус пешеходной доступности общеобразовательного учреждения, км |
п—пі |
Все |
0,5 |
і (I подзона) |
I и II |
0,3 |
III |
0,4 |
Строительно-кли матическая зона |
Категория обучающихся (ступень обучения) |
Максимальный радиус пешеходной доступности общеобразовательного учреждения, км |
і (II подзона) |
I иИ |
0,4 |
III |
0,5 |
Размещение общеобразовательных учреждений допускается на расстоянии транспортной доступности: для учащихся I ступени обучения — 15 мин (в одну сторону); для учащихся II—III ступеней — не более 50 мин (в одну сторону) [46]. В сельской местности предельный радиус обслуживания обучающихся II—III ступеней не должен превышать 15 км, размещение общеобразовательных учреждений должно соответствовать нижеследующим требованиям (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Ступень обучения |
Максимальный радиус пешеходной доступности, км |
Максимальный радиус транспортной доступности (в одну сторону), мин |
I |
2 |
15 |
Н-Ш |
4 |
30 |
АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ШКОЛЬНОЙ СЕТИ ПО ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА В
РАДИУСЕ ПЕШЕХОДНОЙ ДОСТУПНОСТИ

Школа, область
пешеходной
доступности

Школа с дефицитом мест

Школа, норма
Школа с избыт* ком мест

Зона дефицита по пешеходной доступности

1* = 500
радиус пешеходной доступности
Рис. 1.10. Методика расчета обеспеченности жилой застройки районов
Москвы школами [35]
Западный АО район “КРЫЛАТСКОЕ”
Санитарные требования к проектированию общественных зданий
Предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — территория между границами промплощадок и территорией жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта [391.
В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественноделовых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м — не менее 20 м.
Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, требования к их организации и благоустройству, основания к пересмотру этих размеров.
Размещение спортивных сооружений, парков, образовательных учреждений, лечебно-оздоровительных учреждений общего пользования на территории СЗЗ не допускается. В границах СЗЗ допускается размещать: пожарные депо, бани, прачечные, гаражи, площадки индивидуальной стоянки автомобилей и мотоциклов; автозаправочные станции; здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, магазины, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием данного предприятия; спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия. СЗЗ должна быть максимально озеленена. Между жилой застройкой и следующими санитарно-техническими сооружениями, сооружениями транспортной инфраструктуры, объектами коммунального назначения, спорта, торговли должна соблюдаться санитарно-защитная зона [39]:
- — физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа с трибунами вместимостью свыше 500 мест — не менее 300 м, до 500 мест — не менее 100 м, до 100 мест — не менее 50 м;
- — отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы — не менее 50 м;
- — мойка автомобилей: при 2—5 постах без дополнительного обслуживания автомобилей — не менее 100 м, при 2 постах — не менее 50 м;
- — прачечные, химчистки — не менее 100 м;
- — химчистки производительностью до 160 кг белья в смену — не менее 50 м.
Учесть влияние всех факторов позволяет комплексное проектирование общественных зданий. При этом проектная документация на разработку объекта включает, наряду с архитектурной и конструктивной частями, выполнение разделов по всем внутренним и наружным инженерным сетям: водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, электроснабжение, телефонизация и радиовещание и др.