Государственные научные и федеральные научно-производственные центры
Государственные научные центры представляют собой одну из разновидностей научных организаций. Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» научной организации, которая находится в ведении федерального органа исполнительной власти или академии наук, имеющей государственный статус, и ее региональных отделений, которая имеет уникальное опытноэкспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, Правительством РФ может присваиваться статус государственного научного центра. Присвоение статуса государственного научного центра выступает в качестве меры государственной поддержки научных организаций, которая направлена на создание благоприятных условий для сохранения в РФ ведущих научных школ мирового уровня, развития научного потенциала страны в области фундаментальных и прикладных исследований и подготовки высококвалифицированных научных кадров. Порядок присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации установлен Указом Президента РФ от 22 июля 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах Российской Федерации».[1]
Присвоение статуса государственного научного центра той либо иной научной организации предполагает целевое финансирование программ, выполняемых этой организацией, за счет средств, выделяемых из бюджета РФ. Указанные средства должны направляться на проведение фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ по утвержденным в установленном порядке планам; поддержание и развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы; информационное обеспечение, включая приобретение научно-технической литературы, в том числе зарубежной; подготовку и переподготовку высококвалифицированных научных кадров; участие в международном научно-техническом сотрудничестве.
Государственный научный центр действует на основании устава научной организации, получившей статус центра и Положения об условиях государственного обеспечения центра, утверждаемого Правительством РФ одновременно с принятием решения о присвоении статуса государственного научного центра.
Так, постановлением Правительства РФ в 1994 году статус государственного научного центра РФ был присвоен, в частности, Всероссийскому научно-исследовательскому институту неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара, Институту медико-биологических проблем, Арктическому и антарктическому научно-исследовательскому институту, Государственному научно-исследовательскому и проектному институту редкометаллической промышленности, Государственному научно-исследовательскому институту прикладной микробиологии, Троицкому институту инновационных и термоядерных исследований и научно-производственному комплексу «Технологический центр» Московского государственного института электронной техники.1 Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 874 статус государственного научного центра РФ присвоен федеральному государственному унитарному предприятию «Исследовательский центр имени М.В.Келдыша»[2] [3]
Деятельность государственных научных центров периодически оценивается в целях определения приоритетов их развития и принятия решения о целесообразности сохранения за ними статуса государственного научного центра. Периодичность оценки и порядок ее осуществления определены Рекомендациями по организации в Минпромнауки России работы по проведению оценки деятельности государственных научных центров Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 30 мая 2001 г. № 213.[4]
Федеральные научно-производственные центры представляют собой организации оборонной, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющие государственный оборонный заказ и являющиеся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним. Порядок присвоения статуса федерального научно-производственного центра определен постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 983 «О федеральных научно-
производственных центрах».[5] Согласно указанному документу статус федерального научно-производственного центра может присваиваться организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, осуществляющим разработку, изготовление, испытание, ремонт и утилизацию важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также основных комплектующих изделий к ним в соответствии с государственным оборонным заказом и имеющим организационно-правовые формы государственного унитарного предприятия, акционерного общества, при эмиссии акций которого контрольный пакет акций либо «золотая акция» закреплены в федеральной собственности, или акционерного общества, являющегося участником реализации федеральных и межгосударственных целевых программ.
Присвоение статуса центра осуществляется Правительством РФ по представлению Министерства промышленности и торговли РФ, Федерального космического агентства и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласованному с Министерством обороны РФ, Министерством экономического развития РФ, Министерством образования и науки РФ. Наличие статуса центра означает отнесение соответствующих организаций к субъектам, пользующимся особой государственной поддержкой. Указанная поддержка осуществляется путем финансирования работ и программ в пределах средств, выделенных из федерального бюджета Министерству обороны РФ на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разделу расходов на национальную оборону, иным федеральным органам исполнительной власти на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, на реализацию федеральных и межгосударственных целевых программ.
Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральное космическое агентство и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» совместно с Министерством образования и науки РФ один раз в пять лет оценивают деятельность каждого центра, принимают согласованное с Министерством обороны РФ и Министерством экономического развития РФ решение о целесообразности сохранения за конкретным предприятием или организацией статуса центра и вносят соответствующие предложения в Правительство РФ.
