Высшие учебные заведения
Статус высших учебных заведений установлен Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».[1] Согласно ст. 8 указанного закона высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства РФ об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.
К основным задачам, стоящим перед высшим учебным заведением, законодатель, в частности, относит;
- -удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования;
- -развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование научных результатов в образовательном процессе;
- -подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации.
Высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры, за исключением их филиалов. При этом структурные подразделения, по мнению законодателя, могут наделяться по доверенности полностью или частично правомочиями юридического лица в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения.[2] Статус и функции структурного подразделения вуза определяются положением, утвержденным в порядке, предусмотренном уставом вуза. Филиалами вузов считаются обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения вуза. Филиалы федеральных государственных высших учебных заведений создаются учредителем по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по месту нахождения филиала.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в РФ устанавливаются следующие виды высших учебных заведений:
Федеральный университет - высшее учебное заведение, которое: реализует инновационные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, интегрированные в мировое образовательное пространство;
обеспечивает системную модернизацию высшего и послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации кадров на основе применения современных образовательных технологий для комплексного социально-экономического развития региона;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, обеспечивает интеграцию науки, образования и производства, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения;
является ведущим научным и методическим центром.
Университет - высшее учебное заведение, которое: реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей);
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научнопедагогических работников;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;
является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
В отношении университетов, находящихся в ведении РФ, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория национальный исследовательский университет. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается Правительством РФ на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий.
Академия - высшее учебное заведение, которое:
реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры;
является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности.
Институт - высшее учебное заведение, которое:
реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности;
ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.
Статус высшего учебного заведения определяется в зависимости от его вида, организационно-правовой формы, наличия или отсутствия государственной аккредитации.
Особенности правового статуса Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета определяются федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»[3].
Среди высших учебных заведений выделяются военные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Их статус, главные задачи, стоящие перед ними и организационная структура определены Типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. № 82. Согласно указанному положению военным образовательным учреждением высшего профессионального образования является федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования.
Высшее военно-учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством РФ в порядке, установленном законодательством РФ, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, Типовым положением, нормативными правовыми актами федерального органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба и своим уставом. Федеральный орган осуществляет полномочия учредителя высшего военно-учебного заведения.
Главными задачами высшего военно-учебного заведения являются:
- - подготовка офицеров с высшим профессиональным образованием, научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации для федеральных органов;
- - профессиональная переподготовка и повышение квалификации военнослужащих и гражданского персонала;
- - военная (специальная) подготовка должностных лиц федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с решением мобилизационных и оборонных вопросов, а также задач по обеспечению безопасности РФ;
- - организация и проведение фундаментальных и (или) прикладных научных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности и безопасности страны и совершенствование профессионального образования военнослужащих;
Устанавливаются следующие виды высших военно-учебных заведе
ний: военная академия, военный университет и военный институт. Военная академия:
реализует профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших, старших и высших), других военнослужащих, государственных гражданских служащих, гражданского персонала, научно-педагогических и научных кадров; [4]
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по актуальным проблемам обеспечения обороноспособности и безопасности страны;
является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
Военный университет:
реализует профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших и старших), других военнослужащих, государственных гражданских служащих и гражданского персонала, научно-педагогических и научных кадров;
выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования;
является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.
Военный институт:
реализует профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;
осуществляет подготовку, профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации офицеров (младших и старших), других военнослужащих, государственных гражданских служащих, гражданского персонала;
выполняет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.
- [1] СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; РГ. 2000. 12 июля, 28 декабря; 2001.31 декабря; 2002. 28 июня, 28 декабря; 2003. 14 января, 9 апреля; 2004. 31 августа; 2005. 26 апреля.
- [2] Правило о возможности выдачи доверенности структурному подразделению, закрепленное в п. 2 ст. 8 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лишено здравого смысла поскольку структурное подразделение не является «лицом» и лишено, следовательно, качества гражданской правосубъектности.
- [3] СЗ РФ .2009. № 46. Ст.5419.
- [4] СЗ РФ. 2009. № 7. Ст.837.
