Научные работники и специалисты научной организации
В Российской Федерации согласно ст. 44 Конституции РФ гарантирована свобода научного творчества. Поэтому не случайно к числу субъектов научной и (или) научно-технической деятельности ст. 3 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» причисляет граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Вместе с тем законодатель выделяет круг физических лиц - субъектов научной деятельности, которые занимаются указанной деятельностью профессионально, являясь сотрудниками научных организаций и состоя с последними в трудовых отношениях. Статус указанных лиц определен в ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Среди лиц, профессионально занимающихся научной деятельностью, законодатель называет:
- -научных работников (исследователей);
- -специалистов научной организации;
- -работников сферы научного обслуживания.
Научным работником (исследователем) считается гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся наукой и (или) научно-технической деятельностью. Уровень квалификации научного работника определяется в соответствии с устанавливаемой Правительством РФ государственной системой аттестации. В настоящее время согласно постановлению Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней»[1] и в соответствии с правовыми основами оценки квалификации научных работников и критериями определения этой оценки, обеспечиваемыми государственной системой аттестации, установлены следующие ученые степени и ученые звания для научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации:
- -ученая степень доктора наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальности научных работников;
- -ученая степень кандидата наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальности научных работников;
- -ученое звание профессора по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников;
- -ученое звание доцента по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников;
- -ученое звание профессора по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного образования;
- -ученое звание доцента по кафедре образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования.
Порядок присвоения ученых званий профессора по кафедре, доцента по кафедре, профессора по специальности и доцента по специальности установлены Положением о порядке присвоения ученых званий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194.'
Законодательно установленным барьером на пути негосударственных аттестационных комиссий, во множестве расплодившихся за период экономических преобразований, является правило п. 3 ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», согласно которому правом выдачи дипломов, подтверждающих присуждение предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и правом выдачи аттестатов, подтверждающих присвоение предусмотренных государственной системой аттестации ученых званий, обладает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере научной и научно - технической деятельности.
Указанное правило получило развитие в п. 2 постановления Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней, в соответствии с которым в качестве документов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, предусмотренных государственной системой аттестации научных и научнопедагогических работников, имеют силу только дипломы и аттестаты, выданные Министерством образования РФ или иными государственными органами бывшего Союза ССР и Российской Федерации, ранее наделенными соответствующими функциями в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, а также документы иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях, признанные в Российской Федерации эквивалентными дипломам и аттестатам государственного образца.
В Информационном письме Министерства образования РФ от 12 февраля 2002 г. № 08-55-09 «Об использовании дипломов и аттестатов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, выданных гражданам общественными объединениями»[2] [3] отмечается, в частности, что общественная аттестация граждан и присуждение им ученых степеней (присвоение ученых званий) общественными объединениями не влечет обязательств со стороны государства. Возможность участвовать в работе органов государственной аттестации научных и научнопедагогических кадров (оппонирование, членство в диссертационных советах и т.д.), а также право участвовать в конкурсных отборах на замещение должностей, для занятия которых тарифноквалификационными требованиями предусмотрено наличие ученых степеней (ученых званий), предоставляется лицам, обладающим дипломами доктора и кандидата наук, аттестатами профессора, доцента государственного образца. Установленные государством льготы и доплаты за ученые степени и ученые звания распространяются лишь на обладателей дипломов и аттестатов государственного образца.
Научные работники наделяются по закону рядом прав в сфере их научной деятельности. Перечень таких прав сформулирован законодателем в п. 6 ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».
Согласно указанному пункту научный работник имеет право на:
- - признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
- - получение в соответствии с законодательством РФ доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;
- - объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;
- - осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством РФ;
- - подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
- - участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством РФ;
- - подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории РФ);
- - доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
- - публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
- - мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую среду;
- - повышение научной квалификации.
Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Наряду с правами, предоставленными научным работникам в сфере их деятельности, законодатель возлагает на научных работников ряд обязанностей, а именно:
- - осуществлять научную, научно-техническую деятельность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде
- - объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.
Специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации. Правовые основы оценки квалификации специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.
Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.
