Инновационный центр «Сколково»

Новейшей организационной формой инновационной деятельности в России является инновационный центр «Сколково», создаваемый в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково».[1]

Указанный центр будет представлять собой территориально обособленный комплекс, предназначенный для осуществления исследований и коммерциализации их результатов по следующим направлениям:

  • - энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;
  • - ядерные технологии;
  • - космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);
  • - медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;
  • - стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Ключевым агентом, обеспечивающим хозяйственное и социальное

функционирование инновационного центра, выступает управляющая компания, наделяемая законодателем весьма широким кругом полномочий, в том числе публичного характера.

Так, согласно ст.5 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» в целях обеспечения функционирования инфраструктуры территории инновационного центра и жизнедеятельности на его территории управляющая компания осуществляет, в частности, следующие действия:

  • - подготавливает документы, которые в соответствии с Федеральным законом применяются вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов.
  • - утверждает документы, которые в соответствии с Федеральным законом применяются вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории центра
  • - присваивает наименования улицам, площадям и иным объектам на территории центра, где проживают граждане, устанавливает нумерацию домов;
  • - организует освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
  • - предоставляет разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;
  • - утверждает форму градостроительного плана земельного участка;
  • - проводит экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
  • - согласовывает установку рекламных конструкций на территории центра и принимает решения о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;
  • - организует строительство жилых помещений и их содержание;
  • - предоставляет жилые помещения, определяет основания и порядок выселения из жилых помещений;
  • - организует предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования путем создания или организации создания негосударственных образовательных учреждений;
  • - предоставляет разрешения на осуществление образовательной деятельности;
  • - утверждает правила осуществления образовательной деятельности;
  • - организует оказание медицинской помощи в рамках частной системы здравоохранения;
  • - предоставляет разрешения на осуществление медицинской деятельности;
  • - утверждает правила осуществления медицинской деятельности.

Помимо собственно хозяйственных функций управляющая компания

наделяется рядом юридически обеспеченных возможностей способных непосредственно влиять на реализацию мероприятий, направленных на достижение цели по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра.

Для реализации указанных мероприятий управляющая компания осуществляет следующие основные функции:

  • - общее организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта;
  • - обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, между собой и с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями;
  • - обеспечение функционирования инфраструктуры территории инновационного центра;
  • - организация исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению, в том числе:
    • а) принятие решений о предоставлении или лишении статуса участника проекта;
    • б) ведение реестра участников проекта и предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также органам, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов), документов, подтверждающих статус участника проекта;
    • в) организация предоставления участникам проекта услуг, необходимых для осуществления соответствующей деятельности (в том числе юридических услуг, бухгалтерских услуг), а также для государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, созданных участниками проекта при осуществлении исследовательской деятельности;
    • г) предоставление или организация предоставления лицам, участвующим в реализации проекта, услуг таможенного брокера (представителя).

Финансовое обеспечение деятельности управляющей компании осуществляется за счет собственных средств, средств федерального бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Особенности деятельности участников проекта т.е. российских юридических лиц, созданных исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности и получивших соответствующий статус участников определены правилами, закрепленными в ст.10 Федерального закона « Об инновационном центре «Сколково». Согласно указанной статье юридическое лицо получает статус участника проекта со дня включения его в реестр участников проекта. Решение о включении юридического лица в реестр участников проекта принимается в порядке, утвержденном управляющей компанией. При этом решение о включении юридического лица в реестр участников проекта может быть принято при одновременном соблюдении следующих условий:

  • - юридическое лицо создано в соответствии с законодательством РФ;
  • - постоянно действующий исполнительный орган юридического лица, а также иные органы или лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, постоянно находятся на территории инновационного центра;
  • - учредительными документами юридического лица допускается осуществление им исключительно исследовательской деятельности в соответствии с Федеральным законом;
  • - юридическое лицо принимает на себя обязательства осуществлять исследовательскую деятельность в соответствии с Федеральным законом и соблюдать правила проекта.

Управляющая компания может установить дополнительные условия,

которые не предусмотрены указанной статьей и соблюдение которых

является обязательным для принятия решения о включении юридического лица в реестр участников проекта. Управляющие компании не могут выступать в качестве учредителей (участников) участника проекта.

Юридическое лицо утрачивает статус участника проекта по истечении десяти лет со дня включения юридического лица в реестр участников проекта либо со дня досрочного исключения юридического лица из реестра участников проекта, ликвидации или реорганизации юридического лица в соответствии с законодательством РФ (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица статуса участника проекта на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц). Решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта принимается в порядке, утвержденном управляющей компанией.

Решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта принимается в следующих случаях:

  • - нарушение участником проекта правил проекта;
  • - несоблюдение участником проекта требований Федерального закона;
  • - отказ участника проекта от участия в проекте.

Порядок ведения реестра участников проекта и формы документов, представляемых в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также в органы контроля за уплатой страховых взносов для подтверждения статуса участника проекта, разрабатываются и утверждаются управляющей компанией.

Участник проекта осуществляет исследовательскую деятельность в порядке и на условиях, которые определяются управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом.

В целях Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» не признается исследовательской деятельностью деятельность, противоречащая целям проекта, правилам проекта, требованиям указанного Федерального закона. Осуществление участником проекта деятельности, которая не признается исследовательской деятельностью, является нарушением правил проекта.

Управляющая компания самостоятельно осуществляет контроль за соответствием исследовательской деятельности целям проекта, правилам проекта, требованиям Федерального закона.

  • [1] СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4970.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >