Инвентаризация прав на результаты научно-технической деятельности

Общие положения. Под инвентаризацией в экономической науке обычно понимают действия, имеющие своим содержанием проверку на определенный момент времени фактического наличия имущества (нематериальных активов, основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств, ценных бумаг, расчетов) и обязательств организации и их соответствия данным бухгалтерского учета.

Инвентаризации подлежат:

• -все имущество организации независимо от его местонахождения;
• -все виды финансовых обязательств;
• -производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся по ее бухгалтерскому учету, например арендованное имущество.

Основными целями осуществления инвентаризации имущества и обязательств являются:

• -выявление фактического наличия имущества и неучтенных объектов, подлежащих налогообложению;
• -сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета;
• -проверка полноты отражения обязательств в системе бухгалтерского учета.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Инвентаризация может быть плановая и внеплановая. Плановая инвентаризация проводится не реже одного раза в год, а внеплановая - при смене материально-ответственного лица, стихийных бедствиях, хищениях имущества, по требованию налоговых и следственных органов. Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно:

• -при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;
• -перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
• -при смене материально ответственных лиц;
• -при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
• -в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
• -при реорганизации или ликвидации организации;
• -в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Методика проведения инвентаризации, порядок документального оформления ее результатов установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 13 июля 1995 г. № 49.'

Согласно указанному документу под имуществом организации для целей его инвентаризации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Наряду с общими правилами, определяющими порядок инвентаризации имущества и обязательств организации, в РФ действуют специальные нормы, устанавливающие порядок проведения инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полностью или частично финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, а также из средств государственных внебюджетных фондов. Наличие специальных норм, регулирующих отношения в сфере инвентаризации указанных прав, обусловлено целями совершенствования экономических отношений, связанных с использованием результатов научно-технической деятельности, полученных при выполнении НИР и ОКТР, финансировавшихся полностью или частично за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Правила, регламентирующие порядок инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, установлены Положением об

Информационная система «Кодекс».

инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 января 2002 г. № Т (далее - Положение об инвентаризации).

Согласно указанному Положению об инвентаризации под инвентаризацией прав на результаты научно-технической деятельности понимается выявление прав на результаты научно-технической деятельности с целью их последующего учета и правомерного использования в гражданском обороте.^{[1] [2]} При этом инвентаризация прав рассматривается как элемент инвентаризации нематериальных активов организации, дополнительно включающей:

• -осуществление научно-технического, правового и экономического анализа результатов научно-технической деятельности, в том числе отчетной, научно-технической, проектной, конструкторской, технологической и другой документации, с целью выявления в них потенциально охраноспособных результатов, включая изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также секретов производства (ноу-хау) и результатов научно-технической деятельности, не являющихся объектами исключительных прав;
• -идентификацию субъектов прав на выявленные результаты;
• -разработку рекомендаций о получении (оформлении) правовой охраны на выявленные результаты и использование их в гражданском обороте.

Положением об инвентаризации определены две разновидности инвентаризации прав: обязательная инвентаризация и инициативная инвентаризация.

Обязательная инвентаризация прав осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством при приватизации государственных и муниципальных предприятий, реорганизации или ликвидации организаций.

Это означает, что действие Положения об инвентаризации распространяется далеко не на все случаи обязательной инвентаризации, установленные в п. 2 ст. 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» и касается не всех способов приватизации государственного и муниципального имущества, перечисленных в ст. 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, например, при передаче в аренду предприятия в целом как имущественного комплекса обязательная инвентаризация имущества, включая и нематериальные активы, должна осуществляется в порядке, установленном Методическими рекомендациями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

Инициативная инвентаризация прав осуществляется по решению собственника имущества или юридического лица, имеющего это имущество в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Организацию инвентаризации осуществляют:

• -при обязательной инвентаризации - комиссия по приватизации, реорганизации или ликвидации, создаваемая в соответствии с законодательством РФ;
• -при инициативной инвентаризации - комиссия, создаваемая органом юридического лица или собственником имущества, принявшего решение о проведении инвентаризации.

При преобразовании, в том числе приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, реорганизации и ликвидации организаций, в обязательном порядке проводится инвентаризация используемых в деятельности организации:

• -исключительных прав на результаты научно-технической деятельности, включая права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, подлежащие учету в имущественном комплексе организаций;
• -результатов научно-технической деятельности, не являющихся объектами исключительных прав;
• -потенциально охраноспособных результатов научно-технической деятельности, включая патентоспособные технические решения, секреты производства (ноу-хау).^[3]

По смыслу Положения об инвентаризации при обязательной инвентаризации соответствующая комиссия совместно с федеральным органом исполнительной власти, являвшимся государственным заказчиком, а в случае отсутствия такового федеральным органом исполнительной власти, к сфере деятельности которого относятся выявленные результаты, определяет по каждому выявленному результату в соответствии с законодательством РФ и договором на выполнение работ потенциального правообладателя в отношении выявленного результата и рекомендует ему осуществить юридически значимые действия для получения охранного документа на выявленный результат или сохранить информацию о выявленном результате в режиме коммерческой тайны для установления порядка его правомерного использования в гражданском обороте.

При проведении обязательной инвентаризации и инициативной инвентаризации в организациях оборонно-промышленного комплекса и организациях, выполнявших работы, связанные с обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в состав рабочей инвентаризационной комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками, и Федеральной службы по интеллектуальной собственности. При проведении обязательной инвентаризации в случае приватизации федеральных государственных унитарных предприятий в состав рабочей инвентаризационной комиссии включаются представители федеральных органов ис-полнительнои власти, являющихся государственными заказчиками, а при отсутствии таковых - представители федеральных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относится деятельность по проведению соответствующих работ.

Учет выявленных при инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности осуществляется в соответствии с нормативными актами о бухгалтерском учете и отчетности, об учете федерального имущества, а также другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок учета результатов научно-технической деятельности. В числе таких нормативных правовых актов главенствующее место занимают Положение о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 мая 2005 г. № 284’, Положение о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2002 г. № 131^{[4] [5]}, Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007, утвержденное приказом Министерства финансов от 27 декабря 2007 г. № 153н.^[6]

Результаты обязательной инвентаризации представляются органу, принявшему решение о приватизации государственного или муниципального предприятия, реорганизации или ликвидации организации.

По решению собственника имущества или юридического лица, имеющего это имущество в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, может проводиться инициативная инвентаризация используемых в деятельности организации:

• -исключительных прав на результаты научно-технической деятельности, включая права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели;
• -результатов научно-технической деятельности, не являющихся объектами исключительных прав;
• -потенциально охраноспособных результатов научно-технической деятельности, включая патентоспособные технические решения, секреты производства (ноу-хау).

Результаты инициативной инвентаризации направляются в федеральный орган исполнительной власти, являвшийся государственным заказчиком, а в случае отсутствия такового - в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относятся выявленные результаты научно-технической деятельности, для принятия решения об их правовой охране и установления порядка их правомерного использования в гражданском обороте.

Порядок проведения обязательной и инициативной инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности. Порядок проведения обязательной и инициативной инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности определен Методическими рекомендациями по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденными распоряжениями Министерства имущественных отношений РФ от 22 мая 2002 г. № 1272-р, Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 22 мая 2002 г. № р-8, Министерства юстиции РФ от 22 мая 2002 г. № 149¹ (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с Методическими рекомендациями объектами инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности выступают собственно исключительные права и две разновидности самих результатов научно-технической деятельности:

-результаты не являющиеся объектами исключительных прав; -потенциально охраноспособные результаты.

При этом при проведении инвентаризации выявлению подлежат в качестве исключительных прав исключительные права на результаты научно-технической деятельности, включая права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, подлежащие учету в имущественном комплексе организации.

В числе результатов научно-технической деятельности, не являющихся объектами исключительных прав при проведении инвентаризации выявляются:

• -результаты научно-технической деятельности, являющиеся объектами прав третьих лиц и используемые в хозяйственной деятельности организации по договору и на других законных основаниях;
• -результаты научно-технической деятельности, являющиеся информацией, зафиксированной на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

В числе потенциально охраноспособных результатов научно-технической деятельности при проведении инвентаризации выявляются:

• - результаты научно-технической деятельности, на которые может быть получен охранный документ в соответствии с законодательством РФ;
• -результаты научно-технической деятельности, являющиеся технической, организационной или коммерческой информацией, составляющей секрет производства (ноу-хау).

Принятие решения о проведении обязательной инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, а также определение порядка и сроков ее проведения осуществляет орган, принявший решение о приватизации государственного или муниципального унитарного предприятия, о реорганизации или ликвидации организации, одновременно с принятием решения о проведении инвентаризации имущества и обязательств.

Принятие решения о проведении инициативной инвентаризации, а также определение порядка и сроков ее проведения осуществляет собственник имущества или юридическое лицо, имеющее это имущество в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Для проведения инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности руководителем организации либо уполномоченным органом создается рабочая инвентаризационная комиссия с учетом требований Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. № 49.

В состав рабочей инвентаризационной комиссии могут быть включены представители федерального органа исполнительной власти, на который возложены функции координации и регулирования в соответствующей сфере деятельности, федерального органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком научно-технической продукции, органа управления организации, работник бухгалтерской службы организации, сотрудник патентно-лицензионного подразделения, представители аудиторских, консультационных, оценочных и иных организаций, эксперты.

Проведение инвентаризации включает следующие мероприятия: -осуществление научно-технического, правового и экономического анализа результатов научно-технической деятельности с целью выявления в них потенциально охраноспособных и не являющихся объектами исключительных прав результатов;

-идентификация субъектов прав на выявленные результаты; -разработка рекомендаций о получении (оформлении) правовой охраны на выявленные результаты и использование их в гражданском обороте.

При проведении инвентаризации рабочая инвентаризационная комиссия анализирует следующие документы:

• -документы, подтверждающие права правообладателя, включая охранные документы, договоры об уступке прав, лицензионные договоры, договоры о выполнении научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ, учредительные документы;
• -первичные учетные документы, отражающие факт поступления или выбытия соответствующих объектов учета организации;
• -иные документы.

На основании проведенного научно-технического, правового и экономического анализа, а также результатов проведенной идентификации субъектов прав на результаты научно-технической деятельности по каждому выявленному результату рабочая комиссия готовит рекомендации по осуществлению юридически значимых действий для получения охранного документа или сохранения информации о выявленном результате в режиме коммерческой тайны.

Рекомендации отражаются в актах инвентаризации. Порядок оформления и представления результатов инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности определен в разделе IV Методических рекомендаций.

• [1] РГ. 2002. 23 января.
• [2] «Выявление прав» при осуществлении системы учета нематериальных активов занятие более чем странное и не способное по своему содержанию повлиять на наличие либо отсутствие соответствующих прав.
• [3] Правило п. 8 Положения об инвентаризации сформулировано с грубейшим нарушением принципа единства классификационного основания и предполагает проведение инвентаризации не только прав, что было бы уместно с точки зрения предметной сферы действия указанного Положения, но и инвентаризации самих результатов.
• [4] РГ. 2005. 12 мая.
• [5] РГ. 2002. 26 марта.
• [6] РГ. 2008. 27 декабря. Интеллектуальная собственность. 2003. № 4.