Государственный контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
Общие положения. Государственный контроль в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета осуществлялся ранее в соответствие с Положением об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2006 г. № 696. Указанное Положение не распространялось на контроль в области результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также результатов научно-технической деятельности в агропромышленном комплексе, животноводстве и растениеводстве. Целью такого контроля являлась реализация государственной политики в области создания и использования результатов научно-технической деятельности в гражданском обороте и обеспечения защиты прав РФ, российских физических и юридических лиц на созданные результаты научно-технической деятельности.
В настоящее время отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения регламентируются Положением об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций-исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2012г № 9[1] [2](далее- Положение).
Положение определяет порядок осуществления контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - федеральный государственный надзор).
Федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по интеллектуальной собственности.
Согласно Положению под федеральным государственным надзором понимается деятельность Федеральной службы по интеллектуальной собственности, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений государственными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов, федеральными казенными учреждениями, иными получателями средств федерального бюджета, федеральными бюджетными и автономными учреждениями, а также Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», размещающими заказы на выполнение научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ гражданского назначения на основании государственных контрактов и договоров, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счет субсидий, и организациями - исполнителями государственных контрактов и договоров, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счет субсидий, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, требований, установленных законодательством РФ в сфере интеллектуальной собственности, посредством организации и проведения проверок заказчиков и исполнителей, принятия предусмотренных действующим законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Федеральной службы по интеллектуальной собственности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения заказчиками и исполнителями обязательных требований.
Федеральный государственный надзор осуществляется в целях реализации государственной политики в области создания и использования результатов научно-технической деятельности в гражданском обороте и обеспечения защиты прав РФ, российских физических и юридических лиц на созданные результаты научно-технической деятельности.
Организация осуществления надзора. Проверка заказчиков и исполнителей осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Предметом проверок заказчиков является соблюдение ими при осуществлении деятельности обязательных требований, касающихся:
- - распоряжения правами РФ на результаты интеллектуальной деятельности;
- - включения в государственные контракты и договоры, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счет субсидий, предусматривающие проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условий в части распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности, осуществления государственного учета и использования таких результатов, обеспечения их правовой охраны, а также проведения патентных исследований;
- - обеспечения защиты прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности;
- - обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ;
- - осуществления государственного учета результатов интеллектуальной деятельности;
- - организации использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ.
Предметом проверки исполнителей является соблюдение ими обязательных требований, касающихся выполнения условий государственных контрактов и договоров, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счет субсидий, в части:
- - распределения и закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- - проведения патентных исследований;
- - обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;
- - представления сведений для осуществления государственного учета результатов интеллектуальной деятельности;
- - использования результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ.
В целях получения данных для осуществления федерального государственного надзора Федеральная служба по интеллектуальной собственности имеет право:
- - использовать сведения, содержащиеся в государственных реестрах (реестрах) охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, едином реестре результатов научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, реестре государственных контрактов, заключенных от имени РФ, ведение которых осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также в государственных базах данных, включающих в себя сведения о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения, ведение которых осуществляют заказчики;
- - запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от заказчиков и исполнителей соответствующие документы и материалы.
В ходе проверки подлежат рассмотрению следующие документы и материалы:
- - государственные контракты, в том числе прилагаемая к ним документация, касающаяся предмета проверки;
- - договоры, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе за счет субсидий, включая прилагаемую к ним документацию, касающуюся предмета проверки;
- - акты сдачи-приемки научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ;
- - отчеты о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах;
- - отчеты о проведении патентных исследований;
- - материалы заявок на выдачу охранных документов (патентов, свидетельств);
- - официально опубликованные заявки и патенты (описания к патентам);
- - приказы (распоряжения) об отнесении информации о результатах интеллектуальной деятельности к коммерческой (служебной) тайне;
- - документы государственного учета результатов интеллектуальной деятельности;
- - инвентаризационные описи, ведомости, акты инвентаризации, передаточные акты, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности;
- - договоры об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;
- - лицензионные договоры о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности;
- - документы, касающиеся использования (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности;
- - документы бухгалтерского учета прав на результаты интеллектуальной деятельности;
- - формы статистического наблюдения, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности;
- - отчеты об оценке стоимости исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;
- - договоры о международном научно-техническом сотрудничестве;
- - иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы, относящиеся к предмету проверки.
В случаях выявления нарушений прав РФ, российских юридических и физических лиц на результаты интеллектуальной деятельности, а также неисполнения (ненадлежащего исполнения) предписания Федеральной службы по интеллектуальной собственности по решению руководителя Службы информация о нарушении законодательства РФ и материалы проверки направляются в правоохранительные органы РФ, Счетную палату РФ, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и иные органы государственной власти РФ.
