Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Аспекты экологической ответственности хозяйствующих субъектов Российской Федерации

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Кроме комплексного и дифференцированного учета объектов природопользования, в отечественной практике накоплен опыт предметного учета загрязнений. Наиболее характерен и актуален опыт обращения с отходами производства и потребления. Отходами производства и потребления называют остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, изделий и продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукты), утратившие свои потребительские свойства.

Нормативно-правовая база системы управления отходами достаточно обширна. Она включает Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»[1], постановления Правительства РФ, приказы Минприроды РФ, приказы Росприроднадзора и постановления Росстата.

Из нее следует, что управление отходами — это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Таким образом, к основным функциям управления отходами относят:

  • • ведение первичного учета отходов на предприятии;
  • • установление и подтверждение класса опасности отходов;
  • • госэкспертизу обоснования деятельности по обращению с отходами;
  • • получение лицензии на обращение с опасными отходами;
  • • оформление паспортов на опасные отходы;
  • • назначение ответственных лиц (подразделений) по обращению с отходами производства и потребления;
  • • формирование команд по обращению с конкретными видами отходов;
  • • обучение команд обращению с отходами;
  • • получение лимитов на размещение отходов;
  • • разработку проекта нормативов и лимитов отходов в перспективе;
  • • разработку системы управления отходами на предприятии;
  • • инвентаризацию, учет и отчетность по отходам;
  • • плату за размещение отходов;
  • • расчеты экономической эффективности снижения величины отходов производства и потребления;
  • • разработку системы управления отходами на предприятии;
  • • представление статистической отчетности по управлению отходами производства и потребления.

Исполнение вышеперечисленных функций по управлению отходами на предприятии осуществляется, как правило, следующими службами:

  • 1) служба материально-технического снабжения в части рационального заказа и использования сырья и материалов в производстве;
  • 2) служба логистики в части рациональности запасов и норм транзита;
  • 3) служба охраны окружающей среды в сфере озеленения, строительства и функционирования очистных сооружений и т.д.;
  • 4) службы ремонта в части обеспечения бесперебойного и безопасного использования основных фондов;
  • 5) служба сбыта (реализации) в части реализации продукции и ее обслуживания в течение гарантийного срока и др.

В последние годы все чаще на предприятиях также образуются службы сервиса как с узкими, так и с расширенными полномочиями по обслуживанию продукции в течение всего срока эксплуатации, даже после снятия ее с производства. Некоторые предприятия осуществляют с помощью этих служб функции утилизации продукции (например, прием автомобильных аккумуляторов, термометров, ламп дневного света и т.д.).

Практика показывает рациональность пути совершенствования системы управления отходами производства и потребления через сервисные центры как по видам продукции, так и по видам отходов. При этом станет возможным использовать базовые принципы государственной политики в сфере обращения с отходами (ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ). Основные из них сформулированы следующим образом:

  • • должны сочетаться обоснованные экологические и экономические интересы общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
  • • должны обеспечиваться охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия в природе;
  • • необходимо внедрять передовые научно-технические достижения с целью практической реализации безотходных и малоотходных технологий;
  • • необходимы комплексные способы переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
  • • целесообразно использование методов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества и вовлечения их в хозяйственный оборот;
  • • необходимо распространение и доступ к информации в области обращения с отходами;
  • • целесообразно участие в международном сотрудничестве всех субъектов хозяйствования в области обращения с отходами.

В Российской Федерации действуют федеральный и региональные классификационные каталоги, реестры и паспортизация отходов предприятия. Федеральный классификационный каталог отходов содержит перечень видов отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков:

  • • по происхождению отходов;
  • • агрегатному и физическому состоянию;
  • • опасным свойствам;
  • • степени вредного воздействия на окружающую природную среду[2]. Каталог отходов имеет следующий вид (в табл. 3.2 представлен лишь

небольшой фрагмент каталога для демонстрации принципа классификации).

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки.

  • • Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода;
  • • девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы:
    • 0 — данные не установлены;
    • 1 — твердый;
    • 2 — жидкий;
    • 3 — пастообразный;
    • 4 — шлам;
    • 5 — гель, коллоид;
    • 6 — эмульсия;
    • 7 — суспензия;
    • 8 — сыпучий;
    • 9 — гранулят;
    • 10 — порошкообразный;
    • 11 — пылеобразный;
    • 12 — волокно;
    • 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства;
    • 99 — иное;
  • • одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций:
    • 0 — данные не установлены;
    • 1 — токсичность (т);
    • 2 — взрывоопасность (в);
    • 3 — пожароопасность (п);
    • 4 — высокая реакционная способность (р);
    • 5 — содержание возбудителей инфекционных болезней (и);
    • 6 — т + в;
    • 7 — т + п;
    • 8-т + р;
    • 9 — в + п;

Фрагмент каталога отходов

Таблица 3.2

5460150004030

Шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов

5460150104033

Шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти

5470000000000

Шламы минеральных масел

5480000000000

Остатки рафинирования нефтепродуктов

5480020000002

Отходы кислых смол, кислого дегтя

5490000000000

Прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа

5490120001004

Отходы битума, асфальта в твердой форме

5490270001030

Обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами

5490270101033

Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более)

5490270101034

Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%)

5490300000000

Отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами

5490300104033

Окалина замасленная (содержание масла 15% и более)

5490300104034

Окалина замасленная (содержание масла менее 15%)

5490300201033

Пенька промасленная (содержание масла 15% и более)

5490300201034

Пенька промасленная (содержание масла менее 15%)

5490300301033

Сальниковая набивка асбестографитовая, промасленная (содержание масла

15% и более)

5490300301034

Сальниковая набивка асбестографитовая, промасленная (содержание масла менее 15%)

5500000000000

Отходы органических растворителей, красок, лаков, клея, мастик и смол

5520000000000

Отходы органических галогеносодержащих растворителей, их смесей и других галогенированных жидкостей

5530000000000

Отходы негалогенированных органических растворителей и их смесей

5530010002070

Отходы ацетона

5530010102073

Остатки ацетона, потерявшего потребительские свойства

  • 10 — в + р;
  • 11 — в + и;
  • 12 — п + р;
  • 13 — п + и;
  • 14 — р + и;
  • 15 — т + в + п;
  • 16 — т + в + р;
  • 17 — т + п + р;
  • 18 — в + п + р;
  • 19 — в + п + и;
  • 20 — п + р + и;
  • 21—т + в + п + р;
  • 22 — в + п + р + и;
  • 99 — опасные свойства отсутствуют;
  • • тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды:
    • 0 — класс опасности не установлен;
    • 1 — I класс опасности;
    • 2 — II класс опасности;
    • 3 — III класс опасности;
    • 4 — IV класс опасности;
    • 5 — V класс опасности.

Предприятие любой формы собственности должно зарегистрировать все виды отходов своего производства и потребления в территориальном органе Минприроды, для чего предприятием составляется заявка на учет отходов в Каталоге отходов и исходные данные по каждому отходу, которые включают сведения:

  • • о происхождении отхода;
  • • его агрегатном состоянии;
  • • о химическом составе, с указанием методов определения;
  • • класс опасности, установленный либо экспериментальным путем, либо расчетным методом.

Класс опасности отходов производства и потребления. В настоящее время в России для отходов в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 № 511 установлено пять классов опасности (табл. З.З)[3].

Классы опасности отходов для окружающей природной среды

Таблица 3.3

Класс опасности отходов для окружающей природной среды

Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды

I класс

Чрезвычайно опасные

Очень высокая

Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует

II класс

Высокоопасные

Высокая

Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия

1 См.: Статья 4.1. Классы опасности отходов включены в Федеральный закон от 30.06.2009 № 89-ФЗ Федеральным законом от 30.12.2008 № 309-ФЗ.

Окончание табл. 3.3

Класс опасности отходов для окружающей природной среды

Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды

III класс

Умеренно опасные

Средняя

Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее

10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника

IV класс

Малоопасные

Низкая

Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее

3 лет

V класс

Практически неопасные

Очень низкая

Экологическая система практически не нарушена

  • [1] От 24.06.1998 № 89-ФЗ с изменениями и дополнениями.
  • [2] См.: Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Утвержден приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 (в ред. приказа МПР РФ от 30.07.2003 № 663).
  • [3] См.: «Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за образованием, использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением отходов производства и потребления». Постановление Росстата от 30.12.2004 № 157.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы