Основные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе»

При переходе России к рыночным отношениям экологическая экспертиза оказалась основным элементом принятия решений на любом уровне управления. В первую очередь переход к экономическим методам управления предусматривал развитие независимой экологической экспертизы как одного из важнейших инструментов в процессе принятия решений.

Существовавшая в прошлом практика осуществлять хозяйственную деятельность без учета существующего и прогнозируемого состояния природной среды, без оценки последствий от хозяйственной деятельности привела к ухудшению экологической обстановки и образованию очагов социальной напряженности в местах расположения экологически неблагополучных предприятий. В целях предотвращения принятия экологически не продуманных решений на стадии разработки предпроектной и проектной документации в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» впервые были сформулированы основы проведения экологической экспертизы в Российской Федерации. Во исполнение этих принципов был разработан и в 1995 г. принят Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Он регулирует все отношения в области экологической экспертизы. Законом определено: «Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы». В соответствии с Законом на территории РФ осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Закон «Об экологической экспертизе» построен следующим образом:

  • 1) принципы экологической экспертизы;
  • 2) полномочия в области экологической экспертизы федеральных органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления;
  • 3) порядок проведения государственной экологической экспертизы, включая:
    • • объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов РФ;
    • • порядок формирования экспертной комиссии ГЭЭ;
    • • права и обязанности эксперта и руководителя;
    • • принятие заключения ГЭЭ;
  • 4) порядок проведения ОЭЭ, включая:
    • • объекты ОЭЭ;
    • • условия проведения ОЭЭ;
    • • отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ, принятие заключения ОЭЭ;
  • 5) права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;
  • 6) финансирование государственной и общественной экологической экспертизы;
  • 7) виды нарушений законодательства РФ об экологической экспертизе
  • 8) порядок разрешения споров в области экологической экспертизы между субъектами РФ и между муниципальными образованиями.

Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации ее объекта. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Федеральным законом «Об экологической экспертизе» установлена ответственность за нарушения законодательства РФ в этой области.

Споры в области экологической экспертизы между субъектами РФ разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений споры в области экологической экспертизы между субъектами РФ разрешаются в порядке, установленном законодательством РФ. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >