ОБОСНОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ В ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Определение области ограничений, а также качественных и количественных значений уровней приемлемого риска для предполагаемых или осуществленных актов конкретного вида деятельности — мероприятия или проекта — составляет существо экологического обоснования проектов. В этом случае управление экологически безопасным развитием осуществляется путем сопоставления реальных качественных и количественных значений уровней негативных воздействий с их регламентированной величиной.
В России более 3000 объектов, которые при авариях или разрушениях могут привести к массовым поражениям людей. Даже обычные компоненты инфраструктуры крупного города потенциально опасны: на овощехранилищах имеются запасы аммиака — до 150 т, на водопроводных станциях — до 100—400 т хлора. Кондитерские фабрики, пивоваренные заводы и хладокомбинаты часто бывают опаснее атомных реакторов.
Территория России огромна, она охватывает все основные природные зоны умеренного и холодного климата и подвергается воздействию многих катастрофических природных явлений и процессов, что вызвало создание ряда наблюдательных служб. Исторически в стране сложились наблюдательные службы сейсмологического, метеорологического, лесопожарного и радиационного направлений, разработаны соответствующие регламенты и алгоритмы реагирования в кризисных ситуациях.
За последние 20 лет в России произошли следующие природные катастрофы, приведшие к гибели людей и значительному материальному ущербу: землетрясения на Сахалине; наводнения в Якутии, на Дальнем Востоке и Северном Кавказе; оползни, лавины и сели во многих горных районах; тайфуны и смерчи на Дальнем Востоке и в Центральной России; лесные пожары в Якутии, Магаданской области, Северо-Западном и Центральном федеральном округах. За этот же период с нарастающей частотой возникали разнообразные техногенные аварии: взрыв продуктопровода в Башкирии;
разрыв нефтепровода в Коми (1994) и в Башкирии (1995); радиационные аварии в Чернобыле, Томске, Челябинске; многочисленные аварии на всех видах транспорта; взрывы метана на шахтах и прорывы плывуна в метро; пожары на предприятиях и в гостиницах.
Статистика техногенных аварий свидетельствует, что по уровню риска на первом месте находится железнодорожный и трубопроводный транспорт. Основными причинами аварий являются технологические нарушения, изношенность устаревших конструкций и отсутствие надлежащего технико-эксплуатационного контроля.
Недостаточная подготовленность и оснащенность наблюдательных служб снижает эффективность превентивной фазы. Развитие аварий часто происходит по сценарию с наиболее тяжелыми последствиями, что связано с запаздыванием реагирования, неадекватностью принимаемых решений, неоперативностью управления и неподготовленностью ликвидационных служб.
