РАЗРЕШЕНИЯ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Проблема рационального использования, охраны и обеспечения условий воспроизводства природных ресурсов — необходимая база перехода к устойчивому развитию. Под рациональным природопользованием понимаются такие способы извлечения или использования природных ресурсов, которые обеспечивают их экономически и экологически оправданное получение и предотвращают нарушения и загрязнения окружающей среды при оптимальных затратах на процесс.
Объектами природопользования на территории промышленных предприятий могут являться водные объекты и недра. Изъятие природных ресурсов осуществляется на основании специальных разрешений.
Лицензия и договор на пользование водным объектом
В соответствии с Водным кодексом РФ поверхностные воды (воды, находящиеся в поверхностных водных объектах) и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Права пользования водными объектами, в соответствии с Водным кодексом РФ, приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора на пользование водным объектом. Права пользования водными объектами возникают с момента государственной регистрации договора на пользование водным объектом.
Лицензия на водопользование выдается специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда. Порядок выдачи лицензии на водопользование определен Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии».
Получения лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:
- • общего водопользования;
- • использования водных объектов для плавания на маломерных судах;
- • разовых посадок (взлетов) воздушных судов;
- • водопользования для пожарных нужд;
- • забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков; при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения;
- • пользования обособленными водными объектами.
Для получения лицензии на водопользование заявитель представляет в орган лицензирования наряду с общепринятыми документами, характеризующими предприятие, специальные документы:
- • документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования (свидетельство о праве собственности на землю, схема земельного участка, договор аренды);
- • генеральный план предприятия с указанием границ землеотвода, водных объектов, створов забора/сброса, точек лабораторного контроля воды, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны, характеристики водного объекта (качество воды в створе водозабора, гидрологические особенности, краткое описание водозабора и прочие сведения о гидротехнических и природоохранных сооружениях, лимитах и режимах водопользования);
- • состав мероприятий в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
После выдачи лицензии на водопользование обязательным является заключение договора пользования водным объектом. Договором пользования водным объектом является соглашение органа исполнительной власти субъекта РФ с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части. Договор пользования водным объектом может быть заключен в следующих видах:
- • на долгосрочное пользование водным объектом;
- • краткосрочное пользование водным объектом;
- • установление частного водного сервитута.
Вид договора водопользования определяется целями использования, ресурсным потенциалом и экологическим состоянием водных объектов.
Право пользования водным объектом появляется только при наличии обоих документов: лицензии на водопользование и договора на пользование водным объектом с момента его государственной регистрации специально уполномоченным органом управления использованием и охраны водного фонда.
