ПОДГОТОВКА ИТОГОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ

Действовавшее до 2006 г. природоохранное законодательство предусматривало четыре основных вида итоговых документов ЭО:

  • 1) собственно экологическое обоснование инвестиционного замысла проекта;
  • 2) итоговый документ по ОВОС намечаемой деятельности (экологическое сопровождение ТЭО проекта);
  • 3) раздел рабочего проекта по охране окружающей среды;
  • 4) раздел плана производства работ «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Составление итогового документа ОВОС в большинстве случаев является обязанностью инициатора деятельности и, как правило, осуществляется по его поручению разработчиком проектной документации или специализированными организациями. Документация по ОВОС должна в первую очередь способствовать принятию информированного решения (или решений) по намечаемой деятельности. Другая важная функция — представить информацию о намечаемой деятельности и ее предполагаемых воздействиях для заинтересованных лиц и организаций, в том числе затрагиваемых этими воздействиями. Поэтому важно, чтобы документация содержала основные выводы ЭО проекта в сжатой и понятной форме.

Однако в настоящее время на всех стадиях создания, развития и эксплуатации промышленных объектов вопросы экологической безопасности решаются формально, в пользу экономической выгоды. Например, развитие любого порта требует дноуглубления и образования территории. За ущерб рыбным ресурсам взимается плата (компенсационные платежи), но ущерб всей экосистеме, которая ранее справлялась с загрязнениями и могла поддерживать нормальное качество водоема, при этом не компенсируется: сокращается площадь водного фонда, нерестовые, нагульные и кормовые ресурсы, в облаках замутнения гибнет планктон и т.д. Изъятие площадей водного фонда (как и земельных ресурсов) допустимо до определенного предела, который не может быть табулирован, он устанавливается в результате специальных исследований. Ранее такими исследованиями были ОВОС и ИЭИ. Последние изменения в Градостроительном кодексе РФ сделали ненужным их проведение. Соответствующие разделы проектной документации и деятельность надзорных органов сводятся к Перечню мероприятий по охране окружающей среды.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >