ТРЕБОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ К ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Близкая к российской процедура ОВОС используется ЕБРР. Называется она анализом экологического воздействия (АЭВ) и является одним из важнейших видов экологических оценок, предусмотренных ЕБРР для получения займа. Экологические исследования проводятся по заданию заказчика проекта с тем, чтобы получить достаточный объем экологической информации, которая позволит совету директоров банка принять решение в отношении того или иного проекта.

Анализ экологического воздействия выполняется в случае реализации проектов, связанных с определенными типами нового строительства, масштабного расширения или конверсии-перепрофилирования, независимо от их местоположения ввиду их экологической значимости или серьезных угроз возникновения аварий или причинения ущерба здоровью людей, источниками которых они являются. Выполнение АЭВ может потребоваться и в случае реализации множества других типов проектов, которые способны оказать негативное воздействие на охраняемые или уязвимые территории.

На этапе определения характера деятельности/утверждения концепции заказчики проекта должны представить в банк экологическую информацию одновременно с другими исходными данными. Эта информация включает сведения о предварительных экологических исследованиях и о том, насколько велика вероятность серьезного негативного воздействия проекта на состояние окружающей среды. Эти сведения включаются в меморандум об утверждении концепции проекта и помогают определить детальность необходимых экологических исследований.

Предварительному рассмотрению предшествует этап определения необходимости ЛЭВ, в ходе которого выясняются:

  • • потенциальные экологические проблемы, связанные с намечаемым проектом;
  • • виды экологической информации, необходимой для оценки экологических рисков, ответственности, соблюдения нормативно-правовых требований, негативных факторов воздействия на состояние окружающей среды и т.д.;
  • • применимое национальное и региональное природоохранное законодательство, нормы и правила;
  • • потенциальные экологические выгоды или улучшения, которые могут быть предусмотрены в техническом проекте.

На основании этих сведений составляется Меморандум об определении необходимости ЛЭВ. На данном этапе принимается решение относительно необходимости выполнения АЭВ и (или) какого-либо другого вида ЭО.

Проблемы, которые необходимо рассмотреть в ходе экологических исследований, определяются и согласуются всеми заинтересованными сторонами на этапе определения объема ЛЭВ. Данный этап предполагает выполнение следующих мероприятий:

  • • подготовка плана общественного участия и распространения информации, в котором определяются заинтересованные стороны и программа консультаций и обнародования информации, а также методы работы с высказанными замечаниями и опасениями;
  • • подготовка комплекта информационных материалов (5— 10 страниц) с сопроводительным письмом и соответствующими чертежами, картами и т.д., представляющих краткое описание намечаемого к реализации проекта с указанием его целей и заказчиков; альтернатив проекту;
  • • состояния окружающей среды и недостающих исходных данных; потенциальных экологических, социальных и культурных последствий этапа строительства и мероприятий по их смягчению; потенциальных экологических, социальных и культурных последствий этапа эксплуатации и мероприятий по их смягчению;
  • • предлагаемой программы мониторинга; содержания предполагаемого анализа экологического воздействия с указанием рассматриваемых проблем, проведенных исследований и графика;

предлагаемого плана общественного участия и распространения информации;

  • • проведение совещания по определению объема АЭВ, где вопросы, затрагиваемые в комплекте информационных материалов, обсуждаются всеми заинтересованными сторонами;
  • • подготовка протокола, включающего техническое задание на выполнение АЭВ и изменения, которые предлагается внести в план общественного участия и распространения информации. Протоколы совещания по определению объема АЭВ должны включаться в состав итогового документа по АЭВ в виде приложений.

Содержание экологических исследований согласуется между заинтересованными сторонами на этапе определения объема АЭВ. Анализ экологического воздействия выполняется заказчиком проекта. Результаты представляются в рамках отчета по АЭВ. Типовое содержание отчета по АЭВ, соответствующее общему формату отчетности ЕБРР, следующее:

Резюме

  • 1. Описание контекста проекта.
  • 1.1. Цель и необходимость реализации проекта.
  • 1.2. Нормативно-правовая база и организационная структура.
  • 1.3 История проекта, включая рассматриваемые альтернативные

варианты.

  • 2. Описание проекта.
  • 3. Описание существующего состояния окружающей среды.
  • 3.1. Климатические условия.
  • 3.2. Геоморфология и геология.
  • 3.3. Качество поверхностных и подземных вод.
  • 3.4. Ландшафты.
  • 3.5. Биотические ресурсы.
  • 3.6. Качество воздуха.
  • 3.7. Шум.
  • 3.8. Социально-экономические и культурные вопросы.
  • 4. Описание и оценка значимых факторов воздействия на состояние окружающей среды.
  • 4.1. Воздействия, связанные со строительством.
  • 4.2. Воздействия, связанные с эксплуатацией.
  • 4.3. Определение ключевых факторов неопределенности и отсутствующих данных.
  • 4.4. Сравнение воздействий, связанных с реализацией альтернативных вариантов, включая вариант «ничего не делать».
  • 4.5. Сводный анализ воздействий по альтернативным вариантам.
  • 5. Описание мероприятий по снижению негативных воздействий и (или) мер по увеличению экологических выгод.
  • 6. Примерный план экологического мониторинга.
  • 6.1. Мониторинг на этапе строительства.
  • 6.2. Мониторинг на этапе эксплуатации.

На данном этапе заказчиком проекта и банком обсуждаются условия предоставления финансовых средств. Основным документом, обсуждаемым в ходе переговоров, является Перечень условий предоставления финансовых средств. В нем дается краткое описание будущего соглашения о предоставлении финансовых средств, структуры, основных сроков и характеристик намечаемого к реализации проекта, а также требований, определенных в результате проведения ЭО (т.е. условий, обязательств, требований к мониторингу и отчетности, связанных с охраной окружающей среды).

После этого проводится экологическая проверка проекта, которая основывается на результатах АЭВ и (или) других экологических исследований, результатах консультаций с общественностью и посещений объектов, которые могли проводиться специалистами-эко-логами банка. Результаты экологической проверки оформляются в виде Акта экологической проверки (АЭП). Краткий вариант АЭП включается в Меморандум о заключительном рассмотрении (МЗР).

Меморандум вместе с АЭП представляется на рассмотрение Комитета банка по финансовым операциям. Во время окончательного рассмотрения проект может быть отклонен по экологическим соображениям, если он связан со значительными экологическими проблемами, или если в рамках проекта решение экологических проблем в достаточной степени не предусмотрено.

Окончательное решение относительно проекта принимается во время утверждения Советом директоров ЕБРР.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >