Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Медицина arrow Основы экологической экспертизы

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В странах ЕС накоплен богатый опыт экологической оценки разнообразных проектов, которая, как говорилось в гл. 5, носит название Environmental Impact Assessment (EIA). В результате гармонизации национального природозащитного законодательства процедура ОВОС приобрела современные черты. Разработчики EIA должны ответить на ряд принципиальных вопросов:

  • 1. Какие стратегические решения эколого-экономического плана, сделанные прежде, чем была начата подготовка ОВОС, должны быть учтены?
  • 2. Что можно сказать относительно последующих стадий?
  • 3. Как достигнуть лучшей интеграции Е1Л в процессе планирования и принятия решения?
  • 4. Что известно о прочих воздействиях (экономических, социальных и пространственных)?

Методологические особенности оценки воздействия на окружающую среду в странах Европейского союза

Планирование проектов развития является длительным, сложным и многосторонним процессом. Чтобы привести проект к завершению, предстоит обосновать многочисленные технические решения и получить целый ряд согласований:

  • 1) перед запуском процедуры ОВОС принимаются решения относительно целей проекта;
  • 2) далее рассматривается несколько альтернатив, после их сравнения обосновывается выбор;
  • 3) при подготовке ОВОС особо внимательно анализируются технические решения, которые могут иметь серьезные последствия для окружающей среды. Оценка воздействия на окружающую среду — циклический, повторяющийся процесс планирования, в ходе которого проект становится все более ясно оформленным. Диапазон альтернатив становится более узким, привлекается более детальная информация о воздействиях. Принципиальное значение для окружающей среды имеет выбор местоположения. Этот выбор часто необратим и определяет главные последствия для окружающей среды, поскольку использование и свойства застраиваемой области будут изменены. Как только проект реализован, очень трудно устранить произошедшее вмешательство;
  • 4) существенные изменения среды обитания произойдут во время строительства. Впоследствии их можно только компенсировать или смягчить. Кроме таких необратимых воздействий, вызванных физическим присутствием объекта, есть и другие воздействия, вызванные строительством и эксплуатацией: шум, снижение качества воздуха, загрязнение почвы и водотоков (выпуски сточных вод), угнетение флоры и фауны (фактор беспокойства), а также социальные проблемы (дискомфортность проживания). Возможности для вмешательства в такие воздействия более широки;
  • 5) коррекция воздействий может смягчить или компенсировать их.

Выше была описана формальная процедура ОВОС. Основные шаги, которые должны быть сделаны в каждом процессе ОВОС следующие:

  • 1) предварительное изучение (требуется ли ОВОС для заявленной деятельности);
  • 2) если ОВОС требуется, инвестор составляет заявление о намерениях;
  • 3) обсуждение, советы и консультации;
  • 4) заключение Комитета по охране окружающей среды;
  • 5) предпочтительная альтернатива экономистов и экологов;
  • 6) разработка проекта и подготовка заключения;
  • 7) общественное обсуждение проекта;
  • 8) заключительное решение администрации;
  • 9) обеспечение возможности для возражений и обращений к суду;
  • 10) принятие решения о землеотводе, согласования и разрешительная документация;
  • 11) сопровождение ОВОС (контроль и оценка).

Оценка воздействия на окружающую среду проводится для большинства проектов национального уровня. Для меньших региональных и местных проектов обычно никакой ОВОС не требуется. Для этих проектов проводится процедура скрининга (пилотного обследования) по критериям: характеристика деятельности; местоположение объекта; наличие чувствительных объектов природы и уязвимых мест объекта; отношения с другими объектами (совокупные воздействия) и характеристики отрицательных воздействий.

Когда Директива ЕС по стратегической оценке (2001/42/ЕС) окружающей среды была осуществлена в Голландских инструкциях, она стала обязательным элементом ОВОС в Нидерландах. Со стадией скрининга тесно связан обзор имеющихся материалов.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы