ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе определены ст. 25 и 26 Федерального закона «Об экологической экспертизе». Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:

  • • получать от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение ГЭЭ, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;
  • • получать для ознакомления от этого органа нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении ГЭЭ;
  • • обращаться в эти органы с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения ГЭЭ;
  • • представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов ГЭЭ;
  • • оспаривать заключения ГЭЭ в судебном порядке;
  • • предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства РФ об экологической экспертизе.

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны:

  • • представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
  • • оплачивать проведение ГЭЭ;
  • • передавать специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям, организующим проведение экологической экспертизы, необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы;
  • • осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение ГЭЭ;
  • • передавать данные о выводах заключения ГЭЭ в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта экспертизы.

Законодательство РФ об экологической экспертизе классифицирует нарушения со стороны следующих участников экспертного процесса:

  • • заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, и лица, заинтересованные в определенном содержании заключения экспертизы;
  • • руководители специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы;
  • • руководители экспертных комиссий ГЭЭ;
  • • руководители комиссий и эксперты экологической экспертизы;
  • • должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля;
  • • должностные лица органов местного самоуправления. Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:
  • • непредставление документации на экологическую экспертизу;
  • • фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
  • • принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;
  • • создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;
  • • уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;
  • • реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения ГЭЭ;
  • • осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение ГЭЭ.

Нарушениями законодательства РФ в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руководителями экспертных комиссий ГЭЭ являются:

  • • нарушение установленных Федеральным законом правил и порядка проведения ГЭЭ;
  • • нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий ГЭЭ;
  • • неисполнение установленных Федеральным законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;
  • • нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ, средств на проведение экспертизы;
  • • несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
  • • необоснованность материалов по учету выводов ОЭЭ и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ.

Нарушениями законодательства РФ в области экологической экспертизы любым членом экспертной комиссии ГЭЭ являются:

  • • нарушение требований законодательства РФ об экологической экспертизе и законодательства субъектов РФ об экологической экспертизе, а также законодательства РФ об охране окружающей среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;
  • • необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;
  • • фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;
  • • сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, что экспертом является представитель заказчика документации или разработчика проекта.

Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:

  • • фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;
  • • выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения ГЭЭ;
  • • организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);
  • • прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения ГЭЭ и ОЭЭ;
  • • незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении ОЭЭ.

Нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе также являются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами без положительного заключения ГЭЭ.

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе, несут уголовную, административную, материальную, гражданско-правовую ответственность.

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, в полном объеме и в установленном порядке. Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.

После определения стоимости проведения ГЭЭ ответственный исполнитель подготавливает уведомление заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты их экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления с приложением счета на оплату и сметы расходов.

При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения ГЭЭ, в течение 30 дней со дня получения заказчиком документации уведомления о необходимости оплаты, ГЭЭ представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заказчику с сопроводительным письмом о возврате материалов.

Финансовые средства на осуществление ГЭЭ перечисляются заказчиком экспертизы на специальный субсчет экспертного подразделения и расходуются исключительно на проведение ГЭЭ. Экспертный орган несет ответственность за целевое использование этих средств.

Стоимость работ по организации и проведению ГЭЭ документации определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым расчетом, исходя из затрат, связанных с проведением экспертизы документации и материально-техническим обеспечением внештатных экспертов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >