УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ АУДИТА

Общие требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий установлены в гл. 8 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Законом определено, что эксплуатация предприятий и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию предприятий, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды и обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Ответственность за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, несет руководитель предприятия и (или) лицо, им назначенное. Для крупных предприятий организационно выгодно создание экологической службы предприятия. Для средних и мелких предприятий назначается инженер по охране окружающей среды (эколог) предприятия.

В соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, в составе возможных должностей специалистов предусмотрена должность инженера по охране окружающей среды (эколога), осуществляющего:

  • • контроль над соблюдением на предприятии экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды;
  • • разработку проектов перспективных и текущих природоохранных планов, контроль над выполнением этих планов;
  • • участие (в качестве представителя предприятия) в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники;
  • • контроль над соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия;
  • • составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, паспортов, инструкций и другой технической документации;
  • • участие в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования;
  • • составление установленной отчетности о выполнении мероприятий по охране окружающей среды.

Действующее предприятие оказывает воздействие на все компоненты окружающей среды — на атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. Уровень воздействия зависит:

  • • от массы и вида выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ;
  • • количества сбрасываемых сточных вод, их состава, степени очистки, условий сброса в водные объекты и параметров разбавления сточных вод;
  • • степени загрязнения земель;
  • • вида и количества отходов, способов их удаления, складирования или утилизации.

Более конкретные экологические требования к эксплуатации предприятий в части охраны атмосферного воздуха, охраны поверхностных вод и охраны от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления, введены соответствующими законами Российской Федерации.

Значительную помощь в природоохранной работе на предприятии могут оказывать экоаудиторские проверки. По данным Всемирного Банка, возможное повышение стоимости эксплуатации объектов, связанное с проведением ЭА и последующим учетом экологических ограничений, окупается в среднем за 5—7 лет.

Включение экологических факторов в процедуру принятия решений еще на стадии инвестирования обходится в 3—4 раза дешевле последующей установки дополнительного очистного оборудования, а затраты на ликвидацию последствий от использования неэкологической технологии и оборудования оказываются в 30— 35 раз выше расходов, которые потребовались бы для разработки экологически чистой технологии и применения экологически совершенного оборудования.

Объективное исследование комплексного влияния экоаудируе-мого предприятия на состояние окружающей среды с учетом мнений всех заинтересованных сторон помогает избежать дальнейшего усугубления эколого-экономического кризиса и выбрать оптимальные методы учета экологического фактора при разработке стратегии и тактики хозяйственной деятельности. Это позволит повысить производственную безопасность предприятия, а следовательно, его инвестиционную привлекательность.

Алгоритм управления экологической аудиторской деятельностью состоит из следующих шагов:

  • • планирование — определение целей и задач экологического аудита, выбор стратегий; разработка обеспечивающих планов (указания по принятию решений и выполнению действий); определение тактики, политики правил и приемов, формирование бюджета;
  • • организация — формирование организационной структуры службы (фирмы), подбор и подготовка кадров; создание информационно-нормативной и материально-технической базы;
  • • собственно аудит — охватывает процесс проведения экологического аудита, его технику и технологию.

Аудитор ознакамливается с бизнес-планом предприятия и заключает договор на проведение аудиторской проверки и определение аудиторского риска. В ходе аудита выполняется оценка системы учета природопользования предприятия, оценка природоохранных мероприятий и внутреннего контроля; осуществляется проверка внутреннего контроля и соблюдения принципов экологического учета. В итоге составляется отчет, и подготавливаются заключение о проверке и рекомендации.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >