«Улавливание» информации о криминальном поведении лиц, которые ранее не находились в поле зрения аппаратов милиции на основе подсистемы «СИГНАЛ»

Термин «улавливание» наилучшим образом отражает существо данной подсистемы, поскольку речь идет об информации, нефиксируемой в официальных материалах о правонарушениях, непоступающей в заявлениях граждан и учреждений.

Факты такого рода фигурируют в разговорах местных жителей, иногда о них становится известно работникам милиции, негласным сотрудникам и доверенным лицам. Но, как показало специальное исследование, коль скоро подобные сведения не содержат данных о конкретных преступлениях, их часто оставляют без внимания.

Это подтвердилось описанным в предыдущей главе исследованием, проводившемся в Саратовской, Рязанской и Брянской областях. Со всей очевидностью оно показало ограниченность признаков, по которым осуществлялся отбор информации. Хотя вся информация, несомненно, представляла ценность, она не исчерпывала многообразия явлений, имеющих криминогенный характер, а следовательно, весьма значимых с точки зрения задач оперативно-розыскной и индивидуально-профилактической деятельности.

Сопоставление данных исследования с повседневной практикой показало, что в обычных условиях фиксируется не больше 30% объема экспериментально полученной информации. Существует проблема «улавливания», отбора информации, характеризующей определенную категорию людей, их поведение, нравственный облик, связи и дающей основания для прогнозирования вероятности совершения ими преступлений.

С помощью подсистемы «СИГНАЛ» наряду с «улавливанием» информации решается также задача «стыковки» информационных сообщении, поступающих на одних и тех же лиц из различных источников, в разное время. Происходит автоматическое пополнение новыми или подтверждение ранее полученных характеристик. Очевидно, даже подтверждение ранее полученных сообщений без увеличения количества характеризующих личность признаков повышает ценность информации, ее объективность и достоверность.

Подсистема «СИГНАЛ» предполагает использование всеми службами милиции, следственным аппаратом горрайорганов внутренних дел и органами транспортной милиции формализованного бланка «Информационное сообщение о лице, представляющем оперативный интерес» для отражения признаков, характерных для преступного и допреступного поведения. «Информационные сообщения» заполняются только на лиц с известными установочными данными.

Программа формализованного документа содержит следующие установочные данные выявленного лица:

• • характеристику поведения, его нравственного облика;
• • сведения о категории лиц, составляющих круг его общения;
• • оценку роли при совершении преступлений, за которые выявленное лицо ранее привлекалось к уголовной ответственности;
• • характеристику типичных действий при совершении преступлений;
• • данные об отклонениях в психике и иных патологиях.

Имеется резерв для отражения сведений, не охваченных программой формализованного документам.

При подготовке программы формализованного документа подсистемы «СИГНАЛ» из массы понятий, составляющих научный аппарат криминологии, общей и социальной психологии, отобраны такие, которые отражают признаки, служащие элементами типичных прогностических моделей взаимодействия личности со средой, характерных для различных типов преступников. (Модели получены путем ретроспективного изучения генезиса их преступного поведения.)

Сложность составления программ отбора информации заключается в том, что масса специальных научных терминов пока еще недоступна для использования на эмпирическом уровне получения информации (не только негласным сотрудникам, многим гражданам, дающим характеристики выявляемым лицам, но и среднему звену работников милиции — оперативному составу, не имеющему специальной психологической подготовки).

Это предопределило включение в программу «Информационного сообщения» признаков поведения, обнаружение которых в сочетании с доступными оценками личности облегчает интерпретацию полученной информации. К числу таких признаков отнесены: попытки совершения мелких хищений; грубое обращение с людьми, домогательство половой близости в циничной и грубой форме; предоставление своей квартиры для сборищ на почве пьянства и разврата; систематическое посягательство на личность граждан в форме оскорблений; вредное влияние на несовершеннолетних и др.

Организационно подсистема «СИГНАЛ» предполагает участие в сборе информации оперативных работников, следователей органов внутренних дел, участковых инспекторов, сотрудников патрульно-постовой и паспортной служб, сотрудников дежурных частей, медицинских вытрезвителей и спецкомендатур. В сборе информации принимает участие и руководящий состав горрай-органов внутренних дел и отделений милиции.

Каждое должностное лицо имеет специфические возможности для получения информации. Руководители ГОВД, РОВД могут получать сигналы от местных жителей при приеме граждан по разным вопросам, в общении с представителями администрации предприятий, учреждений и учебных заведений, из других источников. Оперативные работники получают такого рода сигналы главным образом от негласных сотрудников. Следователи имеют сведения о лицах, оказавшихся причастными к расследуемым преступлениям, но не привлекаемых к уголовной ответственности. В период следствия при отработке версий нередко всплывают весьма колоритные фигуры — лица с явно антиобщественной направленностью. Очевидно, поступление о них сигналов в оперативные аппараты составит дополнительный канал информации в системе «УЧЕТ». Масса контактов с населением возникает у участковых инспекторов, начальствующего состава патрульно-постовой и паспортной служб. Им становится известно о нарушителях паспортных правил, лицах, ведущих паразитический, антиобщественный образ жизни, о квартирах, владельцы которых устраивают сборища на почве пьянства, о лицах, оказывающих вредное влияние на детей и подростков.

Для фиксации поступающей информации в бланке «Информационного сообщения» после указания установочных данных лица, на которое поступает информация, подчеркиваются соответствующие признаки, характеризующие его личность, поведение, связи (по всем разделам формализованного документа). Не предусмотренные в бланке сведения дополняются произвольным изложением.

Лица, на которых поступают информационные сообщения, проверяются по картотекам первичного учета горрайорганов внутренних дел, а также по системе «УЧЕТ». Функция стабильного канала, которую выполняет подсистема «СИГНАЛ», сказывается и в том, что она позволяет достичь устранения потерь оперативно-розыскной информации, обеспечивает нахождение нужного адресата.

Предполагается, что «Информационные сообщения» будут заполняться на всех выявленных лиц независимо от места их проживания и пересылаться по территориальности. Если лицо не состоит на оперативно-розыскном учете, то в зависимости от характера поступивших данных может быть принято решение о его постановке на оперативно-розыскной или профилактический учеты, что не исключает применения административных санкций при наличии на то законных оснований. Из «Информационных сообщений» на лиц, уже состоящих на оперативно-розыскном или профилактическом учетах, поступившая информация переносится в их дела или служит основанием для заведения таких дел на тех, кто состоял только на картотечном учете ГОВД, РОВД.

Проверка оперативных сигналов, зафиксированных в информационных сообщениях, по учетам лиц, доставляемых за нарушения общественного порядка, мелкое хулиганство, злостное пьянство, семейные скандалы и по подозрению в совершении преступлений, позволяет решать задачу обогащения оперативнорозыскной информации за счет сопоставления новых сведений с полученными ранее. В результате создаются благоприятные условия для обоснованных решений о постановке лиц, которые с высокой степенью вероятности могут совершить преступления, на централизованный учет в автоматизированной И ПС.