Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow Основы социологии и политологии

МОДЕЛИ ДЕМОКРАТИИ

В реальной политической жизни демократии очень разнообразны, поэтому для лучшего понимания специфики конкретных форм демократии как способа политического управления их можно свести к нескольким типам, на основе которых можно построить модели демократии. Модели демократии — это когнитивные аналоги реальных демократий, типизированных по определенным параметрам, выбираемым исследователем самостоятельно с учетом базовых признаков демократии и реальной практики их функционирования.

В зависимости от формы реализации народовластия выделяют такие модели, как непосредственная (прямая) и представительная демократии.

Прямая демократия — форма народовластия, связанная с непосредственным правотворчеством народа, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами. Наиболее распространенными процедурами прямой демократии являются:

  • • референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам общественно-политической жизни, инициированное гражданами;
  • • законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива) — внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе, который представительный орган власти обязан рассмотреть;
  • • встречное предложение — право определенного числа граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума;
  • • досрочный отзыв депутатов.

Достоинства этой модели демократии в том, что народ, с одной стороны, принимает непосредственное участие в государственном управлении, а с другой — несет коллективную (а граждане личную) ответственность за принятые решения. Недостатки прямой демократии связаны с трудностями ее применения на больших территориях, сложностью формирования вопросов, требующих непосредственного решения, значительными сроками на согласование вопросов и проведение голосования.

Представительная демократия — форма народовластия, при которой граждане принимают опосредованное участие в государственном управлении через различные представительные органы государственной власти, избранные народом. Главной особенностью представительной демократии является полная или частичная передача гражданами функций законотворчества и контроля представительным органам государственной власти.

Преимущества этой модели демократии заключаются в том, что она позволяет довольно быстро решать глобальные стратегические вопросы общего характера, особенно в тех случаях, когда принимаются решения по сложным вопросам, требующим квалифицированной оценки специалистов, а также когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосовании.

Недостатки представительной демократии обусловлены тем, что при формировании органов государственной власти посредством выборов граждане вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоев населения. Кроме того, для представительной демократии характерны: подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за распределением финансовых потоков, манипуляция общественным мнением, нарушение прав человека и гражданина.

В современной политической науке выделяют следующие модели демократии:

  • • в зависимости от того, чья воля (индивида, социальной группы или всего народа) лежит в основе государственной власти, — либеральную; плюралистическую; коллективистскую модели;
  • • в зависимости от того, кто (народ или его представители) осуществляет государственную власть, — идентитарную и репрезентативную модели.

Либеральная модель демократии характеризуется следующими признаками:

  • • признание личности источником власти;
  • • приоритет прав личности над правами государства;
  • • ограничение власти большинства над меньшинством;
  • • разделение властей в государстве;
  • • отношение к государству как к органу охраны прав граждан;
  • • ограничение государственного регулирования рыночной экономики.

В качестве достоинств этой модели можно назвать: создание гарантий для свободы личности, предотвращающих всякое подавление ее государством; опора на верховенство права и всеобщее равенство перед ним; подотчетность органов государственной власти перед народом, что снижает уровень коррупции в органах государственной власти.

К недостаткам либеральной модели демократии можно отнести: сосредоточение реальной власти в руках небольшой группы представителей, склонность к олигархии, или «плутократии»; невнимание к роли социальных групп как главных субъектов политической жизни общества; недооценку роли государства в регулировании социально-экономических процессов; недостаточное внимание к проблемам социальной справедливости и социального равенства.

Современная либеральная модель демократии не отрицает необходимости государственного участия во многих сферах жизнедеятельности общества, но при условии ограничения масштабов его вмешательства, прежде всего в экономической области. В иерархии ценностей этой модели демократии приоритет принадлежит свободе, поэтому в ее рамках постоянно воспроизводятся противоречия между свободой и справедливостью, свободой и равенством.

Плюралистическая модель демократии характеризуется следующими признаками:

  • • признание групп со своими интересами центральным компонентом политической системы;
  • • формирование общей воли народа в результате соперничества групповых интересов на основе компромиссов;
  • • признание соперничества групповых интересов основой демократии и ее динамики;
  • • определение группового интереса как генератора политики;
  • • понимание множественных элит как проводников влияния масс на политику;
  • • значительное расширение (в отличие от либеральных теорий) сферы деятельности государства как органа, ответственного за равновесие групповых интересов во всех сферах общественной жизни и поддержание социальной справедливости;
  • • распыление власти и правящей элиты между центрами политического влияния — органами государства, партиями, группами интересов.

Достоинствами плюралистической модели демократии можно назвать признание того, что в современном обществе именно в группах и межгрупповых отношениях формируются интересы, ориентации и мотивы политической деятельности индивидов. Каждый человек включен в многие группы — семейную, этническую, профессиональную и др. С помощью группы индивид получает возможность выражения и защиты своих интересов. Наличие многочисленных групп и борьба между ними за политическое влияние способны предотвратить узурпацию власти одной из них.

В рамках плюралистической модели демократии, с одной стороны, сохраняются ценности либеральной демократии, а с другой — обеспечивается баланс сил между конфликтующими группами интересов, исключающий возникновение монополии на власть одной из них.

К недостаткам такой модели демократии можно отнести: преувеличение значимости групповой идентификации людей и участия граждан в группах интересов; доминирование группового представительства интересов, в результате чего гражданину отводится пассивная роль, что может привести к появлению государства «политических зрителей»; игнорирование неравенства политического влияния различных групп интересов на органы государственной власти, прежде всего приоритетного влияния на власть бизнеса, бюрократии, профсоюзов, военно-промышленного комплекса; углубление противоречия между социальным равенством и свободой (ограничение свободы), что проявляется в поддержке одних групп населения за счет ущемления интересов других групп, нарушениях прав человека, прежде всего права на частную собственность и предпринимательство; отсутствие в обществе единых, базовых для всех социальных групп идеалов и ценностей, что зачастую превращает межгрупповые различия в непреодолимое препятствие для принятия государственных решений.

Коллективистская модель демократии имеет такие черты:

  • • отрицание автономии личности, понимание ее как части единого общественного организма;
  • • понимание народа как однородного целого, лишенного конфликта интересов и имеющего общую волю, выражаемую непосредственно самими гражданами;
  • • неограниченная власть большинства над меньшинством.

В реальной политической жизни существовали разновидности этой модели демократии:

  • • античная демократия, характеризуемая отождествлением народа с большинством; неограниченной властью большинства над меньшинством; беззащитностью индивида перед государством. В свое время древнегреческий философ предостерегал о возможности вырождения такой демократии во власть толпы — охлократию, которая представляет собой тиранию толпы;
  • • социалистическая демократия, характеризуемая подменой народа рабочим классом; руководящей ролью коммунистической партии как авангарда народа; имитацией выборов в органы государственной власти; отрицанием частной собственности. Политическая практика показала «склонность» социалистической модели демократии к тоталитаризму в различных его вариантах.

Идентитарная (от лат. /депдсиз — тождественный, одинаковый) модель демократии в настоящее время отсутствует, к ней можно отнести реальные демократии, существовавшие в прошлом, например античную демократию и новгородскую республику, где все граждане непосредственно, на равных условиях участвовали в решении государственных проблем.

Репрезентативная (от фр. гергезеШаШ — представитель) модель демократии характеризуется следующими признаками:

  • • участие граждан в управлении государством через своих представителей;
  • • передача гражданами законотворческих и контрольных функций представительным органам государственной власти;
  • • выборный характер высших органов государственной власти.

К разновидностям этой модели демократии можно отнести партиципаторную модель демократии и элитарную.

Партиципаторная модель демократии предполагает: активное участие граждан в политической жизни, прежде всего в выборах своих представителей; принятие важнейших политических решений на референдумах; непосредственное участие граждан в осуществлении этих решений и контроле за их выполнением.

Достоинства такой демократии связаны с тем, что ее главная цель состоит во всесторонней демократизации общества и самореализации личности в политической жизни. Это позволяет обеспечить максимальный учет в политике интересов большинства и прочную легитимацию государственной власти.

К недостаткам партиципаторной демократии можно отнести: преувеличение возможности и роли различных форм непосредственного участия граждан в политическом управлении; низкую эффективность этих форм при принятии решений общенационального характера, за исключением референдумов по наиболее фундаментальным вопросам государственного устройства; абсолютизацию идеи общего интереса, которая таит в себе угрозу тирании большинства, оставляет открытыми проблемы автономии личности, свободы индивидуальности, добровольности участия или неучастия в политической жизни общества.

Элитарная демократия является формой и способом правления политических элит и предполагает свободное соперничество различных элитарных групп и их представителей в борьбе за власть, за голоса избирателей, а также возможность контроля граждан за деятельностью политической элиты во время выборов и влияния на ее состав. Достоинства такой демократии заключаются во всесторонней профессионализации управленческой деятельности в государстве, что позволяет эффективно решать текущие проблемы и достигать стратегически значимых целей, а также в обеспечении постоянной смены политических элит, что повышает их политическую ответственность при решении общественно значимых проблем и способствует рекрутированию новых членов политической элиты из неэлитарных слоев общества.

Недостатки элитарной демократии обусловлены тем, что она: обосновывает необходимость ограничения непосредственного участия граждан в управлении обществом и государством; признает политическую элиту главным носителем демократических ценностей; снимает с граждан ответственность за принятие политических решений и ведет к потере ими интереса к политике и соответственно к политической индифферентности.

Важнейшим условием нормального функционирования демократии является наличие гражданского общества.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 
Популярные страницы