ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Анализ пенсионной реформы в России показал, что, несмотря на определенный опыт реформирования и некоторые позитивные результаты, в целом существует много проблем, требующих своего решения. В частности, рост количества пенсионеров и сокращение численности трудоспособного населения ожидает непосредственно со стороны государств инициатив по увеличению фонда денежных средств, направленных на пенсионное обеспечение. Российское государство имеет такие возможности. Причем многие из этих проблем встают и перед развитыми странами.

Продление периода трудового стажа

Наиболее простой способ увеличить объем пенсионных средств -продление периода трудового стажа. Половина стран ОЭСР уже увеличивают установленный возраст выхода на пенсию или планируют это сделать в ближайшее десятилетие. В настоящее время средний возраст выхода на пенсию среди стран ОЭСД для мужчин 63 года, для женщин 62. К 2050 году планируется повысить средний возраст выхода на пенсию в среднем до 65 лет для обоих полов.

Решение о повышении возраста выхода на пенсию приемлемо и для России, в особенности в отношении женщин, тем более что проблема трудоустройства пожилых работников не стоит так остро в России. Для мужской части населения увеличение возраста выхода на пенсию долгосрочная перспектива, не имеющая оснований сделать это в ближайшее время из-за низкой продолжительности жизни мужчин. Таким образом, продолжительность жизни - острая проблема для уровня пенсионного обеспечения.

Поэтому важнейшей задачей является задача по формированию поведенческих моделей и образцов жизненных стратегий населения страны, которые пропагандировали бы здоровый образ жизни, считает Г.И. Осад-чая,^[1] и с этим нельзя не согласиться, соответственно вопрос об увеличении возраста выхода на пенсию необходимо поднимать в том случае, когда эта мера будет носить экономическое обоснование не только с точки зрения покрытия дефицита бюджета.

Подтверждение возможности увеличение возраста выхода на пенсию в России показывают цифры, они говорят о том, что треть пенсионеров после выхода на пенсию продолжают работать. В основном это касается женщин. Вероятно, основные причины продолжения трудовой деятельности кроются в низких доходах, вместе с тем этот показатель - 30% демонстрирует нам, что люди в раннем пенсионном возрасте еще востребованы на рынке труда и физически и умственно вполне в состоянии работать. В таблице 3.5 представлены основные показатели пенсионного обеспечения в динамике с 2002 года по 2010 год.

Таблица 3.5

Основные показатели пенсионного обеспечения за период с

2002 по 2010 годы¹⁶⁵

В данной таблице представлены результаты деятельности правительства в отношении пенсионного обеспечения. Постепенно растет показатель доли работающих пенсионеров, несмотря на то, что и общее количество пенсионеров увеличивается. Так, на конец 2002 года доля работающих пенсионеров составляла порядка 17%, а на конец 2009 она уже равна 30%, показатель увеличился чуть ли не в 2 раза, в относительных величинах, но в связи с тем что есть небольшой рост общего количества пенсионеров, в абсолютных показателях количество работающих увеличивается еще более чем в 2 раза. Как уже говорилось ранее, рост количества работающих пенсионеров является еще одним маркером «за» повышение возраста выхода на пенсию, и цифры показывают, что проблема трудоустройства людей зрелого возраста не стоит даже сейчас, а впоследствии, при сокращении численности трудоспособного населения тем более.

Показатели подтверждают - начался рост старения населения; пенсионеров по отношению к общему количеству населения государства становится больше, вместе с тем, незначительно колеблется показатель количества человек, занятых в экономике в расчете на 100 пенсионеров, сейчас эти колебания находятся в зоне сотых долей и на конец 2009 года составили 173 экономически активных человека на 100 пенсионеров. Есть и положительная динамика - растет средний размер начисленной пенсии, причем он растет и по отношению к величине среднего прожиточного минимума пенсионера. С другой стороны, Министерство здравоохранения и социального развития планировало достичь определенных показателей в пенсионном обеспечении в период 2008 - 2010 годов. Они представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6

Основные показатели планирования деятельности

Минздравсоцразвития РФ на период 2008-2010 гг. в отношении улучшения пенсионного обеспечения и развития пенсионного _ страхования¹⁶⁷__

Если сравнить запланированные показатели, например, по соотношению среднего размера назначенной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера в 2008 и 2009 годах, то очевидно, что эти показатели не достигли плановых, но в 2009 году разрыв между планами и фактом сократился, по сравнению с 2008 годом.

Нелогичное планирование было по отношению к коэффициенту замещения пенсией заработной платы. Но несмотря на декларирование о стремлении к цели в 40%, на 2009 год запланирован показатель ниже, чем на 2008 год, и составлял он 24,5%. Вместе с тем, согласно данным министерства, в 2009 году государство превысило планируемый показатель по коэффициенту замещения пенсией почти на 13%, он был равен 27,9% (см. таб. 3.5). Кроме того на 2010 год был запланирован такой же показатель ^[2] как и на 2009 (таблица 3.7). Подобные проявления (расхождения в декларировании целей и реальном планировании, значительные отличия в планах и полученных результатах) косвенно подтверждают отсутствие четкой стратегии развития пенсионной системы России.

Таблица 3.7

Выполнение некоторых плановых показателей в бюджете пенсионного _обеспечения России за период 2008-2009 годы_

В рамках оздоровительных программ, направленных, в том числе, и на увеличение среднего возраста жизни в стране действует национальный проект «Здоровье», однако он рассчитан только на отдельные категории граждан. По данным Министерства здравоохранения и социального развития, за 5 лет в рамках проекта 20,8 млн человек прошли диспансеризацию, из которых более чем у 50% были выявлены заболевания, в том числе более чем у 10% выявлены социально значимые заболевания (онкология, сердечные заболевания, туберкулез и др.). Обследования проходили трудоспособные граждане. Среди населения страны не развита культура здорового образа жизни и самостоятельного контроля за состоянием своего здоровья, отсюда и столь плачевные показатели. Регулярная повсеместная диспансеризация позволила бы выявлять заболевания на ранних стадиях, что в целом привело бы к оздоровлению нации и росту продолжительности жизни. Безусловно, это потребует значительных финансовых затрат государственного бюджета, практически в 4 раза большего, чем за прошедшие 5 лет (более 18 млрд рублей было потрачено на диспансеризацию).^[3] Вместе с тем выявление заболеваний на ранних стадиях развития позволит сократить смертность среди людей трудоспособного возраста, сократит количество инвалидов, сроков пребывания на больничных листах, что в конечном итоге приведет к экономии бюджета на эти цели, но главное положительно скажется на здоровье нации.

• [1] Осадная Г.И. Социальная жизнь Россиян: изменения и проблемы. М.: РГСУ, 2006. С. 11.
• [2] Приложение №1 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России на 2008 год и на период до 2010 г. 1ЖЬ: http://www.minzdravsoc.ru (дата обращения: 09.01.2012).
• [3] Доклад министра Татьяны Голиковой по теме «Итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006-2010 годах». ТЛИ,: http://www.minzdravsoc.ru/health/prior/75 (дата обращения: 26.08.2011).