УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРЕПОДАВАНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ» ДЛЯ МАГИСТРАНТОВ. НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

1. Цели освоения учебной дисциплины

Целями освоения учебной дисциплины «Территориальная организация публичной власти» являются получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы территориальной организации государственной власти и местного самоуправления.

2. Место учебной дисциплины в структуре основной образовательной программы высшего профессионального образования

Для изучения дисциплины «Территориальная организация публичной власти» необходимы знания, полученные обучающимися в бакалавриате (особенно по конституционному праву России и зарубежных стран), а также знание теоретических дисциплин, изученных в рамках базового (профессионального) цикла: теории государства и права, философии и социологии права, истории политических и правовых учений, сравнительного правоведения. Учебная дисциплина «Территориальная организация публичной власти» относится к магистерской программе Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) «Органы государственной и муниципальной власти в Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации».

3. Компетенции, формируемые в результате освоения

учебной дисциплины

В результате освоения дисциплины магистр должен:

1) знать:

определение и признаки территории государства как предела действия федеральной государственной власти;

определение и признаки территории субъекта РФ как предела действия органов государственной власти субъектов РФ;

определение и признаки территории муниципального образования как предела действия органов местного самоуправления;

виды и особенности правовых режимов различных территорий; особенности организации публичной власти на конкретных территориях;

2) уметь:

выявлять системные связи между правовыми источниками, регулирующими территориальную организацию государственной власти и местного самоуправления;

находить перспективные закономерности развития территориальной организации государственной власти и местного самоуправления;

моделировать и описывать в текстах юридических документов возможные изменения территориальной организации государственной власти и местного самоуправления;

критически оценивать нормы права, действующие в сфере территориальной организации государственной власти и местного самоуправления;

применять полученные теоретические знания к конкретным ситуациям, связанным с территориальной организацией государственной власти и местного самоуправления;

правильно применять полученные знания при разрешении коллизий нормативных правовых актов;

составлять юридические документы, в том числе проекты нормативных правовых актов, регулирующих территориальную организацию государственной власти и местного самоуправления;

3) владеть общекультурными, профессиональными и научно-исследовательскими компетенциями.

Общекультурные компетенции:

способность к творческому подходу в исследовании теоретических вопросов территориальной организации государственной власти и местного самоуправления;

способность ориентироваться в политических процессах; способность принимать решения по вопросам, связанным с территориальной организацией;

готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами по вопросам, связанным с территориальной организацией; умение вести диалог, аргументированно отстаивать свою позицию. Профессиональные компетенции:

способность отличать виды правовых режимов территорий с различным статусом и характеризовать особенности осуществления в их пределах публичной власти;

способность юридически правильно квалифицировать факты и события; способность принимать решения по существу рассматриваемого вопроса, возникающего в сфере территориальной организации государственной власти и местного самоуправления;

способность выявлять правовые позиции судов конституционной, арбитражной и общей юрисдикции по вопросам территориальной организации государственной власти и местного самоуправления;

способность реализовывать нормы, регулирующие территориальную организацию государственной власти и местного самоуправления;

способность анализировать и оценивать (проводить экспертизу) нормативных правовых актов по вопросам территориальной организации государственной власти и местного самоуправления.

4. Содержание дисциплины (программа курса)

Тема 1. Понятие и признаки территории государства

Понятие территории в географическом и юридическом смыслах.

Государственная граница РФ: понятие, функции. Правовой режим установления и использования Государственной границы РФ. Незыблемость государственных границ. Спорные территории. Защита Государственной границы РФ. Изменение государственных границ.

Эволюция закрепления территории государства в российских конституциях.

Состав территории РФ.

Политико-правовая структура территории современной России как федеративного государства.

Сухопутная территория РФ. Водная территория и воздушное пространство Российской Федерации.

Особые территориальные единицы в структуре Российского государства. Федеральные округа. Военные округа. Судебные округа и участки. Избирательные округа (округа референдума). Приграничная территория. Территория ЗАТО. Особая экономическая зона. Территории наукоградов. Территория инновационного центра «Сколково». Особо охраняемые природные территории. Территория столицы (столичная территория). Арендованная территория.

Территориальная целостность и неприкосновенность территории РФ: международно-правовой и внутригосударственный аспекты. Проблема совместимости принципа самоопределения народов и принципа территориальной целостности государства.

Тема 2. Взаимосвязь системы федеральных органов государственной власти Российской Федерации и территориальной организации государства

Территориальные аспекты государственного суверенитета. Проблемы экстерриториальности при реализации суверенной власти государства.

Система федеральных органов государственной власти и территориальная организация государства.

Компетенция Российской Федерации в сфере осуществления государственного суверенитета и юрисдикции.

Компетенция Российской Федерации по вопросам определения статуса и защиты Государственной границы РФ, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Компетенция Российской Федерации в сфере установления федеративного устройства.

Компетенция Российской Федерации по вопросам определения территориальных основ организации местного самоуправления в России.

Компетенция Российской Федерации в сфере создания и защиты особо охраняемых территорий, территорий исконного проживания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

Государственный механизм обеспечения неприкосновенности территории РФ. Роль Президента РФ в охране и защите территориальной целостности Российской Федерации. Обеспечение неприкосновенности территории государства посредством системы международной безопасности.

Ответственность за нарушение территориальной целостности государства.

Тема 3. Понятие и признаки территории субъекта Российской Федерации

Понятие территории субъекта РФ.

Территория как элемент конституционно-правового статуса субъекта РФ. Правовое регулирование территории субъекта РФ (федеральный и региональный уровни). Территория субъекта РФ — неотъемлемая часть территории РФ.

Административные границы территории субъекта РФ, их закрепление в региональном законодательстве.

Состав территории субъекта РФ.

Административно-территориальное устройство субъекта РФ: понятие, значение, принципы, правовое регулирование. Административно-территориальные единицы: понятие, виды, закрепление в законодательстве.

Особые территориальные единицы субъектов РФ.

Особенности территории сложносоставных субъектов РФ. Дискуссион-ность вопроса о территориальной самостоятельности сложносоставных областей и входящих в их состав автономных округов.

Изменение территории субъекта РФ. Территориальные аспекты изменения статуса субъекта РФ. Изменение территории в связи с изменением границ субъектов РФ. Производство по изменению границ между субъектами РФ. Производство по изменению территории в связи с образованием нового субъекта РФ.

Обзор судебной практики по территориальным спорам между субъектами РФ.

Тема 4. Взаимосвязь системы органов государственной власти

и территориальной организации субъектов Российской Федерации

Система органов государственной власти субъектов РФ, их обусловленность территориальной организацией субъектов РФ.

Компетенция субъекта РФ по изданию нормативных правовых актов, регулирующих различные территориальные вопросы.

Компетенция субъекта РФ в отношении его территории.

Управление территориями административно-территориальных единиц с особым статусом в объединенных субъектах РФ. Договорное регулирование компетенции органов государственной власти в объединенных субъектах РФ.

Компетенция субъекта РФ по использованию недр и других природных ресурсов, находящихся на его территории.

Компетенция субъекта РФ по административно-территориальной организации его территории. Участие населения в решении вопросов административно-территориального устройства субъектов РФ.

Компетенция субъекта РФ по изменению границ его территории.

Федеральное вмешательство как мера ответственности субъекта федерации за нарушение целостности государственной территории и единства системы государственной власти.

Тема 5. Понятие и состав территории муниципального образования

Понятие и виды муниципальных образований. Состав территории муниципального образования.

Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населенный пункт».

Особенности установления границ муниципальных образований.

Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: в городах федерального значения, ЗАТО, наукоградах, инновационном центре «Сколково», на приграничных территориях, в районах Крайнего Севера, на территориях с особым статусом (территориях бывших субъектов РФ) и других территориях.

Изменение территории муниципального образования: понятие и правовое регулирование. Производство по изменению границ муниципального образования. Производство по преобразованию муниципальных образований. Производство по созданию и упразднению сельских поселений.

Обзор судебной практики по территориальным спорам между муниципальными образованиями, между субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Тема 6. Взаимосвязь системы органов местного самоуправления и территории муниципальных образований

Система органов местного самоуправления, ее обусловленность территориальной организацией муниципальных образований. Особенности создания местных органов государственной власти в административно-территориальных единицах, непосредственно входящих в состав субъекта РФ. Особенности организации публичной власти в населенных пунктах.

Компетенция органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ в области территориальных основ местного самоуправления.

Компетенция муниципального образования в отношении его территории. Компетенция муниципального образования по изменению границ, преобразованию его территории. Участие населения и органов местного самоуправления в решении вопросов территориальной организации местного самоуправления на разных территориях.

5. Образовательные технологии

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения: лекция-презентация, дискуссии, мозговой штурм, работа в малых группах, творческие задания, ролевая игра, тестирование, вопрос — вопрос, вопрос — ответ, демонстрация и др.

  • 6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
  • 6.1. Вопросы для дискуссии

Возможно ли создание Русской республики?

Нужна ли унификация субъектов РФ?

Может ли форма правления субъектов федерации отличаться от общефедеральной формы правления?

Что демократичнее — федерация или унитарное государство?

Какое количество уровней публичной власти является для России оптимальным (с учетом возможного создания территориальных органов федеральных органов государственной власти, местных органов государственной власти)?

Целесообразно ли преобразование федеральных округов в субъекты РФ?

Что такое «территория с особым статусом»?

Должны ли совпадать территории административных единиц и муниципальных образований?

6.2. Примерные темы письменных работ (рефератов, эссе)

Понятие и правовой режим территории государства.

Правовой режим государственной границы.

Территориальные пределы деятельности федеральных органов государственной власти.

Понятие и правовой режим территории субъекта РФ.

Особенности правового статуса субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономий).

Особенности правового статуса сложносоставных субъектов РФ.

Территориальные пределы деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

Производство по образованию нового субъекта РФ.

Производство по принятию нового субъекта РФ.

Производство по изменению статуса субъекта РФ.

Производство по изменению границы субъекта РФ.

Особенности наименований субъектов РФ, населенных пунктов, муниципальных образований.

Понятие, виды и признаки населенных пунктов.

Производство по созданию, преобразованию, упразднению населенных пунктов.

Понятие и виды муниципальных образований.

Территориальные пределы деятельности органов местного самоуправления.

Производство по изменению границ муниципальных образований.

Производство по преобразованию муниципальных образований.

Производство по упразднению муниципальных образований.

Взаимосвязь населенного пункта и муниципального образования.

6.3. Итоговая аттестация

Итоговая аттестация может проводиться в двух формах — ролевой игры или традиционного зачета. Вопросы к зачету могут быть составлены на основе программы данной дисциплины.

В ходе ролевой игры студентам необходимо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетенции, связанные с производством по изменению границы РФ, субъекта РФ или муниципального образования (либо создания нового субъекта РФ, создания нового населенного пункта). Выбор конкретного вида производства, на основе которого может проводиться ролевая игра, осуществляется преподавателем с учетом пожеланий магистров. По результатам ролевой игры ставится итоговая оценка.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение

учебной дисциплины

7.1. Нормативные правовые акты[1]

Конституция РФ.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4916.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Россий-ской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110.

Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // СЗ РФ. 2007. № 1.4. I. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3745.

Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»//СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РФ 18 сентября 2008 г. № Пр-1969. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 655 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3180.

Положение о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г. № 901 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3840.

Перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 508 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3019.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 39. Ст. 4929.

7.2. Литература Основная литература

Авакьян С. Л. Конституционное право России: учеб, курс: учеб, пособие: в 2 т. 4-е изд. Т. 2. М., 2011.

Бабурин С. Н. Мир империй. Территория государства и мировой порядок. М„ 2010.

Васильева С. В., Виноградов В. Д., Мазаев В. Д. Конституционное право России. М., 2010.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд. М., 2012.

Кутафин О. Е. Российская автономия. М., 2006.

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2009.

Лексин И. В. Территориальное устройство России: конституционно-правовые проблемы. М., 2016.

Нарутто С. В. Федерализм и единство государственно-правовой системы. Хабаровск, 2001.

Нарутто С. В., Таева Н. Е., Шугрина Е. С. Конституционное право: учебник. М., 2013.

Нарутто С. В., Шугрина Е. С., Исаев И. А., Азебастрова И. А. Территория в публичном праве. М., 2013.

Чиркин В. Е. Публично-правовое образование. М., 2011.

Шугрина Е. С. Муниципальное право. М., 2012.

Дополнительная литература

Астафинев П. А. Городской округ с внутригородским делением как новый вид муниципального образования в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6.

Бабичев И. В. Актуальные вопросы территориального и институционального устройства местного самоуправления //Местное право. 2014. № 1.

Бабичев И. В. Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы: новые юридические конструкции как возможный инструмент развития местного самоуправления на соответствующих территориях // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3.

Бабун Р. В. К вопросу о внутригородских муниципальных образованиях // Местное право. 2014. № 5.

Бабун Р. В. Система муниципальных образований России: проблемы и пути их решения // Местное право. 2015. № 5.

Бабун Р. В. Территориальная организация местного самоуправления: системный подход // Муниципальное право. 2016. № 1.

Баженова О. И. Об участии муниципальных образований в управлении развитием территории в контексте реформы городских округов // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3.

Балытников В. В. О некоторых аспектах юридической дискуссии, касающейся оценки содержания Договора о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 4.

Безруков А. В. Совершенствование и разграничение процедур принятия и образования в составе Российской Федерации нового субъекта // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 8.

Безруков А. В. Образование нового субъекта РФ: пермский опыт и перспективы Красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

Брежнев О. В. Административно-территориальные единицы с особым правовым статусом в объединенных субъектах Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.

Васильев В. И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления //Журнал российского права. 2006. № 3.

Васильев В. И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд. М., 2012.

Вишняков В. Г. Проблемы укрепления территориальной целостности Российского государства // Законодательство и экономика. 2011. № 10.

Волова Л. И. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве / отв. ред. В. К. Собакин. Ростов н/Д., 1981.

Выдрин И. В. Муниципальное право России. М., 2012.

Гончаров В. В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. 2010. № 2.

Гончаров М. В. Конституционно-правовое регулирование территориального устройства Российской Федерации: вопросы теории и практики: авто-реф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

Гриценко Е. В. Муниципальный район и совместная администрация: проблемы соотношения // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: сб. матер, междунар. конф. М., 2010.

Гурьянов А. А. Некоторые теоретико-правовые аспекты статуса Государственной границы Российской Федерации // Миграционное право. 2010. № 2.

Данько А. А. Правовые проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 8.

Данько А. А. Территориальное устройство Российского государства как конституционно-правовая категория // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 7.

Данюк Н. С., Рамазанов М. Р. Арктика в системе координат энергетической политики РФ и КНР как основа устойчивого развития российско-китайских отношений // Международное публичное и частное право. 2014. № 2.

Дементьев А. Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 10.

Дементьев А. Н. Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований. М., 2004.

Евдокимов В. Б., Тухватуллин Г. А. Принятие Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 5.

Клименко Б. М. Государственная территория. М., 1974.

Клименко Б. М. Мирное решение территориальных споров. М., 1982.

Княгинин К. Н. Административно-территориальные единицы с особым статусом // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

Княгинин К. Н. «Административно-территориальные единицы с особым статусом»: под силу ли юриспруденции «искусство невозможного» после «искусства возможного» политики? // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

Княгинин К. Н. Империя федерация, или Проблемы и перспективы государственно-территориального устройства России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 11, 12.

Ковалев Л. А. Международно-правовой режим Арктики и интересы России в свете Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. // Российский ежегодник международного права. 2007. СПб., 2008.

Колюшин Е. И. Муниципальное право России: курс лекций. М., 2008.

Колюшин Е. И. Российское государство: вопросы конституционно-правового и фактического статуса // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. 2-е изд. М., 2015.

Костюков А. Н. Российская муниципально-правовая политика. М., 2012.

Кравец И. А. Право конституции в действии: соотношение законодательной и судебной конституционализации правопорядка, обеспечения международных обязательств, прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 12.

Кудинов В. В. Государственная граница Российской Федерации как объект конституционно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности государства // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 21.

Кульчевский В. В. Особый статус административно-территориальных единиц в укрупненных субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Кутафин О. Е. Неприкосновенность в конституционном праве. М., 2004.

Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М., 2008.

Лазарев В. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М., 2009.

Ларичев А. А. Реформирование территориальной организации и управления городскими округами в Российской Федерации: обоснованность изменений и учет зарубежного опыта (на примере Канады) // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6.

Лебедев А. Н. Конституционно-правовой статус территории субъекта Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. 4. М., 2003.

Лексин И. В. Проблемы правовой регламентации оснований и порядка изменения состава субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.

Лексин И. В. Государственный суверенитет в условиях сложного территориального устройства: проблемы концептуализации и выработки защитных механизмов // Государственный суверенитет и верховенство права: международное и национальное измерения. II Московский юридический форум (Ку-тафинские чтения): матер, круглых столов: в 2 ч. Ч. 1. М., 2015.

Лвксин И. В. К вопросу о статусе субъекта Российской Федерации: правовые аспекты // Вестник Моек, ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество ). 2014. № 1.

Лексин И. В. Новые субъекты в составе Российской Федерации: проблемы теории, законодательства и практики его реализации // Федерализм = Federalism: Теория. Практика. История. 2014. № 2.

Лексин И. В. О некоторых методологических проблемах конституционноправовых исследований территориального устройства государства // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. 2013. № 5.

Лексин И. В. Сецессия территориальных образований: правовые риски и механизмы защиты // Государство и право. 2014. № 2.

Лексин И. В. Стабильность Конституции Российской Федерации и динамика территориального устройства страны // Регион: экономика и социология. 2013. № 4 (80).

Лексин И. В. Территориальное устройство современного государства: конституционно-правовые проблемы. М., 2013.

Лексин И. В. Федерализм и регионализм в политико-правовой природе современной России // Федерализм = Federalism: Теория. Практика. История. 2015. № 3.

Лисина Н. Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лукашук И. И. Международное право: Особенная часть: учебник. М., 2004.

Лысков О. К., Смелов С. А. К вопросу о правовой природе соглашения об изменении границ между субъектами Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

Максимов А. Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14.

Михалева Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М., 2010.

Нарутто С. В. Особые территориальные единицы субъектов Российской Федерации //Актуальные проблемы российского права. 2013. № 4.

Нарутто С. В. Проблемы соотношения принципов самоопределения народов и территориальной целостности государства: международный и национальный аспекты // Матер, междунар. науч.-практ. конф., посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Т. 1 / отв. ред. И. М. Мацкевич, Е. С. Шугрина. М., 2009.

Некрасов С. И. Неправовые факторы в территориальной организации публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 2.

Некрасов С. И. Территориальное и внетерриториальное (квазитерритори-альное) в организации и функционировании публичной власти (к постановке проблемы) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 2.

Несмеянова С. Э. Международные договоры как объект конституционного судебного контроля // Российский юридический журнал. 2015. № 3.

Пайгина Д. Р. Динамика субъектного состава Российской Федерации. Проблемы познания правовой системы: обзор научных докладов // Журнал российского права. 2014. № 10.

Пастухова Н. Б. Государственный суверенитет: вчера и сегодня. М., 2010.

Пастухова Н. Б. Проблемы государственного суверенитета. М., 2006.

Петров Л. Л. Некоторые правовые проблемы объединения субъектов РФ // Академический юридический журнал. 2006. № 3.

Пешин Н. Л., Никитина В. М. Конституционно-правовые аспекты изменения границ территорий муниципальных образований в России и Италии // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 1.

Помещикова С. Л. Об образовании городских округов с внутригородским делением // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 2.

Праскова С. В. Выявление общественного мнения как обязательный элемент переноса столицы (административного центра) субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 2.

Праскова С. В. О федеральных территориальных единицах // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12.

Ромашов П. Л. Административно-территориальная единица с особым статусом (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2008.

Ромашов П. Л. К вопросу о порядке изменения состава Российской Федерации в результате принятия нового субъекта Российской Федерации — Республики Крым // Пятый Пермский конгресс ученых-юристов: избр. матер. / отв. ред. В. Г. Голубцов, О. Л. Кузнецова. М., 2015.

Сабаева С. В. Статус столицы Российской Федерации как объект конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Сазонов П. Л. Реформа территориальной и организационной основ местного самоуправления в Иркутской области: теоретические и прикладные вопросы. Иркутск, 2006.

Саломаткин Л. С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М., 1995.

Сафонов В. Е. Государственное единство и территориальная целостность в судебных решениях: международные и конституционно-правовые аспекты. М., 2008.

Сергеев Д. Б. Населенная территория как признак муниципального образования //Административное и муниципальное право. 2014. № 6.

Сиваков Д. О. Российское право и «век Арктики» // Законодательство и экономика. 2011. № 10.

Соловьев С. Г. Муниципальное право. М., 2013.

Степенко В. Е., Чернова О. А. К вопросу о формировании и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации // Юридический мир. 2006. № 9.

Сысоева Е. А. Категория «территория» в правовой теории и практике законодательного регулирования федеративного устройства современной России: дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006.

Тимофеев Н. С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2007.

Чертков А. Н. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (постатейный). М., 2006.

Чертков А. Н. Правовое регулирование установления и изменения границ субъектов Российской Федерации как пространственного предела их территорий //Журнал российского права. 2009. № 9.

Чертков А. Н. Развитие правового регулирования территориального устройства России: историко-теоретический аспект. Брянск, 2012.

Шугрина Е. С. Новый этап реформирования местного самоуправления: будут ли обращения в Конституционный Суд? //Журнал конституционного правосудия. 2015. № 1.

Шугрина Е. С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5.

Шугрина Е. С. Судебная защита местного самоуправления. М., 2010.

Шугрина Е. С. Установление критериев формирования разных типов муниципальных образований как гарантия права на осуществление местного самоуправления // Современное право. 2008. № 6.

Шушканов П. А. О некоторых проблемах принятия в состав Российской Федерации иностранного государства или его части // Право и политика. 2007. № 8.

Яценко И. Понятие юрисдикции государства в практике Европейского Суда по правам человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №2(51).

7.3. Программное обеспечение и интернет-ресурсы

http://www.council.gov.ru — сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

http://www.duma.gov.ru — сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

http://www.ksrf.ru — сайт Конституционного Суда РФ.

Нарутто Светлана Васильевна, Шугрина Екатерина Сергеевна

  • [1] Перечень нормативных правовых актов субъектов РФ не приводится.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ