ОБОСНОВАНИЕ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РАБОЧИХ МЕСТ В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОГО РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

России, чтобы сохранить и усилить лидирующие позиции в мире, необходимо форсировать внедрение принципов «зеленой» экономики. Это позволит обеспечить на долгосрочную перспективу устойчивое социально-экономическое развитие страны при соблюдении принципов рационального использования ресурсов и сохранения окружающей среды.

Одним из основных мероприятий становления «зеленой» экономики в России должно стать создание «зеленых» рабочих мест в целях формирования экологически ориентированного рынка труда.

Однако в современной России термин «“зеленое” рабочее место» малоизвестен и в основном используется в кругу исследователей «зеленой» экономики. В этой связи для страны важно развитие собственных взглядов на понятие «“зеленое” рабочее место», целесообразным также является выработка критериев такого рабочего места.

Для разработки критериев «зеленого» рабочего места вначале обратимся к сущности понятия «рабочее место».

Так, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя [2].

Авторы учебника Бычин В.Б., Шубенкова Е.В., Малинин С.В. определили рабочее место с экономической точки зрения как первичный пункт и источник получения прибыли, обусловленной превышением дохода от его эксплуатации над затратами на его создание и поддержание в функционирующем состоянии, а согласно организационно-технологи-

ческому подходу - это часть производственной площади (территории, пространства) структурного подразделения предприятия, организации, оснащенная необходимыми материально-техническими средствами, закрепленными для выполнения отдельных производственных операций в соответствии с единым технологическим процессом [56, с. 255].

Трактовка термина «рабочее место» содержится и в Конвенции Международной организации труда, где поясняется, что рабочее место означает место, где трудящимся необходимо находиться или куда им необходимо следовать в связи с их работой, и которые прямо или косвенно находятся под контролем предпринимателя [1].

В толковом словаре экономических и юридических терминов указывается, что рабочее место - это часть пространства, приспособленного для выполнения работником (группой работников) своего производственного задания [54].

Согласно методологии системы национальных счетов рабочее место - это некий договор в явной или неявной форме, заключаемый между конкретным лицом и институциональной единицей на выполнение определенной работы за оговоренную плату в течение установленного срока или до дальнейшего уведомления [28, с. 5].

Таким образом, толкование понятия «рабочее место» несколькими литературными источниками сводится к одному основному смыслу, что рабочее место - это место (пространство) для выполнения работы.

Обратим внимание и на интерпретацию термина «экономически целесообразное рабочее место» российскими учеными В.С. Булановым и Н.А. Волгиным, которые поясняют его как продуктивное (общественно-полезное, обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизводство работника и его семьи [59, с. 77].

Изучение отечественных источников литературы показало отсутствие толкования понятия «“зеленое” рабочее место» российскими учеными, практиками. Поэтому обратимся к более используемому и широко известному в России термину «высокопроизводительное рабочее место».

Указ Президента России от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике в Российской Федерации» [6] положил начало формированию понятия «высокопроизводительное рабочее место (ВПРМ)» в России. Целью было поставлено достижение показателя в 25 млн созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в России к 2020 г.

Этот факт документально подкрепили и другие нормативно-правовые акты. В нижеперечисленных нормативно-правовых актах делается акцент на таких первоочередных задачах для Российской Федерации,

как повышение производительности труда, подготовка высококвалифицированных кадров, развитие промышленного производства, ресурсосбережение, сохранение окружающей среды в рамках создания высокопроизводительных рабочих мест (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Нормативно-правовые основы создания высокопроизводительных

рабочих мест в России*

*Источник: составлено автором.

В результате принятия многочисленных решений по вопросам создания высокопроизводительных рабочих мест сущность и критерии высокопроизводительного рабочего места стали обсуждаемой темой в государственных структурах, научных сообществах, некоммерческих организациях и др. Изучение различных источников позволило обобщить представления о высокопроизводительных рабочих местах в России (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Представления о критериях и количестве создаваемых высокопроизводительных рабочих мест в России

*Источник: составлено автором.

Анализ данных табл. 1.4 показывает, что на настоящий момент существует несколько подходов к понятию «высокопроизводительное рабочее место», при этом основными и единственно разработанными критериями высокопроизводительного рабочего места выступают производительность труда и заработная плата.

С целью более подробного изучения критериев высокопроизводительного рабочего места обратимся к научно-теоретическим исследованиям.

Среди немногочисленных работ по вопросу создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест отметим монографию Е.В. Балацкого, Н.А. Екимовой «Доктрина высокотехнологичных рабочих мест в российской экономике» [27]. По мнению авторов монографии, более правильным термином является не «высокопроизводительное рабочее место», а «высокотехнологичное рабочее место» [27, с. 15]. Авторы монографии Е.В. Балацкий, Н.А. Екимова объясняют это тем, что создание рабочих мест должно происходить, в первую очередь, в высокотехнологичных отраслях экономики страны, таких как: химическое производство, фармацевтическая промышленность, строительство космических аппаратов и др. Создание таких рабочих мест должно основываться на инвестициях и инновациях, высоких технологиях, научном потенциале, поэтому, по мнению Е.В. Балацкого и Н.А. Екимовой, одним из основных критериев высокотехнологичного рабочего места является высокая стоимость создания или модернизации этого рабочего места (не менее 100 тыс. долл.) [27, с. 17]. Кроме того, авторами в монографии были представлены и другие свойства высокотехнологичного рабочего места: оснащенность самым современным оборудованием, высокая экономическая эффективность производства, хорошие условия труда, хорошее образование, высокая заработная плата работников.

Безусловно, можно согласиться с Е.В. Балацким и Н.А. Екимовой, что рабочее место должно быть высокотехнологичным, т.е. характеризоваться использованием передовых технологий и материалов, внедрением инноваций. Но при этом хочется возразить, что высокотехнологичные рабочие места нужно создавать только в высокотехнологичных и наукоемких отраслях экономики. По мнению автора, следует создавать высокотехнологичные рабочие места и в других сферах экономической деятельности, например, в энергетике, строительстве и др., а также в сфере услуг, финансовом секторе, оптовой и розничной торговле. Каждый вид экономический деятельности имеет свой потенциал. К примеру, в Австрии, Германии, Словакии и других зарубежных странах в магазинах розничной и оптовой торговли покупатели имеют возможность воспользоваться кассами самообслуживания, что может являться примером высоких технологии в торговле и содействовать росту производительности труда в этой отрасли^[1]. Таким образом, автор считает, что понятие «высокопроизводительное рабочее место» включает в себя понятие «высокотехнологичное рабочее место», т.е. одним из свойств высокопроизводительного рабочего места является использование на рабочем месте современных технологий.

Особого внимания заслуживают материалы научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по методологическим подходам к оценке высокопроизводительных рабочих мест. Представителями федеральных органов государственной власти, научного сообщества (в том числе из ФГБОУ ВО «РЭУ имени Г.В. Плеханова» Полтары-хиным А.Л., Бабыниной Л.С.) были предложены критерии оценки высокопроизводительных рабочих мест, среди них: высокий уровень производительности труда, вложение инвестиций, совершенная организация труда [45]. На взгляд автора, положительным моментом семинара является поднятие вопроса об экологии высокопроизводительного рабочего места А.Г. Коровкиным - зав. лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Однако вопрос, заданный аудитории, остался без широкого обсуждения и ответов [45, с. 19].

В свою очередь понятие «высокопроизводительный» трактуется многими литературными источниками однозначно и имеет значение «обладающий высокой производительностью» [55, с. 116].

В зарубежных источниках не встречается термин «высокопроизводительное рабочее место» (high performance job). В мировой практике прилагательное «высокопроизводительный» обычно используется в сочетании со словом «работник» или видом профессии (high performance employee [184] (высокопроизводительный работник), high performance engine technician [192] (высокопроизводительный техник по ремонту машин / двигателей)).

Таким образом, можно сделать вывод, что отсутствует единый подход к понятию и критериям высокопроизводительного рабочего места.

По мнению автора, сложившийся после издания Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике в Российской Федерации» термин «высокопроизводительное рабочее место» в полной мере не отражает вложенного в него смысла. С точки зрения науки экономики труда по своему содержанию этот термин указывает на то, что на рабочем месте уровень производительности труда должен быть высоким. Однако в это

понятие, с точки зрения автора, хотели вложить и другой смысл: рабочее место должно быть высокотехнологичным, экологически чистым, работники должны быть с высоким уровнем образования, условия труда - безопасными, а заработная плата - достойной. Скорее всего, данный термин был озвучен обществу в такой трактовке, потому что основной задачей на ближайшее будущее для России является рост производительности труда.

В связи с этим, следуя мировым тенденциям развития, предлагается использовать в России термин «“зеленое” рабочее место». При этом в целях формирования экологически ориентированного рынка труда в России для оценки рабочих мест автор рекомендует применять следующие критерии:

• 1) оснащение рабочего места высокотехнологичным оборудованием, обеспечивающим высокую производительность труда;
• 2) рабочее место требует использования труда работника со средним и (или) высшим профессиональным образованием с высоким уровнем квалификации;
• 3) достойный уровень заработной платы.

В соответствии с исследованиями Всероссийского центра уровня жизни, нижняя граница нормативного размера заработной платы работника, необходимого для его вхождения в средний класс, определяется на основе потребительского бюджета среднего достатка, который обеспечивает воспроизводство работника и его домохозяйства. Этот более высокий уровень заработной платы предоставляет возможности для повышения уровня образования, поддержания здоровья и удовлетворения других потребностей [73, с. 36-37]. В итоге среднемесячная номинальная заработная плата работника, определенная на основе потребительского бюджета среднего достатка работника полного домохозяйства с двумя детьми, составляет от 10,6 прожиточных минимумов трудоспособного населения и выше [73, с. 36-37]. Таким образом, достойный уровень заработной платы, рассчитанный по методологии ВЦУЖ, составляет от 110 622 руб. и более в ценах 2015 г. [по расчетам автора с использованием данных Федеральной службы государственной статистики];

• 4) безопасные условия и охрана труда;
• 5) социально-правовая защищенность работника;
• 6) экологическая безопасность.

По рассуждениям автора, последний критерий «экологическая безопасность» приобретает особое значение в условиях истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации. В связи с тем, что согласно «Основам государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года» государственная политика в области экологии должна быть направлена на сохранение окружающей среды, снижение количества выбросов и вредных отходов, формирование у людей экологической культуры, данный критерий является крайне важным для характеристики рабочего места.

Таким образом, сформированные критерии оценки рабочего места, во-первых, помогут выявить существование «зеленых» рабочих мест в России, во-вторых, создадут основу для их формирования на рынке труда.

Как итог, мы можем говорить о развитии теоретических основ экологически ориентированного рынка труда в Российской Федерации в результате формирования авторского определения термина «зеленое» рабочее место» и обоснования его критериев.

• [1] Информация основана на личном опыте автора.