АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ АСПЕКТОВ ЭКОЛОГИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОСВЯЗИ РЫНКА ТРУДА И ЭКОНОМИКИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Изучение взаимосвязи рынка труда и экономики окружающей среды в XXI веке является актуальным и перспективным направлением науки [165, с. XI]. Вместе с тем до сих пор в научной литературе редко встречаются количественные и качественные оценки взаимодействия окружающей среды и рынка труда. Можно предположить, что это связано с усилением взаимосвязи между ситуацией на рынке труда и состоянием окружающей среды только в последние десятилетия. Кроме того, достаточно сложно оценить влияние изменения окружающей среды на показатели рынка труда, и, напротив, влияние быстро меняющегося рынка труда на природную среду в связи с недостаточностью для этого изученных и опробованных методик, а также полученных и доступных данных. Несмотря на это, взаимосвязь между окружающей средой и трудом была признана Международной организацией труда (МОТ) еще в 2007 г., когда МОТ была запущена инициатива «Зеленые» рабочие места» [165, с. 2-3].

Вначале рассмотрим влияние состояния окружающей среды на рынок труда. Оно может проявляться в воздействии на состояние рабочих мест, население и его качественные характеристики.

Согласно данным статистики, вследствие природных стихий и катастроф ежегодно разрушаются и уничтожаются рабочие места. Так, ураган «Катрина» уничтожил около 200 тыс. рабочих мест в городе Новый Орлеан (США) в 2005 году [181], тропический циклон «Сидр» в Бангладеш в 2007 году оказал негативное влияние почти на 600 тыс. рабочих мест [38, с. 14], а сильнейшее землетрясение в Японии в 2011 году разрушило более 800 тыс. рабочих мест [196].

Что касается России, то крупное наводнение на Дальнем Востоке в 2013 г. повлекло за собой экономический ущерб, заключающийся, в том числе, в потере рабочих мест, как на государственных, так и на частных предприятиях. На восстановление рынка труда было потрачено более 1,4 млрд руб. [120]. А в результате разрушительного наводнения в г. Крымск летом 2012 г. только на финансирование пострадавших предпринимателей было направлено около 400 млн руб., при этом на восстановление бизнеса и рабочих мест согласно данным специалистов уйдет до пяти лет [87].

По оценкам министра природных ресурсов и экологии России С.Е. Донского в 2014 г. в Российской Федерации отмечено 569 метеорологических опасных явлений, что является наибольшим за последние годы наблюдений [134]. В свою очередь в мире с 1970 по 2012 гг. зарегистрировано около 9 тыс. экологических бедствий, финансовые потери в результате которых составили около 2,4 трлн долл. [134]. В соответствии с данными российских исследований для экономики страны на период до 2030 г. прямые и косвенные последствия климата могут составить в среднем в год от 1 до 2% валового внутреннего продукта, на отдельных территориях этот показатель может достигать от 4 до 5% валового регионального продукта [134].

Затронутый природными стихиями рынок труда негативно влияет на социально-экономическую ситуацию в стране: у занятого населения отсутствуют источники дохода, повышается уровень безработицы, снижается качество жизни населения. Таким образом, прямое воздействие неблагоприятных природных явлений на рынок труда является опасным явлением.

При этом вероятность возникновения опасных гидрометеорологических явлений в России и в мире остается на высоком уровне. Согласно материалам «Стратегического прогноза изменения климата Российской Федерации на период до 2010-2015 гг. и их влияния на отрасли экономики России» [43] в последние десятилетия в России значительно увеличилось количество неблагоприятных природных явлений (паводки, наводнения, ураганы, засухи). В документе также прогнозируется, что их количество будет возрастать, что негативно повлияет на деятельность в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, водопотреб-ление, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и др. Стоит добавить, что согласно данным Федеральной службы государственной статистики более 40% занятого населения России работают в отраслях, связанных с использованием природных ресурсов [по расчетам автора на основании данных Федеральной службы государственной статистики], а значит, большая часть населения России все сильнее будет ощущать на себе экономические, социальные и экологические последствия изменения климата.

Для примера рассмотрим влияние изменения климата на занятость населения в некоторых отраслях экономики в России (табл. 2.1).

В табл. 2.1 показывается, что изменение климата коснется всех представленных отраслей экономики и повлияет на состояние занятости в них. При этом если проводить мероприятия по борьбе с изменениями климата, то это приведет к увеличению числа рабочих мест. Это связано с тем, что некоторые сферы экономической деятельности потребуют привлечения высококвалифицированных специалистов, ко-

торые смогут эффективно организовывать работу и развитие различных отраслей экономики с учетом фактора изменения окружающей среды. Высокой будет и потребность в специалистах, которые смогут с помощью современных технологий моделировать и прогнозировать вероятность наступления опасных природных явлений для предупреждения их возникновения или снижения их негативных последствий. Так, для предотвращения наводнения на территории Дальнего Востока Российской Федерации в 2014 г. было потрачено около 300 млн руб. для установки необходимого оборудования, призванного контролировать уровень воды [105]. Такие затраты существенно ниже расходов, понесенных на восстановление Дальнего Востока после наводнения 2013 г.

Таблица 2.1

Ожидаемые последствия влияния изменения климата на сферу занятости населения в разрезе отраслей экономики в Российской Федерации*

Отрасль

экономики

Ожидаемые изменения окружающей среды, которые могут повлиять на состояние отрасли экономики (в соответствии с данными Росгидромета)

Новые процессы в сфере занятости населения в отрасли

экономики с учетом изменений окружающей среды

Гидро

энергети

ка

Увеличение влажности воздуха и повторяемости туманов; появление трещин на льду водохранилищ; изменение притока воды к водохранилищам

Необходимость в увеличении числа высококвалифицированных специалистов для пересмотра режима работы водохранилищ, контроля уровня воды в реках и водохранилищах

Сельское

хозяйство

Уменьшение повторяемости зим с опасной для с/х культур минимальной температурой; возможность расширения посевов в Поволжье, на Северном Кавказе, Южном Урале и некоторых районах Западной Сибири; улучшение урожайности зерновых культур на юге России; увеличение продолжительности безморозных периодов; рост повторяемости засух, которые могут привести к потере урожайности

  • 1) С одной стороны, изменения климата приведут к росту урожайности с/х культур, что негативно отразится на занятости населения в отрасли с/х: будет происходить высвобождение работников;
  • 2) с другой стороны, рост засушливости климата потребует привлечения рабочей силы для проведения ирригационных мероприятий

Водопо-требление и водопользование

Увеличение водобоспеченности на одного жителя (Сибирь, Дальний Восток); рост ограниченности водных ресурсов в густозаселенных субъектах России

Необходимость в высококвалифицированных специалистах для решения вопросов регулирования водообеспече-ния населения

Отрасль

экономики

Ожидаемые изменения окружающей среды, которые могут повлиять на состояние отрасли экономики (в соответствии с данными Росгидромета)

Новые процессы в сфере занятости населения в отрасли экономики с учетом изменений окружающей среды

Строи

тельство

Подтопление/затопление населенных пунктов;

увеличение повторяемости оттепелей и заморозков на европейской территории России приведет к уменьшению долговечности зданий; увеличение снежных, гололедных нагрузок (ЮФО, ДФО)

  • 1) Необходимость в специалистах, знающих «зеленые» стандарты строительства1;
  • 2) потребность в специалистах, которые могут разработать новые стандарты строительства с учетом изменений климата

Транспорт

Усложнение проектирования транспортных коридоров из-за роста опасных явлений (снежные лавины, туман, песчаные бури и т.д.); возрастание количества осадков; опасность размыва дорог; рост повторяемости гололедицы на дорогах

1) Необходимость в специалистах, знающих «зеленые»

стандарты транспортного строительства;

2) потребность в специалистах, которые могут разработать новые стандарты транспортного строительства,

в том числе строительства дорог с учетом изменений

климата

*Источник: составлено автором по данным: [42; 43].

Однако важно сказать о том, что опасные гидрометеорологические явления могут оказывать и положительное воздействие на некоторые секторы экономики. Так, например, в жаркое лето 2010 года в России резко увеличился спрос на прохладительные напитки, вентиляционное и холодильное оборудование, а туристические фирмы многократно увеличили продажи путевок [31, с. 6-7]. В отдельных случаях ухудшение экологической обстановки может вести к созданию дополнительных рабочих мест в медицинской и фармацевтической отраслях (лечение и реабилитация пострадавших, производство лекарственных препаратов для лечения заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями окружающей среды). К тому же зарубежные ученые и исследователи стали в последнее время говорить о том, что последствия природных катастроф стимулируют повышение инвестиционной активности, создание новых рабочих мест на разрушенных территориях [191]. Однако не стоит забывать о нанесенном экономике и окружающей

Примечание автора. «Зеленые» стандарты строительства- использование в строительстве технологий энергоэффективности и ресурсосбережения, обеспечение экологической безопасности объектов строительства. среде ущербе и, конечно, о человеческих жертвах. По мнению автора, дальнейшее загрязнение окружающей среды, даже при условии создания новых рабочих мест в определенных отраслях экономики, - это путь к деградации экономики и утрате природного капитала.

Свое влияние изменение окружающей среды распространяет и на здоровье населения [170, с. 275-320]. Если говорить об ухудшении экологической обстановки, то только из-за загрязнения воздуха в больших городах количество смертельных случаев к 2050 году может достигнуть 3,6 млн чел. [186, с. 386]. По оценкам Всемирной организации здравоохранения ежегодно можно было бы сохранить жизнь 13 млн человек, если улучшить состояние окружающей среды [201]. В свою очередь системы здравоохранения стран мира ежегодно до 2030 г. будут терять дополнительно по 2-4 млрд долл, на восстановление здоровья людей из-за изменений окружающей среды [202]. Согласно данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно Россия теряет 4-6% ВВП в связи с ростом заболеваемости и смертности в результате ухудшения экологической обстановки в стране [104].

На основе вышесказанного представим в виде схемы взаимосвязь природного и человеческого капитала (рис. 2.1).

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод о том, что ситуация на рынке труда зависит от многих факторов, в том числе и от состояния окружающей среды. Повышение температуры воздуха, сокращение биоразнообразия, загрязнение вод, лесов - все это ведет к изменению структуры рынка труда и конкурентоспособности его рабочей силы, а страна в результате таких неблагоприятных изменений несет значительный экономический и социальный ущерб. Следовательно, благоприятное состояние окружающей среды вследствие снижения на нее негативного воздействия, в том числе путем создания «зеленых» рабочих мест, это условие роста экономики и социального благополучия населения.

С другой стороны, можно говорить о том, что особенности состояния и функционирования рынка труда являются причиной положительного или отрицательного влияния на качество окружающей среды. Так, преобладание нерационального использования природных ресурсов в рамках экономической деятельности населения на обрабатывающих производствах, в строительстве, транспорте, производстве и распределении энергии, воды и газа, приводит к вырубке лесов, истощению почв, загрязнению водных и других ресурсов, увеличивает риск наступления неблагоприятных природных событий [166, с. 8; 180, с. 80-81; 171, с. 9].

Окружающая среда * Природный капитал

Влияние состояния окружающей среды на формирование

Рис. 2.1. Влияние состояния окружающей среды на формирование

человеческого капитала*

*Источник: составлено автором. См. также [79].

Также уместно привести следующий пример. Согласно анализу статистических данных по динамике образования отходов производства и потребления и динамике выбросов в атмосферу загрязняющих веществ по видам экономической деятельности, наиболее существенный вред окружающей среде в России наносят такие отрасли реального сектора экономики, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства (рис. 2.2, 2.3).

В соответствии с мировой статистикой в добыче полезных ископаемых (нефти, газа и угля) занято около 30 млн человек [195]. В России количество занятых в сфере добычи полезных ископаемых составляет чуть более 1,5 млн человек, на обрабатывающих производствах - 10,4 млн человек, что соответственно равняется 2,1 и 14,5% от общего количества занятого населения России [по расчетам автора на основе: 49] (рис. 2.4).

  • 6000.0
  • 5000.0 о 4000.0

Н

СО

| 3000.0 | 2000.0

1000.0 0.0

добыча полезных ископаемых

обрабатывающие

производства

транспорт и связь

  • 8000,0
  • 7000.0
  • 6000.0
  • 5000.0
  • 4000.0
  • 3000.0
  • 2000.0 1000,0
  • 0,0

добыча

полезных

ископаемых

обрабатывающи е производства

транспорт и связь

ч4

производство и распределение электроэнергии, газа и водь!

Рис. 2.3. Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ по видам экономической деятельности по Российской Федерации, 2005 - 2014 гг., тыс. т[1] *Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики.

Динамика численности занятых в экономике по видам экономической деятельности, 2004-2014 гг., тыс. чел. (по состоянию на 16.02.2016)*

Рис. 2.4. Динамика численности занятых в экономике по видам экономической деятельности, 2004-2014 гг., тыс. чел. (по состоянию на 16.02.2016)*

*Источник: составлено автором на основе данных: [49, с. 58; 50, с. 50]

Таким образом, модернизация этих отраслей, в том числе с помощью внедрения высокотехнологичного оборудования, создания «зеленых» рабочих мест, приведет не только к обеспечению достойных условий труда для работников предприятий, повышению производительности труда в этих отраслях, но и к положительному влиянию на окружающую среду.

Как результат, препятствование загрязнению окружающей среды путем создания «зеленых» рабочих мест будет являться основой формирования экологически ориентированного рынка труда. Согласно данным Международной организации труда экологически чистая экономика может создать от 15 до 60 млн рабочих мест по всему миру [168, с. VIII], что сократит уровень безработицы и будет способствовать сохранению окружающей среды (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Результаты экологизации рынка труда в некоторых странах мира*

Страна

Создание «зеленых» рабочих мест

Австралия

Создание 6,6 млн рабочих мест к 2050 г. в отраслях «зеленой» экономики (энергетика, промышленность, транспорт, строительство)

Бразилия

Ежегодное увеличение занятости в «зеленой» экономике на 1,13% в период до 2030 г.

Страна

Создание «зеленых» рабочих мест

Китай

6,8 млн рабочих мест в сферах ветровой и солнечной энергетики, гидроэнергетики к 2030 г.

Индонезия

1,2 млн рабочих мест в сферах «зеленой» энергетики, «зеленого» транспорта, лесного хозяйства к 2030 г.

Республика Корея

До 14,7 млн рабочих мест в «зеленой» экономике к 2020 г.

Норвегия

0,5-1,5% ежегодный рост занятости в сферах «зеленой» экономики в период до 2020 г.

Страны Южной Африки

Около 0,5 млн рабочих мест в сфере «зеленой» энергетики к 2025 г.

Соединенные Штаты Америки

Создание около 2 млн рабочих мест в «зеленой» энергетике, около 2 млн рабочих мест в сфере восстановления окружающей среды к 2020 г.

*Источник: составлено автором на основе данных [38, с. 33-35].

Из этого следует, что уже сейчас необходимо учитывать изменения климата в экономической деятельности на будущие периоды. Экологизация рынка труда1 обладает большими возможностями для развития достойного труда, роста экономики, сохранения природного капитала и в свою очередь может включать в себя следующие мероприятия [112, с. 88-97]:

  • • планирование и финансирование мероприятий по экологизации занятости населения;
  • • формирование государственной политики в области «зеленой» экономики и «зеленой» занятости;
  • • обучение работников новым компетенциям, требуемым для работы в «зеленых» отраслях экономики;
  • • внедрение современных средств труда и новых технологий;
  • • обеспечение экономической заинтересованности работодателя в создании «зеленых» рабочих мест;
  • • формирование законодательства в сфере «зеленой» занятости и др.

Россия только начинает свой путь в направлении экологизации рынка труда. При создании рабочих мест Россия должна стремиться к их «озеленению». Важными характеристиками рабочих мест должны стать не только достойные условия и оплата труда, высокая производительность труда, но и сокращение негативного влияния на окружающую среду в сфере неблагоприятных экологических изменений. Необходи-

Примечание автора. Экологизация рынка труда - внедрение на рынке труда принципов рационального природопользования и снижения негативного воздействия на окружающую среду.

мость обеспечения взаимосвязи рынка труда и окружающей среды должна стать одной из основ формирования экономической и экологической политики государства.

  • [1] Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >