ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПЕРЕХОДА К «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКЕ

Для совершенствования экономических, социальных и экологических характеристик жизни населения многие страны мира реализуют программы по созданию и модернизации рабочих мест с учетом экологического фактора [187]. Международной организацией труда доказано, что формирование экологически ориентированного рынка труда содействует снижению уровня безработицы и способствует улучшению экологической ситуации.

Для России путь развития экологически ориентированного рынка труда при одновременном снижении негативного влияния на окружающую среду является актуальным, так как позволит решить в долгосрочной перспективе комплекс социально-экономических и экологических проблем.

Обозначим социально-экономические проблемы рынка труда, которые возможно решить путем перехода к рынку труда, основанному на принципах «зеленой» экономики.

1) Низкий уровень производительности труда.

Проблема низкого уровня производительности труда стала первоочередной задачей для решения в России в настоящее время. Президентом РФ В.В. Путиным была поставлена задача о повышении производительности труда в 1,5 раза к 2018 г. по сравнению с 2011 г. [6].

Действительно, в соответствии с данными Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень производительности труда в России в целом по экономике отстает от уровня производительности труда развитых стран мира в 2-5 раз [108, с. 337].

Согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации по уровню производительности труда наибольшее отставание отмечается в сфере промышленности. Так, в 2010 г. уровень производительности труда в сфере промышленности в развитых странах превышал в 2-6 раз тот же самый показатель в России (рис. 2.5).

В рамках заседания Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России Президент РФ В.В. Путин отметил, что рост производительности труда остается ключевым резервом развития экономики, который мы так и не можем задей-

сгвовать [97]. По данным журнала «Эксперт» в 2015 г. наблюдались отрицательные показатели роста производительности труда [97]. Это означает, что ситуация с уровнем производительности труда в России не поменялась.

II

11

!? о к го го

ГО СҐ

!? с * * го

її

го О О- X

Ь о

го го

а * 5 з

Є §

о —

X X .о х с:

ши "

Н О

X о.

Оптовая и розничная

о “

Сельское хозяйство,

торговля, ремонт,

Финансы,операции с

го го

X 5

охота, рыболовство

Промышленность

Строительство

гостиницы и

недвижимым

я ??

рестораны, транспорт

имуществом

с

и связь

? Германия

1,76

2,21

2,11

1,42

1,94

? Норвегия

3,72

5,87

2,39

1,96

1,97

? Финляндия

3,21

2,85

2,86

1,59

1,73

Ш Швеция

2,91

2,57

2,27

1,84

1,79

Рис. 2.5. Отношение производительности труда в разных странах мира к производительности труда в России, по видам экономической деятельности, 2010 г.* *Источник: рассчитано автором на основе [22, с. 67-68].

Одновременно с этим стоит отметить, что в России темпы роста ВВП превышают темпы роста производительности труда, т.е. имеет место экстенсивный экономический рост [124, с. 80] (табл. 2.3). В свою очередь Российской Федерации необходим путь интенсивного развития: путь промышленной модернизации, экономического и социального развития, внедрения инноваций.

Причинами низкой производительности труда в России являются: износ оборудования, применение устаревших технологий, неэффективное использование трудовых ресурсов, недостаток средств для внедрения новых производственных мощностей, низкая квалификация рабочих, отсутствие эффективного нормирования и организации труда.

Динамика ВВП и производительности труда в России, 2003-2014 гг.,

в % к предыдущему году*

Годы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Индекс прироста производительности труда

107,0

106,5

105,5

107,5

107,5

104,8

95,9

103,2

103,8

103,0

101,9

100,8

Индекс физического объема валового внутреннего продукта

107,3

107,2

106,4

108,2

108,5

105,2

92,2

104,5

104,3

103,4

101,3

100,7

Превышение темпов роста ВВП над темпами роста

производительности труда, %

0,3

0,7

0,9

0,7

1,0

0,4

-3,7

1,3

0,5

0,4

-0,6

-0,6

*Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики.

Так, по разным оценкам в России 14% оборудования выработало свой ресурс, износ основных фондов составляет от 46 до 60%, и только одно из 26 предприятий использует одну передовую технологию [85, с. 14-15].

Тут стоит отметить и такую точку зрения некоторых российских уче-ных-исследователей, что технический прогресс, автоматизация производства и соответственно повышение производительности труда приводят к сокращению рабочих мест, деградации трудового потенциала работников по причине сокращения содержательного труда [101]. Однако, на взгляд автора, именно сейчас в связи с высоким износом оборудования и происходит деквалификация работников, многие рабочие места являются неэффективными, поэтому России необходима ускоренная технико-технологическая модернизация, которая будет способствовать устойчивому развитию страны, в частности, созданию современных рабочих мест и повышению квалификации работников.

В связи со сложившейся ситуацией Правительством России в 2014 г. был принят План мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.07.2014 № 1250-р). По мнению автора, среди представленных в Плане мероприятий можно выделить основные [130; 121; 127]: 1) стимулирование инвестиций для модернизации производства; 2) обновление технологических процессов; 3) создание условий для профессионального обучения и развития работников предприятий; 4) повышение мобильности трудовых ресурсов внутри страны; 5) увеличение эф-

фективности работы государственных компаний; 6) замена устаревших рабочих мест; 7) развитие занятости в сферах малого и среднего бизнеса; 8) введение закона об экологическом нормировании (ограничение вредных выбросов).

Данные меры полностью соответствуют направлениям развития «зеленой» экономики. Важно отметить, что в последнее десятилетие зарубежные страны и компании стараются осуществлять повышение уровня производительности труда, следуя именно принципам «зеленой» экономики. Так, развивая «зеленые» технологии, создавая «зеленые» рабочие места, компании более эффективно используют предоставленный им человеческий капитал, одновременно снижая экологический ущерб, причиняемый окружающей среде.

Согласно исследованиям Европейского научно-исследовательского института изучения устойчивого развития единственно правильным решением для повышения уровня производительности труда является модернизация производственных мощностей, обновление технологических процессов и более эффективное использование природных ресурсов [108]. Путь экстенсивного развития экономики, в том числе увеличение добычи природных ресурсов, приведет только к отрицательным социально-экономическим последствиям, в том числе к росту потребления ресурсов, дальнейшей деградации окружающей среды, ухудшению здоровья населения. По данным Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) за последние 50 лет наблюдалось повышение темпов роста производительности труда и научно-технического прогресса, но в улучшении уровня ресурсоотдачи виднелись только незначительные сдвиги [37, с. 5].

В свою очередь отметим, что и российские ученые также считают важной ценностной производственной установкой экологичность производства [88, с. 121], а растущие промышленно-экологические риски в связи с неудовлетворительным состоянием основного капитала, высокой аварийностью производственных объектов рассматривают как совокупность социально-экономических долгов, которые, если их не погасить, перерастут в техногенную и социально-экономическую катастрофу [114, с. 30]. «Озеленение» экономики позволит вдвое повысить производительность и резко сократить потребление ресурсов [116, с. 119].

Таким образом, рост производительности труда должен быть «зеленым» ростом [160]. Такой рост обеспечит не только модернизацию производства, но и улучшение экологической обстановки. Это означает, что, повышая производительность труда, мы не должны забывать об увеличении эффективности использования ресурсов, ведь только такой бережный подход к сохранению окружающей среды станет отличительной чертой экономического развития в будущем. Результатом роста производительности труда должен стать и рост эффективности использования ресурсов.

2) Вредные и опасные условия труда.

Актуальным остается вопрос условий и организации труда на предприятиях России. По данным Роспотребнадзора около 75% рабочих мест в России являются небезопасными для здоровья человека и не соответствуют нормам охраны труда [119]. Количество работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, возрастает с каждым годом, и по последним данным их удельный вес в общей численности работников по всем видам экономической деятельности составляет 39,7% (рис. 2.6).

о 1

2004 2005 2006 2007 200Б 2010 2011 2012 2013 2014

год

Рис. 2.6. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников, %*

*Источник: рассчитано автором на основе данных [39, с. 7-8].

Также по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации постепенно увеличивается доля работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в промышленности и строительстве (на 2014 г. соответственно 42,5 и 35,6%), растет численность работников, занятых тяжелым физическим трудом [39, с. 8].

Как следствие, за последние 5-10 лет показатель профессиональ-

вень: 6-8 тыс. человек в год с впервые установленным профессиональным заболеванием [47, с. 134]. Среди них наибольшая доля - это лица, занятые в таких видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, транспорт и связь [39, с. 9]. Уровень производственного травматизма на предприятиях России постепенно снижается, но при этом численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом достигает примерно 1,5 тыс. чел. в год [47, с. 133].

Создание безопасных условий труда - это одна из целей и возможностей «зеленой» политики занятости. Для России обеспечение создания безопасных рабочих мест путем обновления и модернизации оборудования и технологических процессов - это путь к повышению уровня производительности труда, эффективной экономике, благополучной экологической среде.

3) Низкий уровень оплаты труда.

Главной причиной бедности на протяжении многих лет в России остается низкий уровень оплаты труда работников, что подтверждает статистика: более 40% бедного населения - это работающие граждане [83]. По мнению автора, наличие в российской экономике рабочих мест с низкой оплатой труда связано в основном с неконкурентоспособно-стыо многих отраслей промышленности, неэффективностью национальной экономики.

Как известно, считается, что именно устойчивый экономический рост является предпосылкой для установления достойного уровня оплаты труда [118, с. 73-74].

В свою очередь рост экономики можно обеспечить путем вложения инвестиций в развитие промышленности. Так, по словам ректора ФГБОУ ВО «РЭУ имени Г.В. Плеханова» Гришина В.И., реиндустриализация реального сектора, грамотная промышленная политика, направленная на импортозамещение, - это необходимый путь к повышению эффективности экономики [86].

Равным образом необходимо проводить активную политику занятости путем создания новых и модернизации устаревших рабочих мест, развития гибких форм занятости, поддержки малого бизнеса [51, с. 42^14]. Однако, например, в России в 2012 году на активные меры политики занятости были направлены денежные средства в размере 0,002% к ВВП, в то время как в странах ОЭСР эта цифра составляет 0,57% ВВП [70, с. 17]. Кроме того, анализ Государственной программы «Содействие занятости населения» [14], постановления Правительства России от 22 января 2015 г. № 35 «О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда» [15] показывает, что большая часть реализуемых мер на рынке груда - пассивные: выплата пособий, временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения. Вместе с тем долгосрочная реализация пассивной политики занятости чревата серьезными рисками для экономики страны, а именно: снижением уровня производительности труда, потерей населением квалификационных навыков и др. [70, с. 21].

При этом следует изменить взгляды на сложившийся в обществе стереотип «сначала экономический рост, а потом решение экологических проблем», важно перейти к новой парадигме экономического развития, где экономический прогресс не препятствует экологической устойчивости [75, с. 15-16]. Одним из подтверждений этого является инициатива

Международной организации труда о создании рабочих мест на основе принципов сохранения окружающей среды: с одной стороны, такие рабочие места снижают негативное воздействие на окружающую среду, с другой - обеспечивают высокие стандарты работы населения (достойная заработная плата, безопасные условия труда).

Таким образом, «зеленая» экономика имеет потенциал для решения проблемы низкого уровня оплаты труда в России.

4) Структурная несбалансированность рынка труда.

Для российского рынка труда острой проблемой является наличие отраслевых и профессионально-квалификационных диспропорций. Так, стоит отметить факт низкого уровня занятости населения в реальном секторе экономики [76]: например, если в обрабатывающих производствах в 2005 г. работало 18,2% занятого населения (12 437 698 человек), то в 2014 г. - 14,5% (10 373 155 человек) [по расчетам автора на основании данных Федеральной службы государственной статистики].

На основании данных ОЭСР автор провел анализ количества занятого населения в обрабатывающих производствах в 2013 году в странах мира, результаты сравнения представлены в табл. 2.4.

Анализ представленных данных показывает, что в таких странах, как Италия и Германия, количество занятого населения в обрабатывающих производствах достигает 18-19% от занятого в экономике населения. Несомненно, обращает на себя внимание тот факт, что в США уровень занятости населения в обрабатывающих производствах достигает отметки всего 10,2%. Это связано с тем, что промышленность в США достигла высокого уровня развития: во-первых, развиты высокотехнологичные отрасли промышленности, такие как фармацевтическая, аэрокосмическая промышленность и др.; во-вторых, деятельность осуществляют только конкурентоспособные предприятия, выполняющие НИОКР и вкладывающие инвестиции в производство инновационных продуктов, т.е. такая промышленность обеспечивает большую часть экспорта и является драйвером экономического роста [выводы на основе: 90]. Однако для нашей страны тенденция сокращения обрабатывающих производств и занятости в них не оправдана, напротив, очевидна необходимость модернизации и динамичного развития этой сферы экономики [122, с. 10]. По мнению автора, решить проблемы структурной безработицы в России возможно с помощью создания новых высокотехнологичных рабочих мест и модернизации/закрытия морально и физически устаревших рабочих мест, соблюдая при этом принципы сохранения окружающей среды. Необходимо также развивать высокотехнологичные, инновационные отрасли промышленности, которые должны быть экологически ориентированными, например: «зеленый» транспорт, «зеленое» строительство, «зеленая» энергетика, -

что снизит уровень безработицы и будет способствовать экономическому росту, экологическому благополучию.

Таблица 2.4

Численность занятых в обрабатывающих производствах в странах мира

в 2013 году*

Страна

Численность

занятых в экономике, всего,

тыс. чел.,

2013 г.

Численность занятых в обрабатывающих производствах, тыс. чел.,

2013 г.

Численность занятых в обрабатывающих производствах, в процентах от общей численности занятых,

2013 г.

США

145 312,3

14 869

10,2

Франция

26 543,8

3216

12,1

Россия

71 391,5

10 566

14,8

Италия

22 420,3

4063

18,1

Германия

40 441,0

7648

18,9

^Источник: Составлено автором на основе данных: OECD. Stat. Popula-tionandlabourforce. URL: http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=ALFS_ POP_ LABOUR; OECD. Stat. Employment by industry. URL: http://stats.oecd.org/ index.aspx?queryid=38899.

В свою очередь мы понимаем, что модернизация производства требует высокой квалификации занятых наемных работников. Тем не менее, в России в настоящее время наблюдается структурный дисбаланс в профессионально-квалификационном разрезе. Имеется в виду дефицит специалистов высшей квалификации и среднего звена в производственных и непроизводственных сферах [98; 126]. При этом все острее ощущается нехватка квалифицированных кадров на предприятиях реального сектора, точнее, в таких отраслях, как строительство, транспорт и связь [96, с. 44; 95, с. 81]. Основными причинами этого являются: несбалансированность системы профессиональной подготовки кадров, несоответствие современной профессиональной подготовки требованиям производства, неэффективное взаимодействие сферы труда и сферы образования [72], а также отток высококвалифицированных специалистов за рубеж. Так, на Гайдаровском форуме-2016 президентом и председателем правления Сбербанка России Г. Грефом было отмечено, что «самый большой экспорт России - это мозги» [84].

К тому же, согласно исследованиям авторов статьи «О состоянии и прогнозе развития рынка труда и занятости населения Российской Федерации (2006-2017 гг.)», в связи с продлением санкций реализуется негативный вариант прогноза состояния рынка труда [74]. По словам авто-

ров статьи, до 6,6% вырастет уровень общей безработицы, расширятся масштабы скрытой безработицы и, как вывод, ситуация на рынке труда в ближайшие три года будет оставаться напряженной.

Таким образом, создание рынка труда на основе принципов «зеленой» экономики - это возможность решения существующих проблем рынка труда и сферы занятости населения (рис. 2.7).

Создание

«зеленых»

рабочих

мест

Модерниза 1 ция

промышлен ности 1

«Зеленая»

, экономика

г Обеспечение высоких экологических и социальных ^ стандартов

Снижение

уровня

безработицы

г Рост Л

производите

у Повышение уровня и качества

жизни

^ населения

ЛЬНОСТИ

труда к

Рис. 2.7. Влияние «зеленой» экономики на социально-экономическое развитие

страны*

*Источник: составлено автором. См. также [78].

Рынок труда и сфера занятости населения в России нуждаются в качественных изменениях. Необходимо создание современных, экологически чистых рабочих мест, преодоление технологической отсталости, обновление производственного оборудования, развитие инновационных отраслей промышленности.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >