АЛГОРИТМ УПРАВЛЕНИЯ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БОЯ (БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ)

Начиная с момента образования морально-психологического обеспечения как самостоятельного вида обеспечения деятельности войск, в центральных органах военного управления, военноучебных заведениях и войсках велась научная и практическая дискуссия по проблемам его управления, документам управленческого процесса и его технологиям. В результате этих мероприятий был выработан определенный алгоритм, который был апробирован на мероприятиях оперативной и боевой подготовки войск в ходе миротворческих операций и ведения боевых действий на территории Северного Кавказа, Югославии и в других горячих точках. По окончании апробации отдельные моменты были доработаны, а сам алгоритм вошел в соответствующие основополагающие уставные документы Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов РФ[1]. В данном учебном издании этот алгоритм мы приведем применительно к тактическому звену управления.

Управление морально-психологическим обеспечением включает[2]:

  • • сбор, анализ и сравнительную оценку данных общественно-политической, тактической, морально-психологической и информационной обстановки, соотношения уровня морально-психо-логического состояния личного состава противоборствующих сторон, уровня психогенных потерь своих войск;
  • • принятие решения и планирование морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • постановку задач войскам, силам и средствам их морально-психологического обеспечения;
  • • организацию и поддержание взаимодействия между органами управления, силами и средствами морально-психологического обеспечения;
  • • организацию мероприятий морально-психологического обеспечения и руководство ими;
  • • проведение мероприятий по защите, обороне, охране и маскировке сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • создание пунктов управления, организацию и обеспечение устойчивой работы системы управления морально-психологическим обеспечением;
  • • организацию и осуществление контроля, а также оказание помощи подчиненным органам управления морально-психологическим обеспечением.

Все мероприятия по управлению морально-психологическим обеспечением подготовки и ведения боя (боевых действий) осуществляются в комплексе общей подготовки войск к ведению боевых действий[3].

Основой управления морально-психологическим обеспечением боя (боевых действий) является решение командира.

Штаб при оценке обстановки, подготовке оперативных расчетов учитывает выводы из оценки общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановки, уровня морально-психологического состояния войск, психогенных потерь личного состава и предложений по организации морально-психологического обеспечения боя (боевых действий).

Командир на основе заслушивания и предложений заместителя командира по работе с личным составом, тактических расчетов штаба обязан:

  • • определить цель, основные задачи морально-психологического обеспечения, сроки и порядок их выполнения;
  • • рассмотреть и утвердить план морально-психологического обеспечения деятельности войск (название, исходя из конкретного вида их деятельности);
  • • лично участвовать в наиболее важных мероприятиях моральнопсихологического обеспечения, проводимых в органах управления и войсках;
  • • осуществлять меры по обеспечению устойчивого управления и организации взаимодействия в интересах морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • определять место размещения пункта психологической помощи и реабилитации в боевом порядке;
  • • осуществлять контроль за ходом организации морально-психологического обеспечения боя (боевых действий)[4].

Управление морально-психологическим обеспечением

на любом уровне и во всех звеньях должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным, скрытым. Должна обеспечиваться необходимая степень централизации управления с предоставлением подчиненным возможности проявления творчества и инициативы в определении методов и способов выполнения поставленных им задач. Необходимо проявлять решительность, твердость и настойчивость в практической реализации принятых решений и планов морально-психологического обеспечения деятельности войск. Командиры, их заместители, начальники служб несут личную ответственность за принимаемые решения, применение подчиненных сил и средств морально-психологического обеспечения и выполнение ими поставленных задач.

Начальник штаба обязан:

  • • участвовать в оценке соотношения уровня морально-психологического состояния своих войск и войск противника, уровня психогенных потерь своих войск;
  • • организовывать доведение задач по морально-психологическому обеспечению до подчиненных органов управления и войск;
  • • участвовать в проведении основных мероприятий моральнопсихологического обеспечения и боевого информирования личного состава в подразделениях, подчиненных штабу (особенно на пунктах управления);
  • • ставить задачи начальникам служб по организации моральнопсихологического обеспечения при подготовке и в ходе боя (боевых действий);
  • • участвовать в подготовке донесений по морально-психологическому обеспечению в вышестоящие органы управления;
  • • с учетом уровня морально-психологического состояния личного состава, психогенных потерь осуществлять перераспределение личного состава по подразделениям;
  • • организовывать сбор и уничтожение листовок, перекрывать каналы поступления деморализующей и другой негативной информации, а также проводить другие мероприятия по защите войск от негативного информационно-психологического воздействия.

Начальник службы обязан:

  • • участвовать в формировании, поддержании и восстановлении требуемого уровня морально-психологического состояния личного состава подразделений непосредственного подчинения;
  • • учитывать уровень морально-психологического состояния подчиненных подразделений, психогенных потерь среди личного соства при подготовке предложений командиру (начальнику штаба);
  • • лично проводить мероприятия по морально-психологическому обеспечению в подчиненных подразделениях;
  • • участвовать в организации противодействия и защите личного состава подчиненных подразделений от негативного информационно-психологического воздействия;
  • • участвовать в планировании и подготовке боевых документов по морально-психологическому обеспечению (в части, касающейся);
  • • осуществлять контроль за выполнением указаний командира (начальника штаба) по морально-психологическому обеспечению деятельности войск.

Основным органом управления морально-психологическим обеспечением является заместитель командира по работе с личным составом. Свою работу он осуществляет на основе задач, поставленных командиром, решений и указаний старшего начальника, а также распоряжений по морально-психологическому обеспечению вышестоящего органа управления в тесном взаимодействии со штабом и другими органами управления[5].

Аппарат органа по работе с личным составом работает под руководством заместителя командира по работе с личным составом и является вышестоящим (старшим) по отношению к органам управления морально-психологическим обеспечением подчиненных войск. На аппарат органа по работе с личным составом возлагается:

  • • обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • изучение и оценка общественно-политической, тактической, морально-психологической и информационной обстановки, уровня морально-психологического состояния личного состава и психогенных потерь;
  • • планирование и организация морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • управление силами и средствами морально-психологического обеспечения, непосредственно подчиненными заместителю командира по работе с личным составом;
  • • ведение оперативного учета личного состава органов по работе с личным составом, технических средств работы с личным составом и запасов материальных средств, предназначенных для организации морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • подготовка и проведение тактических расчетов и предложений командиру по морально-психологическому обеспечению деятельности войск;
  • • участие в планировании боя (боевых действий) и других видов боевой и повседневной деятельности войск (в части, касающейся);
  • • подготовка данных для огневого поражения и радиоэлектронного подавления объектов негативного информационно-психологического воздействия на личный состав;
  • • разработка распоряжений по морально-психологическому обеспечению деятельности войск;
  • • подготовка и представление донесений и сводок в вышестоящий орган управления морально-психологическим обеспечением;
  • • руководство подготовкой непосредственно подчиненных сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • организация подготовки должностных лиц органов по работе с личным составом по вопросам морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • организация взаимодействия с органами управления моральнопсихологическим обеспечением других войск, воинских формирований и органов, совместно участвующих в бою (боевых действиях);
  • • изучение, обобщение и доведение до подчиненных войск опыта организации морально-психологического обеспечения;
  • • организация управления силами и средствами морально-психо-логического обеспечения деятельности войск;
  • • обеспечение скрытности управления и сохранение в тайне планируемых мероприятий, контроль и оказание помощи подчиненным войскам в организации морально-психологического обеспечения их деятельности.

Организационная структура аппарата органа по работе с личным составом части определяется соответствующими органами управления и существенно различается как внутри Вооруженных Сил, так и в структуре других войск, воинских формирований и органов РФ. Причем одни и те же должности могут замещаться как военнослужащими, так и гражданским персоналом. В данном учебном издании мы приведем название должностей, обобщенную структуру и функции применительно к ВС РФ. Особенность этой структуры, как мы уже отмечали ранее, — массовый переход на должности, замещаемые гражданским персоналом. Итак, организационная структура аппарата органа по работе с личным составом части должна обеспечивать выполнение всех его основных функций.

Заместитель командира по работе с личным составом несет личную ответственность за планирование и организацию морально-психологического обеспечения, боевую и мобилизационную готовность подчиненных ему войск, выполнение ими поставленных задач, боевую подготовку, правопорядок, воинскую дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава. Он обязан:

  • • осуществлять руководство силами и средствами морально-психологического обеспечения, поддерживать их в постоянной боевой и мобилизационной готовности;
  • • направлять деятельность подчиненных руководителей органов по работе с личным составом;
  • • своевременно готовить и докладывать командиру предложения по организации морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • планировать мероприятия морально-психологического обеспечения деятельности войск, организовывать и руководить практической реализацией плана их морально-психологического обеспечения;
  • • участвовать в разработке планов боя (боевых действия), боевых документов по другим видам обеспечения деятельности войск (в части, касающейся);
  • • руководить сбором, обобщением и подготовкой выводов из анализа общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановки, уровня морально-психологического состояния личного состава и его психогенных потерь, докладывать их командиру и в вышестоящий орган управления морально-психологическим обеспечением;
  • • организовывать и руководить доведением необходимой боевой и справочной информации до подчиненных и взаимодействующих органов управления морально-психологическим обеспечением;
  • • осуществлять руководство и контроль за состоянием боевой и мобилизационной подготовки в нижестоящих органах управления морально-психологическим обеспечением, проводить специальные учения, тренировки и занятия по организации морально-психологического обеспечения в соответствии с планами боевой и мобилизационной подготовки войск;
  • • участвовать в разработке планов комплектования органов управления морально-психологическим обеспечением, осуществлять контроль за обеспечением их вооружением, военной и специальной техникой, материальными и финансовыми средствами, за накоплением установленных резервов и запасов;
  • • участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению воинской дисциплины, организованности и правопорядка в подчиненных войсках;
  • • доводить задачи по морально-психологическому обеспечению до исполнителей, организовывать и контролировать их выполнение;
  • • осуществлять взаимодействие с органами по работе с личным составом (воспитательной работе) взаимодействующих войск, органами региональной государственной власти, местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями;
  • • обеспечивать непрерывное скрытое управление силами и средствами морально-психологического обеспечения.

Заместитель командира по работе с личным составом всегда

должен быть готов доложить командиру данные о морально-психологическом состоянии и уровне психогенных потерь личного состава подчиненных войск, характере негативного информационно-психологического воздействия на свои войска, а также предложения по организации морально-психологического обеспечения и данные о ходе выполнения проводимых мероприятий.

Основные мероприятия по планированию и организации морально-психологического обеспечения заместитель командира по работе с личным составом выполняет лично. Обязанности между должностными лицами органов по работе с личным составом распределяются на основе организационно-штатной структуры, их профессионального и боевого опыта.

Психолог отвечает за организацию и состояние психологической работы в войсках, психологическое состояние личного состава, действенность работы по поддержанию психологической устойчивости и сохранения психологического здоровья военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала. Он обязан:

  • • знать психологические процессы, происходящие в войсках;
  • • разрабатывать и докладывать командиру и его заместителю по работе с личным составом предложения по организации психологической работы при подготовке и в ходе боя (боевых действий);
  • • организовывать, планировать и лично участвовать в работе по формированию здорового морального климата в воинских коллективах, укреплению воинской дисциплины, организованности и правопорядка;
  • • совместно с медицинской службой выявлять и вести постоянное наблюдение за личным составом с признаками нервно-психологической неустойчивости, оказывать ему психологическую помощь;
  • • обучать офицерский состав методике работы с подчиненными по специальному обеспечению их психологической устойчивости;
  • • участвовать в работе по формированию у военнослужащих боевых установок и настроя на активные действия, обучать их методам преодоления чрезмерной психологической напряженности, страха, оказанию экстренной помощи сослуживцам;
  • • прогнозировать возможные психогенные потери личного состава и вырабатывать предложения командиру по их снижению;
  • • принимать участие в работе по восстановлению психической устойчивости и боеспособности военнослужащих, подвергшихся панике, деморализации и страху, оказывать помощь лицам с боевыми психологическими травмами;
  • • совместно со специалистами медицинской службы эвакуировать военнослужащих и лиц гражданского персонала, требующих квалифицированной помощи в пункт психологической помощи и реабилитации;
  • • проводить мероприятия по противодействию негативному информационно-психологическому воздействию на личный состав, психокоррекции и психореабилитации военнослужащих и лиц гражданского персонала;
  • • организовывать психологическую подготовку и психологическое сопровождение конкретных видов боя (боевых действий);
  • • участвовать в организации отдыха личного состава и проведении мероприятий по снятию психических нагрузок;
  • • проводить психологические консультации военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала;
  • • постоянно информировать вышестоящие должностные лица, организующие психологическую работу, о ходе и результатах психологической работы.

Инструктор по общественно-государственной подготовке и информированию отвечает за организацию, методическое обеспечение, проведение информационно-пропагандистской работы, общественно-государственной подготовки и информирование личного состава. Он обязан:

  • • знать информационные запросы и потребности военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, изучать и анализировать общественно-политическую и информационную обстановку в районе дислокации (ведения боевых действий) войск и ее влияние на морально-психологическое состояние личного состава;
  • • организовывать информационно-пропагандистские мероприятия в интересах морально-психологического обеспечения деятельности войск;
  • • участвовать в проведении мероприятий по защите личного состава от негативного информационно-психологического воздействия;
  • • организовывать и проводить социологические опросы военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала в интересах оценки уровня их морально-психологического состояния, изучения общественного мнения, а также выявления актуальных проблем жизнедеятельности воинских коллективов;
  • • лично организовывать и проводить общественно-государственную подготовку и информирование в войсках;
  • • организовывать и проводить обучение руководителей групп общественно-государственной подготовки и информационного актива, обобщать и распространять их передовой опыт работы;
  • • участвовать в мероприятиях по обучению офицеров методике проведения информационно-пропагандистских мероприятий, обобщать и распространять передовой опыт этой работы;
  • • анализировать информационные запросы и настроения личного состава, осуществлять мероприятия по совершенствованию в войсках справочно-информационной базы;
  • • пропагандировать примеры стойкости, мужества и героизма личного состава, образцового выполнения поставленных задач;
  • • организовывать работу технических средств работы с личным составом в интересах информационно-пропагандистской работы;
  • • руководить выпуском стенной печати, подготовкой памяток, листовок, координировать работу библиотеки, комнаты боевой (воинской славы), редакций газеты воинской части и местного радиовещания (радиоузла), редколлегий (редакторов) стенной печати подразделений, участвовать в методическом обеспечении их деятельности;
  • • совместно с фельдъегерской службой, начальником связи организовывать доставку личному составу газет, журналов, писем и другой корреспонденции;
  • • проводить занятия по изучению норм международного гуманитарного права в системе общественно-государственной подготовки.

Инструктор по социальной работе и профилактике правонарушений несет ответственность за состояние и организацию военносоциальной работы, проведение воспитательных мероприятий по поддержанию воинской дисциплины, организованности и правопорядка, профилактике правонарушений в войсках. Он обязан:

  • • знать нормативные правовые акты РФ, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления (по месту дислокации войск или ведения ими боевых действий) и Министерства обороны по вопросам социальной защиты военнослужащих, членов их семей и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также по поддержанию правопорядка, организованности и воинской дисциплины в войсках, проводить работу по их разъяснению среди личного состава, осуществлять контроль за их соблюдением в ходе жизнедеятельности войск;
  • • участвовать в организации и проведении социологических опросов в ходе мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей, по изучению сплоченности воинских коллективов, наркоситуации в войсках и состояния адапти-рованности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, к условиям военной службы, а также осуществлять обобщение и анализ полученных данных;
  • • изучать и анализировать социальные нужды и запросы военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала, готовить предложения по оказанию им помощи в реализации их прав и социальных гарантий;
  • • изучать и анализировать социальную обстановку, динамику ее изменения в местах дислокации войск (ведения боя, боевых действий);
  • • консультировать военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала по вопросам реализации ими прав и социальных гарантий;
  • • оказывать методическую помощь создаваемым общественным советам (комиссиям) в организации их деятельности, осуществлять (по поручению) взаимодействие с общественными объединениями родителей военнослужащих;
  • • участвовать в работе по разрешению социальных конфликтов, а также в рассмотрении обращений граждан по социальным вопросам;
  • • изучать и анализировать состояние правопорядка, организованности и воинской дисциплины, выявлять причины и обстоятельства совершения правонарушений и преступлений, вырабатывать предложения и участвовать в реализации решений командира по укреплению правопорядка и воинской дисциплины, принимать меры по недопущению паники, дезертирства, сдачи в плен;
  • • взаимодействовать с органами охраны правопорядка, военной прокуратуры, военными следственными органами, военными судами и другими правоохранительными органами по вопросам профилактики правонарушений, правового обучения личного состава;
  • • принимать непосредственное участие в подготовке и проведении мероприятий с различными категориями военнослужащих по вопросам укрепления правопорядка и воинской дисциплины, а также в обучении офицеров и сержантов практике индивидуальной работы с подчиненными, формам и методам работы по профилактике правонарушений и сплочению воинских коллективов;
  • • участвовать в эвакуации семей военнослужащих;
  • • обеспечивать законность при решении материально-бытовых вопросов;
  • • участвовать в проведении разбирательств по совершенным военнослужащими, лицами гражданского персонала преступлениям, происшествиям и грубым дисциплинарным проступкам, вести учет грубых дисциплинарных проступков;
  • • осуществлять по решению командира взаимодействие с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил, органами государственной власти субъектов РФ, МВД России, департамента военной контрразведки ФСБ России, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями в интересах оказания помощи военнослужащим, членам их семей и лицам гражданского персонала в реализации ими прав и социальных гарантий, а также предупреждения и профилактики преступлений, происшествий и грубых дисциплинарных проступков.

Заведующий клубом отвечает за организацию и проведение

культурно-досуговой работы в войсках. Он обязан:

  • • твердо знать и строго руководствоваться требованиями нормативных правовых актов РФ и МО РФ, устанавливающих правила деятельности культурно-досуговых учреждений в войсках;
  • • организовывать работу клуба, систематически проводить в клубе информационные и культурно-просветительные мероприятия по пропаганде боевых традиций Вооруженных Сил, воинской части, истории и культуры народов РФ и др.;
  • • участвовать в проведении силами и средствами клуба культурнодосуговой работы с личным составом в ходе повседневной деятельности и при выполнении учебно-боевых и боевых задач, обеспечивать постоянную готовность к применению походных технических средств работы с личным составом;
  • • обеспечивать средствами культурно-досуговой работы помощь должностным лицам в организации и проведении общественногосударственной подготовки и информирования личного состава;
  • • планировать и организовывать проведение в клубе культурнодосуговых мероприятий;
  • • создавать условия для самодеятельного художественного творчества личного состава, принимать участие в проведении смотров и фестивалей самодеятельного художественного творчества;
  • • участвовать в мероприятиях по защите от негативного информационно-психологического противодействия, в проведении психологической реабилитации военнослужащих и лиц гражданского персонала, получивших психологические травмы;
  • • организовывать взаимодействие с органами региональной государственной власти, местного самоуправления, учреждениями культуры, творческими организациями и мастерами культуры в интересах проведения для личного состава культурно-досуговых мероприятий;
  • • обеспечивать кино-, видео- и радиообслуживание личного состава, организовывать через библиотеку выдачу из фильмотеки в войска видеофильмов и их своевременное возвращение;
  • • через технические средства работы с личным составом популяризировать примеры мужества и героизма, добросовестного исполнения служебных обязанностей личным составом и воинскими коллективами;
  • • руководить работой библиотеки, комнаты боевой славы (истории) воинской части, осуществлять (в части культурно-досуговой работы) методическое руководство работой комнат информирования и досуга подразделений, участвовать в нагляднохудожественном оформлении территории военного городка;
  • • знать устройство, правила эксплуатации табельного культурнодосугового имущества и технических средств работы с личным составом, а также нормы обеспечения им;
  • • обеспечивать эффективное использование, правильную эксплуатацию, хранение и учет культурно-досугового имущества клуба и технических средств работы с личным составом, осуществлять регулярный контроль использования технических средств работы с личным составом в войсках, организовывать своевременную отправку в ремонт культурно-досугового имущества и технических средств работы с личным составом;
  • • обеспечивать подразделения материалами для проведения культурно-досуговой работы.

Управление морально-психологическим обеспечением осуществляется с пунктов управления морально-психологическим обеспечением, создаваемых в общей системе пунктов управления войсками. Пункты управления морально-психологическим обеспечением входят в состав командного и запасного командного пунктов управления и предназначены для управления силами и средствами морально-психологического обеспечения, организации его мероприятий, оценки уровня морально-психологического состояния и психогенных потерь личного состава; сбора, обработки и подготовки выводов из анализа общественно-политической, тактической, морально-психологической и информационной обстановки; организации взаимодействия со штабом, службами, а также органами управления морально-психологическим обеспечением других войск, участвующих в бою (боевых действиях), и решения других задач[6].

На пункте управления морально-психологическим обеспечением командного пункта размещается аппарат органа по работе с личным составом во главе с заместителем командира по работе с личным составом. На запасном командном пункте, как правило, находится один из специалистов аппарата органа по работе с личным составом. Он обязан владеть обстановкой и быть готовым в любое время взять руководство морально-психологическим обеспечением на себя. На тыловом пункте управления, как правило, находится заведующий клубом, инструктор по социально-правовой работе и профилактике правонарушений. Распределение должностных лиц аппарата органа по работе с личным составом по пунктам управления осуществляется лично заместителем командира по работе с личным составом.

Пункты управления морально-психологическим обеспечением оснащаются средствами связи. С началом перевода войск с мирного на военное время на них организуется круглосуточное боевое дежурство. Должностные лица, закрепленные за пунктами управления, должны быть всесторонне подготовлены, обеспечены заранее разработанными комплектами боевых документов, картами, справочным материалом.

Для качественного управления морально-психологическим обеспечением создается специальная система связи, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и согласованных по задачам, месту и времени узлов и линий связи морально-психологического обеспечения, развертываемых или создаваемых по единому плану для решения задач морально-психологического и материально-технического обеспечения. Она обеспечивает передачу (прием) сообщений (боевых документов), ведение переговоров должностными лицами аппарата органа по работе с личным составом и других органов управления морально-психологическим обеспечением, а также обмен данными в системе управления морально-психологическим обеспечением деятельности войск.

Ответственность за организацию связи в интересах управления силами и средствами морально-психологического обеспечения возлагается на начальника штаба[7].

С пункта управления морально-психологическим обеспечением связь организуется с подчиненными и взаимодействующими органами управления морально-психологическим обеспечением. При организации связи должны строго выполняться требования ее безопасности, скрытого управления войсками, проводиться мероприятия по противодействию иностранной технической разведке и защите от радиопомех противника. В целях обеспечения безопасности связи:

  • • ограничиваются количество и объем передаваемой информации;
  • • для передачи распоряжений и сводок (донесений) по моральнопсихологическому обеспечению применяются засекречивающая аппаратура гарантированной стойкости и быстродействия, а также другие защищенные от разведки противника каналы и средства связи;
  • • организуется строгий контроль за выполнением установленных режимов работы и правил использования средств связи;
  • • своевременно выявляются и устраняются демаскирующие признаки в работе средств связи.

Категорически запрещается передача любой информации по личным мобильным средствам связи.

Для надежного и эффективного управления морально-психологическим обеспечением деятельности войск требуется:

  • • высокий уровень профессиональной подготовки и организаторской работы должностных лиц органов по работе с личным составом, штабов, служб, а также глубокое понимание ими характера боя (боевых действий), основ подготовки и ведения боя (боевых действий), закономерностей и принципов моральнопсихологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • твердое знание возможностей и основ применения подчиненных сил и средств морально-психологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • предвидение и предусмотрительность;
  • • умение правильно уяснять задачи, поставленные старшими начальниками, всесторонне оценивать все виды обстановки и прогнозировать динамику ее изменения;
  • • гибкое и своевременное реагирование на изменение обстановки;
  • • высокая оперативность в работе при принятии решений, постановке (уточнении) задач подчиненным и планировании морально-психологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • дисциплина и исполнительность;
  • • проявление творчества, креативности и разумной инициативы;
  • • умелое использование средств связи и скрытого управления войсками.

Организация, содержание, последовательность и методы работы заместителя командира по работе с личным составом и других должностных лиц органов управления морально-психологическим обеспечением при планировании и организации морально-психологического обеспечения в период подготовки и ведения боя (боевых действий) определяются условиями обстановки, характером поставленных задач и установленными сроками готовности сил и средств морально-психологического обеспечения к их выполнению.

Во всех случаях организация и методы работы должны обеспечить:

  • • твердое и непрерывное руководство морально-психологическим обеспечением;
  • • своевременное принятие решений;
  • • полное и качественное планирование и организацию моральнопсихологического обеспечения боя (боевых действий), согласованную деятельность органов управления морально-психологическим обеспечением во всех звеньях и на любых уровнях;
  • • предоставление подчиненным возможно большего времени для непосредственной подготовки к выполнению поставленных задач;
  • • оперативное реагирование на любое изменение обстановки;
  • • наиболее эффективное использование сил и средств моральнопсихологического обеспечения в ходе подготовки и ведения боя (боевых действий).

При принятии решений, постановке задач и планировании морально-психологического обеспечения в ходе подготовки и ведения боя (боевых действий) могут применяться различные методы работы: последовательны, параллельны или их сочетание. Методы работы определяются соответствующим командиром[8].

Метод последовательной работы применяется при наличии достаточного времени на подготовку боя (боевых действий). При этом каждый орган управления морально-психологическим обеспечением (с участием строго ограниченного круга должностных лиц) включается в работу после принятия решения и завершения планирования морально-психологического обеспечения в вышестоящем органе управления морально-психологическим обеспечением на основе полученных распоряжений, других документов. Этот метод является основным при заблаговременной подготовке боя (боевых действий) в мирное время.

Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) и в ходе его ведения. При этом принятие решения и планирование морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) в подчиненных звеньях (с привлечением необходимого круга должностных лиц) начинаются сразу после принятия решения старшим начальником и постановки им задач, а при недостатке времени — после определения замысла моральнопсихологического обеспечения боя (боевых действий) на основе отданных предварительных распоряжений по морально-психологическому обеспечению. Этот метод является основным накануне и в ходе боя (боевых действий).

Морально-психологическое обеспечение боя (боевых действий) планируется, организуется и осуществляется на основе решения командира, поставленных им задач, его указаний по морально-психологическому обеспечению и распоряжений по морально-психо-логическому обеспечению старших начальников[9].

В решении командира определяются:

  • • задачи морально-психологического обеспечения;
  • • направления (районы) сосредоточения его основных усилий;
  • • сроки готовности сил и средств морально-психологического обеспечения к выполнению поставленных задач.

Заместитель командира по работе с личным составом, руководствуясь указаниями командира и распоряжением по морально-психологическому обеспечению вышестоящего органа управления:

  • • уясняет задачу;
  • • определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно для подготовки сил и средств морально-психологического обеспечения к бою (боевым действиям);
  • • производит расчет времени;
  • • ориентирует подчиненных в характере предстоящего боя (боевых действий) и порядке организации его морально-психологического обеспечения, дает указания о подготовке данных, необходимых для принятия решения;
  • • оценивает и прогнозирует общественно-политическую, морально-психологическую и информационную обстановку;
  • • определяет замысел морально-психологического обеспечения и докладывает его командиру на утверждение;
  • • принимает решение о морально-психологическом обеспечении боя (боевых действий), согласовывает его с начальником штаба и в установленные сроки докладывает командиру на утверждение;
  • • организует постановку задач подчиненным войскам, силам и средствам морально-психологического обеспечения, планирование морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) и взаимодействие;
  • • проводит организаторскую работу в подчиненных войсках по подготовке и организации морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) и организует всесторонний контроль и оказание помощи.

Уясняя задачу, заместитель командира по работе с личным составом должен понять:

  • • задачу войск, цель и размах предстоящего боя (боевых действий);
  • • установленный старшим начальником алгоритм организации морально-психологического обеспечения;
  • • роль и задачи органов по работе с личным составом в предстоящем бою (боевых действиях);
  • • условия взаимодействия с органами управления морально-психологическим обеспечением соседних войск, органами региональной государственной власти и местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями;
  • • сроки подготовки сил и средств морально-психологического обеспечения.

Из замысла командира, указаний вышестоящего органа управления морально-психологическим обеспечением заместитель командира по работе с личным составом должен понять:

  • • направление сосредоточения основных усилий или главного удара;
  • • состав сил и средств информационного обеспечения (психологических операций) противника в районе дислокации войск и предполагаемых боевых действий;
  • • требуемый уровень морально-психологического состояния личного состава;
  • • общественно-политическую, морально-психологическую и информационную обстановку в районе дислокации и предстоящего боя (боевых действий);
  • • группировку сил и средств морально-психологического обеспечения вышестоящего органа управления.

На основе уяснения задачи и расчета времени заместитель командира по работе с личным составом делает выводы и определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно для организации морально-психологического обеспечения боя (боевых действий), какие распоряжения (указания) отдать подчиненным и на что их ориентировать, как распределить имеющееся время на организацию морально-психологического обеспечения боя (боевых действий), доводит метод и порядок организации дальнейшей работы, а также решает другие вопросы.

При расчете времени определяются сроки проведения основных мероприятий, время, необходимое для подготовки сил и средств морально-психологического обеспечения, в том числе для принятия решения и планирования морально-психологического обеспечения на всех уровнях управления, а также метод работы органов управления. При необходимости могут быть внесены уточнения в график работы пункта управления морально-психологическим обеспечением.

После проведения расчета времени осуществляется оперативное информирование подчиненных командиров, штабов и органов по работе с личным составом, в ходе которого им сообщается предварительная оперативная информация об обстановке, характере предстоящего боя (боевых действий), порядке подготовки данных, необходимых для принятия решения. Предварительное оперативное информирование о полученной боевой задаче и способах ее выполнения позволяет подчиненному личному составу немедленно, еще до получения боевого приказа и распоряжения по моральнопсихологическому обеспечению начать подготовку личного состава к ее выполнению. В период оперативного информирования органы по работе с личным составом доводят полученные задачи до подчиненных, определяют основные мероприятия морально-психо-логического обеспечения, дают рекомендации начальникам служб по методике оценки уровня морально-психологического состояния и психогенных потерь подчиненного личного состава, разработке документов и предложений для доклада командиру, готовят необходимые данные для оценки обстановки.

При оценке обстановки анализируются и определяются:

  • • общественно-политическая, морально-психологическая (социальная религиозная, криминогенная) и информационная обстановка, уровень морально-психологического состояния личного состава своих войск и войск противника и его соотношение;
  • • состав, состояние и возможности сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • степень и характер негативного информационно-психологического воздействия на свои войска, местное население и возможности защиты от него;
  • • состояние путей сообщения, транспортных средств, мероприятия по их подготовке, характер местности и наиболее целесообразные районы для развертывания и действий сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • потребность и обеспеченность материальными средствами с учетом их поступления, предполагаемый объем их подвоза и возможности всех видов транспорта;
  • • экономическое состояние района боя (боевых действий) и возможности использования местной полиграфической базы, культурно-досуговых учреждений, телерадиосредств;
  • • потребность и обеспеченность сил и средств морально-психологического обеспечения транспортными средствами;
  • • обеспечение войск техническими средствами работы с личным составом, ожидаемый их выход из строя, возможности по восстановлению и эвакуации;
  • • вероятные психогенные потери;
  • • возможности по эвакуации психотравмированного личного состава и оказание ему психологической помощи и реабилитации;
  • • предполагаемое разрушение предприятий атомной энергетики, химических и других потенциально опасных объектов промышленности, ожидаемое влияние последствий этого на личный состав;
  • • возможности и мероприятия по защите, обороне, охране, маскировке и обеспечению безопасности действий сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • условия управления морально-психологическим обеспечением боя (боевых действий) и наличие для этого сил и средств;
  • • организация взаимодействия.

На основе результатов оценки обстановки делаются выводы об использовании сил и средств морально-психологического обеспечения и определяется его замысел, который к установленному сроку докладывается командиру на утверждение. В замысле определяются:

  • • задачи морально-психологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • особенности общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановки, морально-психологического состояния личного состава и выполнения боевых задач;
  • • задачи органов по работе с личным составом;
  • • мероприятия организаторской, информационно-пропагандистской, психологической, культурно-досуговой и военно-социальной работы, а также комплекс мероприятий по защите войск от негативного информационно-психологического воздействия, обеспечению войск техническими средствами работы с личным составом, военно-профессиональной деятельности органов по работе с личным составом по непрерывному наращиванию морально-психологического превосходства над противником1. При ограниченных сроках подготовки боя (боевых действий)

и в целях предоставления подчиненным большего времени на подготовку к выполнению задач морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) заместитель командира по работе с личным составом после утверждения командиром замысла морально-психологического обеспечения отдает предварительные распоряжения.

В зависимости от конкретной обстановки в них могут ставиться задачи:

  • • по наращиванию уровня морально-психологического состояния личного состава;
  • • снижению психогенных потерь;
  • • развертыванию сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • созданию необходимых запасов материальных средств;
  • • техническому обслуживанию и ремонту технических средств работы с личным составом;
  • • эвакуации психотравмированных;
  • • проведению дополнительной оценки всех видов обстановки, уровня морально-психологического состояния личного состава и психогенных потерь;
  • • защите, охране, обороне и маскировке сил и средств моральнопсихологического обеспечения;
  • • организации управления и взаимодействия, а также по другим вопросам.

В этих распоряжениях не должны раскрываться замысел и время начала боя (боевых действий).

На основании решения командира на бой (боевые действия) и распоряжений старших начальников по морально-психологическому обеспечению, а также выводов из оценки общественно-политической, морально-психологической и информационной

См.: Сборник форм боевых документов. М.: Изд-во ГУВР ВС РФ, 1999. С. 3-9.

обстановки, соотношения уровня морально-психологического состояния своих войск и войск противника, психогенных потерь личного состава и проведенных расчетов заместитель командира по работе с личным составом принимает решение о морально-психологическом обеспечении боя (боевых действий), в котором определяет:

  • • замысел морально-психологического обеспечения;
  • • задачи силам и средствам морально-психологического обеспечения;
  • • основные мероприятия по защите, охране, обороне и маскировке сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • организацию управления морально-психологическим обеспечением;
  • • основные вопросы взаимодействия с органами управления морально-психологическим обеспечением соседних войск, участвующих в бою (боевых действиях), органами региональной государственной власти и местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями;
  • • порядок восстановления боеспособности сил и средств морально-психологического обеспечения и другие вопросы.

При принятии решения заместитель командира по работе с личным составом уточняет и согласовывает с заместителями командира, начальниками служб действия сил и средств моральнопсихологического обеспечения с действиями подчиненных им войск.

Решение является основой для разработки плана морально-психологического обеспечения боя (боевых действий)1.

При определении (постановке) задач морально-психологического обеспечения учитываются следующие факторы:

  • • особенности общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановки в регионе и районе боя (боевых действий);
  • • количественный и качественный состав войск противника, основные цели и характер его возможных действий;
  • • состав населения и социально-экономического состояния региона (района) боя (боевых действий);
  • • состав своих войск, объем и характер поставленных задач;
  • • степень укомплектованности войск и их технической оснащенности, уровень боевой выучки личного состава, подготовка

См.: Планирование и организация морально-психологического обеспечения в современных фронтовых (армейских) операциях. М.: Изд-во ГУВР ВС РФ, 1998. С. 23-28.

командного состава, штабов, органов по работе с личным составом;

  • • уровень морально-психологического состояния личного состава;
  • • состав сил и средств морально-психологического обеспечения;
  • • важность направления, на котором предстоит действовать. Определив задачи по морально-психологическому обеспечению,

заместитель командира по работе с личным составом определяет основные вопросы взаимодействия:

  • • вопросы, по которым организуется взаимодействие;
  • • порядок взаимного обмена информацией с органами управления морально-психологическим обеспечением соседних и взаимодействующих войск;
  • • время, место, способы и методы организации взаимодействия;
  • • категории должностных лиц (при необходимости), привлекаемых к организации взаимодействия.

При определении основ управления морально-психологическим обеспечением боя (боевых действий) заместитель командира по работе с личным составом обычно указывает (определяет):

  • • место и время развертывания пунктов управления моральнопсихологическим обеспечением;
  • • направления и порядок их перемещения;
  • • порядок передачи управления на другие пункты управления морально-психологическим обеспечением при выходе из строя основного пункта управления морально-психологическим обеспечением;
  • • порядок управления морально-психологическим обеспечением при подготовке боя (боевых действий) и выполнении основных задач боя (боевых действий).

Кроме того, он может определить порядок охраны, обороны и защиты пунктов управления морально-психологическим обеспечением (в случае их размещения отдельно от командных, запасных командных, тыловых пунктов управления) и ряд других вопросов.

Принятое решение на морально-психологическое обеспечение заместитель командира по работе с личным составом согласовывает с начальником штаба и в установленные сроки докладывает командиру на утверждение. После утверждения решения заместитель командира по работе с личным составом объявляет его подчиненным, готовит и подписывает распоряжения по морально-психологическому обеспечению и согласовывает их с начальником штаба.

На основе утвержденного решения заместитель командира по работе с личным составом разрабатывает план морально-психологического обеспечения боя (боевых действий). Он представляет собой комплекс документов, основу которого составляют графическая часть (детально разработанное решение на морально-психологическое обеспечение, оформленное на карте с приложением пояснительной записки) и приложения к плану морально-психологического обеспечения боя (боевых действий): перечень основных воспитательных мероприятий и другие необходимые документы.

Следует отметить, что комплект документов по организации морально-психологического обеспечения отличается в зависимости от уровня войск.

В роте обычно разрабатываются:

  • • план морально-психологического обеспечения1;
  • • справка о морально-психологическом состоянии личного состава;
  • • донесение о морально-психологическом состоянии личного состава.

В батальоне:

  • • план морально-психологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • справка о морально-психологическом состоянии личного состава;
  • • донесение о морально-психологическом состоянии личного состава батальона.

В полку.

  • • план морально-психологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • справка-доклад заместителя командира по работе с личным составом о морально-психологическом состоянии личного состава;
  • • различные информационно-справочные материалы (по необходимости);
  • • донесение о морально-психологическом состоянии личного состава;
  • • схема взаимодействия в интересах морально-психологического обеспечения;
  • • расчет обеспечения войск техническими средствами работы с личным составом и периодической печатью;
  • • штатно-должностной список и характеристика органов по работе с личным составом;

В подразделении план морально-психологического обеспечения боя может разрабатываться текстуально.

• приказ о назначении военнослужащих из числа боевого актива для проведения информационной работы в ходе боевых действий.

План морально-психологического обеспечения является основным документом по управлению морально-психологическим обеспечением, координирующим действия всех служб в решении общих задач морально-психологического обеспечения подготовки и ведения боя (боевых действий).

План морально-психологического обеспечения разрабатывается на карте с приложением пояснительной записки[10].

На карте (графической части) плана отражаются:

  • • необходимые данные о положении, боевом составе противника, а также о составе и возможном характере действий его сил и средств информационного обеспечения (психологических операций);
  • • объекты информационно-психологического воздействия противника;
  • • районы и места расположения СМИ на территории противника (телерадиостанции, издательства, типографии и др.) и их возможности;
  • • необходимые элементы боевого порядка построения своих войск;
  • • общественно-политическая, морально-психологическая и информационная обстановка в районе дислокации своих войск;
  • • силы и средства морально-психологического обеспечения своих и взаимодействующих войск, других войск, воинских формирований и органов, а также старшего начальника;
  • • районы и места расположения региональных (местных) СМИ, полиграфической базы, учреждений культуры, которые используются в интересах морально-психологического обеспечения боя (боевых действий);
  • • планируемые районы активной информационно-психологической защиты и другие данные;
  • • замысел морально-психологического обеспечения.

В виде таблиц отображаются:

  • • силы и средства информационного обеспечения (психологических операций) противника;
  • • силы и средства морально-психологического обеспечения своих войск;
  • • оценка уровня морально-психологического состояния и психогенных потерь своих войск (указывается возле каждого подразделения).

Графическая часть плана морально-психологического обеспечения подписывается начальником штаба и заместителем командира по работе с личным составом, утверждается командиром.

В пояснительной записке излагаются:

  • • выводы из оценки общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановки (прогноз ее развития при подготовке боя (боевых действий), в ходе его ведения и после выполнения боевой задачи), соотношение уровня морально-психологического состояния своих войск и войск противника;
  • • организация и замысел морально-психологического обеспечения;
  • • цели, задачи, состав сил и средств морально-психологического обеспечения и сроки их развертывания;
  • • направления (районы) сосредоточения основных усилий морально-психологического обеспечения;
  • • замысел и мероприятия по видам морально-психологического обеспечения, последовательность и способы их выполнения;
  • • прогноз психогенных потерь;
  • • место развертывания и порядок перемещения пункта психологической помощи и реабилитации;
  • • мероприятия тактической маскировки и порядок их выполнения;
  • • организация взаимодействия и управления, сроки готовности и другие данные.

Пояснительная записка подписывается заместителем командира по работе с личным составом.

Задачи подразделениям ставятся распоряжениями по моральнопсихологическому обеспечению.

В распоряжении по морально-психологическому обеспечению указываются:

  • • выводы из оценки обстановки и прогноз ее развития при подготовке боя (боевых действий), в ходе его ведения и по достижению его целей;
  • • задачи морально-психологического обеспечения, на которых сосредотачиваются основные усилия при подготовке и в ходе боя (боевых действий);
  • • районы (места) размещения (развертывания) сил и средств морально-психологического обеспечения старшего начальника, действующих в интересах своих войск;
  • • содержание основных мероприятий по видам морально-психологического обеспечения;
  • • порядок применения сил и средств морально-психологического обеспечения, региональных и местных СМИ, полиграфической базы, культурно-досуговых организаций, порядок организации взаимодействия в интересах морально-психологического обеспечения;
  • • организация управления морально-психологическим обеспечением, места и время развертывания пунктов управления морально-психологическим обеспечением;
  • • время готовности к выполнению мероприятий морально-психо-логического обеспечения;
  • • порядок и сроки представления донесений и другие необходимые данные[11].

Содержание распоряжения по морально-психологическому обеспечению должно быть кратким и ясным, исключающим всякую возможность его различного толкования.

Все планы, распоряжения по морально-психологическому обеспечению и другие документы разрабатываются едиными с расчетом выполнения задач силами и средствами морально-психологического обеспечения боя (боевых действиях), ведущегося с применением как обычного, так и ядерного оружия. Это достигается определением единых направлений (районов) сосредоточения основных усилий морально-психологического обеспечения, задач силам и средствам морально-психологического обеспечения, а также единых систем взаимодействия и управления морально-психологическим обеспечением.

Заместитель командира по работе с личным составом должен использовать любую возможность для постановки (уточнения) подчиненным задач лично, особенно при изменениях обстановки.

При постановке задач исполнителям заместитель командира по работе с личным составом определяет порядок, сроки и способы их скрытого доведения. В первую очередь задачи доводятся до войск, сил и средств морально-психологического обеспечения, которые действуют на главных направлениях (участках), решают главные задачи, начинают действия раньше других или которым требуется значительное время для подготовки. Получение распоря-

жений, в том числе передаваемых по техническим средствам связи, немедленно подтверждается.

Важнейшими обязанностями заместителя командира по работе с личным составом, начальников служб являются организация и поддержание взаимодействия между органами управления морально-психологическим обеспечением. Основы взаимодействия сил и средств морально-психологического обеспечения определяются в решении заместителя командира по работе с личным составом. В части оно организуется:

  • между подразделениями — командирами, которым они подчинены или приданы;
  • между органами управления морально-психологическим обеспечением своих войск, принимающих участие в бою (боевых действиях), — заместителем командира части по работе с личным составом лично;
  • между органами управления морально-психологическим обеспечением соседних частей (подразделений) — вышестоящими начальниками.

Должностные лица взаимодействующих органов управления морально-психологическим обеспечением должны понимать общие задачи, иметь между собой надежную связь, при необходимости обмениваться соответствующими документами, систематически информировать друг друга об изменениях обстановки и по другим вопросам.

В интересах морально-психологического обеспечения боя (боевых действий) заместитель командира по работе с личным составом согласовывает[12]:

  • со штабом:
    • — порядок работы при подготовке боя (боевых действий);
    • — порядок информирования о складывающейся тактической, общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановке;
    • — способы совместного использования источников информации, изучения складывающейся обстановки и ее прогноз;
    • — вопросы перемещения, связи, обороны и охраны сил и средств морально-психологического обеспечения;
    • — порядок и сроки представления донесений и информации об общественно-политической, морально-психологической и информационной обстановке в регионе, районе боя (боевых действий), войсках;
    • — совместные действия по изучению и доведению до войск примеров мужества, героизма и самоотверженности военнослужащих и воинских коллективов при выполнении поставленных задач;
    • — вопросы организации управления силами и средствами морально-психологического обеспечения, использования средств связи и других средств управления;
  • с заместителями командира и начальниками служб:
  • — вопросы организации и содержание морально-психологического обеспечения в подчиненных им подразделениях;
  • — порядок обмена информацией по вопросам складывающейся обстановки;
  • — порядок использования сил и средств служб в интересах морально-психологического обеспечения и информационного противоборства;
  • — вопросы обеспечения войск периодической печатью и техническими средствами работы с личным составом;
  • — организацию связи при управлении морально-психологическим обеспечением, перемещении сил и средств морально-психо-логического обеспечения;
  • органами воспитательной работы пограничных органов ФСБ

России:

  • — получение данных о морально-психологическом состоянии войск противника;
  • — о приготовлениях и осуществлении провокаций в приграничной зоне;
  • — районах и маршрутах движения диверсионно-разведывательных групп противника;
  • — признаках подготовки к ведению специальных операций, целью которых является деморализация населения приграничных районов, поддержка действий бандформирований;
  • — выработку совместных мероприятий, обеспечивающих морально-психологическую устойчивость военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала и населения;
  • органами ФСБ России:
    • — меры по предупреждению распространения панических слухов, снижающих уровень морально-психологического состояния личного состава и населения;
    • — проведение совместных мероприятий в войсках, с местным населением в интересах повышения бдительности, готовности к действиям в любых условиях обстановки;
    • — меры по защите от негативного информационно-психологического воздействия;
  • органами воспитательной работы войск национальной гвардии РФ,

военной полицией:

  • — порядок организации морально-психологического обеспечения в условиях режима военного времени в тыловых районах;
  • — мероприятия по повышению уровня морально-психологического состояния личного состава, выделенного в состав войск, предназначенных для борьбы с диверсионными и террористическими группами противника, охраняющих экологически опасные объекты;
  • — проведение совместных мероприятий по воспитанию высокой ответственности и психологической устойчивости личного состава, предназначенного для охраны и обороны важных государственных объектов;
  • органами воспитательной работы сил гражданской обороны:
    • — состояние экологии района проведения боя (боевых действий);
    • — сведения о наличии предприятий химической, атомной промышленности, крупных гидротехнических сооружений;
    • — координация совместных действий в ходе ликвидации последствий применения оружия массового поражения и разрушений химических и других объектов;
  • органами региональной государственной власти и местного самоуправления:
  • — проведение совместных мероприятий по воспитанию у личного состава готовности к ведению боя (боевых действий) и военно-патриотической работы с населением;
  • — совместный анализ общественно-политической, моральнопсихологической и информационной обстановки, уровня морально-психологического состояния своих войск и населения в местах их дислокации, районах предстоящего боя (боевых действий);
  • — порядок реализации установленных федеральными и иными законами и нормативными правовыми актами социальных гарантий и прав военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала;
  • — использование региональных (местных) телерадиоцентров, полиграфической и культурно-досуговой базы в целях решения задач морально-психологического обеспечения;
  • общественными организациями:
    • — совместное проведение мероприятий военно-патриотической направленности, мобилизации населения на решение задач в интересах войск;
    • — нейтрализацию антивоенных и антиармейских настроений среди населения;
    • — проведение благотворительных акций по оказанию помощи членам семей военнослужащих, больным, раненым;
    • — проведение культурно-досуговых и благотворительных мероприятий для личного состава;
  • со СМИ:
  • — непрерывное информирование населения, войск о складывающейся в регионе (районе) обстановке, своевременное доведение решений Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами и Правительства Российской Федерации;
  • — объективное освещение целей и задач боя (боевых действий), противодействие негативному информационно-психологическому воздействию;
  • — использование базы телерадиосредств, полиграфии и других СМИ в интересах решения задач, стоящих перед войсками;
  • — обеспечение войск печатными изданиями;
  • с религиозными конфессиями:
  • — уточнение религиозной обстановки и изучение ее влияния на морально-психологическое состояние личного состава своих войск и войск противника;
  • — проведение совместных мероприятий по военно-патриотическому воспитанию населения, особенно молодежи;
  • — организацию посещений священнослужителями личного состава на передовой и в госпиталях, проведение панихид по погибшим;
  • — совместную разработку предложений по прекращению боевых действий.

Главной задачей заместителя командира по работе с личным составом является практическая работа в подчиненных войсках по контролю за выполнением поставленных задач, подготовке подчиненных органов управления к бою (боевым действиям). Работа проводится путем осуществления действенного контроля за правильным уяснением, своевременным и точным выполнением отданных распоряжений и оказания непосредственной помощи подчиненным на местах. При всех методах работы в ходе подготовки боя (боевых действий) необходимо учитывать, что выработка замысла и принятие решения на морально-психологическое обеспечение осуществляются по принципу «сверху—вниз», а практическая работа по проверке готовности сил и средств морально-психологического обеспечения к выполнению поставленных задач и оказание практической помощи — по принципу «снизу—вверх». Как правило, контроль должен носить предупредительный характер.

В первую очередь проверяется:

  • • уровень морально-психологического состояния личного состава и его соответствие задачам, которые предстоит решать;
  • • готовность системы управления морально-психологическим обеспечением;
  • • своевременность получения выписок из распоряжений;
  • • знание и правильность понимания должностными лицами поставленных задач;
  • • соответствие принятых ими решений, поставленным задачам;
  • • своевременность и качество выполнения мероприятий по подготовке сил и средств морально-психологического обеспечения и их готовность приступить к выполнению задач в установленные сроки;
  • • организация управления и взаимодействия при решении наиболее важных первоочередных задач морально-психологического обеспечения;
  • • проведение мероприятий по защите, обороне, охране и маскировке сил и средств морально-психологического обеспечения.

С началом и в ходе боя (боевых действий) заместитель командира

по работе с личным составом обязан своевременно анализировать и оценивать данные всех видов обстановки, уровня морально-психологического состояния и психогенных потерь личного состава, настойчиво добиваться выполнения подчиненными поставленных задач, при необходимости принимать соответствующие решения, быстро доводить их до исполнителей и организовывать выполнение. Нарушенное в ходе боя (боевых действий) управление морально-психологическим обеспечением должно восстанавливаться в предельно короткие сроки.

Документом, отрабатываемым органом управления моральнопсихологическим обеспечением в ходе боя (боевых действий), является донесение по морально-психологическому обеспечению. Донесение по морально-политическому обеспечению является боевым документом, предназначенным для доклада вышестоящему командиру и органу по работе с личным составом, и должно отвечать определенным требованиям:

  • • своевременность разработки, краткость, ясность, достоверность содержания (факты, цифры, конкретные фамилии, анализ, выводы и т.д.);
  • • обоснованность, критическая оценка своей работы, новые позитивные моменты, имеющиеся недостатки;
  • • четкое разделение информации[13].

Донесение излагается таким образом, чтобы начальник, получивший его, мог быстро понять сущность и при необходимости принять соответствующие меры. Основные вопросы, отражаемые в донесении по морально-психологическому обеспечению:

  • • обстановка в районе подготовки (ведения) боя (боевых действий);
  • • состояние своих войск;
  • • характер боевых действий войск противника, уровень их морально-психологического состояния;
  • • боевая задача своих войск и результаты ее выполнения;
  • • общие потери в личном составе, вооружении и военной технике;
  • • общая оценка уровня морально-психологического состояния личного состава;
  • • основные мероприятия морально-психологического обеспечения боя (боевых действий), проводимые в интересах выполнения боевой задачи;
  • • работа по обеспечению взаимодействия;
  • • содержание мероприятий по разъяснению государственной политики, приказов командиров;
  • • наличие и расстановка боевого и информационного актива, меры по его укреплению;
  • • примеры действий командиров, заместителей по работе с личным составом, штабов по мобилизации личного состава на выполнение боевых задач;
  • • информация о героических подвигах военнослужащих, мужественных поступках, взаимовыручке в бою;
  • • информация о новых приемах ведения боя (боевых действий), используемых противником;
  • • состояние воинской дисциплины, настроения личного состава;
  • • вопросы, требующие принятия мер старшим начальником, предложения и просьбы[14].

Таковы основные этапы алгоритма по управлению моральнопсихологическим обеспечением боя (боевых действий), их сущность и содержание. Войсковая практика свидетельствует, что последовательность рассмотренных нами этапов строго не регламентируется. В зависимости от складывающейся обстановки, времени, отводимого на подготовку, метода выработки решения в очередность проводимых мероприятий могут вноситься коррективы. Исходя из этого, командиры, штабы, органы по работе с личным составом призваны подходить творчески к организации управления, не допускать догматизма, волюнтаризма и шаблона в решении задач морально-психологического обеспечения боя (боевых действий).

Контрольные вопросы и задания

  • 1. Раскройте основные этапы процесса управления морально-психологическим обеспечением деятельности войск.
  • 2. Нарисуйте структуру системы управления морально-психологическим обеспечением деятельности войск, раскройте и поясните функции входящих в нее элементов.
  • 3. Что отражается на карте плана морально-психологического обеспечения деятельности войск?
  • 4. Раскройте содержание пояснительной записки к плану моральнопсихологического обеспечения деятельности войск.
  • 5. Каковы основные распорядительные и отчетные документы по организации морально-психологического обеспечения деятельности войск? Раскройте их содержание.

  • [1] См.: Наставление по обеспечению военных действий Вооруженных Сил Российской Федерации (Морально-психологическое обеспечение); Наставления по морально-психологическому обеспечению; Боевые уставы видов и родов войск Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации; Наставления по службе штабов и др.
  • [2] См.: Зеленков М.Ю. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил) (подразделение — часть). С. 326—348.
  • [3] См.: Наставление по службе штабов. М., 2004.
  • [4] См.: Теоретические основы организации морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил). С. 41—42.
  • [5] Обязанности раскрыты применительно к действующей в настоящее время организационно-штатной структуре органов по работе с личным составом уровня «рота—батальон—полк» и им равными. В основу положены обязанности, изложенные автором в учебном пособии: Зеленков М.Ю. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил) (подразделение — часть) — и позднее включенные в наставления по моральнопсихологическому обеспечению видов и родов войск Вооруженных Сил с соответствующей корректировкой.
  • [6] См.: Теоретические основы организации морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил). С. 47—50.
  • [7] См.: Наставление по обеспечению военных действий Вооруженных Сил Российской Федерации (Морально-психологическое обеспечение).
  • [8] См.: Наставление по службе штабов.
  • [9] Подробнее см.: Теоретические основы организации морально-психологического обеспечения деятельности войск (сил). С. 40—58.
  • [10] Подробнее см.: Наставление по обеспечению военных действий Вооруженных Сил Российской Федерации (Морально-психологическое обеспечение); Наставления по морально-психологическому обеспечению; Боевые уставы видов и родов войск Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации и др.
  • [11] См.: Сборник форм боевых документов. С. 10—11.
  • [12] См.: Зеленков М.Ю. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил) (подразделение — часть). С. 344—346; Система морально-психологического обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации. С. 216-219.
  • [13] См.: Сборник форм боевых документов. С. 31—33.
  • [14] См.: Зеленков М.Ю. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил) (подразделение — часть). С. 348; Система морально-психологического обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации. С. 221.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >