Особенности развития интеграционных процессов в рамках зоны свободной торговли

Зона свободной торговли {free trade area) — исторически первый этап развития региональной экономической интеграции. Такие зоны созданы и успешно функционируют во многих регионах мира — Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Зона свободной торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.

Формирование зоны свободной торговли предполагает: страны-участницы соглашения в течение установленного с момента вступления межгосударственного соглашения в силу поэтапно и постепенно отменяют взаимные торговые ограничения, прежде всего таможенные пошлины. Как показывает практика, в зоне свободной торговли в течение нескольких лет осуществляется взаимное снижение таможенных пошлин на промышленные товары и услуги практически до полной их отмены, а также устранение нетарифных ограничений на эти товары и услуги (рис. 4.2), что значительно облегчает их торговый обмен. Однако это касается только товаров, произведенных на территории зоны свободной торговли. Поэтому таможенные границы между участниками объединения сохраняются.

По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация обычно имеет ограниченный характер и охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Это может касаться и некоторых других, особо чувствительных для стран отраслей и производств (например, энергетика, транспорт и др.).

Соглашения о зонах свободной торговли обычно предусматривают обязательства партнеров не повышать в одностороннем порядке таможенные пошлины и не вводить новые торговые барьеры. В отношении третьих стран каждое государство проводит самостоятельную торгово-тарифную политику.

Институционально зоны свободной торговли не отличаются особой сложностью. Это «мягкая» форма экономической интеграции, не предполагающая создания наднациональных органов, действующих на постоянной основе. Высшим органом зоны свободной торговли выступает, как правило, встреча глав государств (правительств) стран-участниц. Саммиты проходят, как правило, один раз в год. Такие зоны имеют меньшую, чем другие стадии развития интеграции, рыночную власть; и страны-партнеры могут конкурировать друг с другом, снижая тарифы и тем самым расширяя свою долю в импорте, а также увеличивая свои поступления от тарифов в рамках блока. Из-за этого страны—участницы зоны свободной торговли часто сталкиваются с ситуацией, когда товары ввозятся в страну блока с наиболее низкими таможенными пошлинами, а затем беспошлинно пере-

правляются в другие государства—члены группировки. Если не учитывать дополнительные транспортные расходы, такая схема экономически эффективна, поскольку снижает действующий (фактический) тариф. Но при этом разрушаются тарифные системы самих стран-участниц. Правительства стараются не допустить этого и вводят правила происхождения товаров, чтобы освободить от пошлин только товары местного (внутриблокового) производства. Такие правила зачастую довольно обременительны, носят протекционистский характер и, по сути, превращают региональную интеграцию в замещение импорта внутренним производством на региональном уровне.

Следовательно, формирование зоны свободной торговли имеет как положительные последствия (более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц; совершенствование системы внешнеэкономической деятельности; более гибкое приспособление к международной торговой практике, предсказуемость таможенно-тарифной политики стран-партнеров), так и негативные эффекты (рис. 4.2).

В то же время зона свободной торговли не лишена определенных недостатков с точки зрения стран-участниц:

  • • усиление конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно воздействует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности;
  • • либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, не конкурирующих с зарубежными;
  • • без поддержки государства велика опасность вытеснения национальных производителей со своего же внутреннего рынка;
  • • возникает опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах «страны пребывания».

Последнее, с одной стороны, увеличивает опасность банкротств,

а с другой — служит стимулом для совершенствования производства и внедрения нововведений.

Формирование зоны свободной торговли может затянуться, так как каждое государство выполняет коллективные решения исключительно добровольно. Часто решения остаются «на бумаге», так как потеря доходов от таможенных пошлин, усиление конкуренции (особенно если национальные экономики недиверсифицированны и невзаимодополняемы, т.е. некомплиментарны) негативно влияют на хозяйственную динамику, а отсутствие микроуровня национальных экономик и развитых институтов рынка тормозит интеграционные процессы.

Однако, если зона свободной торговли создана, а ее положительные эффекты превосходят отрицательные, государства-партнеры, как правило, переходят к формированию таможенного союза.

зз

Постепенная отмена пошлин и нетарифных ограничений в течение ряда лет

Промышленные

товары

Цель — сохранить выгоды международной специализации, повысив тем самым уровень жизни в странах-партнерах

Соглашения о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин Standstill

Либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции

Сельскохо

зяйственные

товары

ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Особенности:

взаимодействие стран-участниц, регулирование деятельности в соответствующей области происходят без создания постоянно действующих наднациональных систем

управления или принятия специальных общих решений;

все решения, как правило, принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителями министерств и ведомств (внешнеторговых, финансовых и др.) —

по экономическим;

эти решения на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность

шагов и обязательность сторон;

с правовой точки зрения международные договоренности обретают преференциальное по отношению к внутренним законодательным актам положение;

сфера сотрудничества — внешняя торговля

Рис. 4.2. Зона свободной торговли

Негативные последствия создания ЗСТ:

усиление конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно воздействует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности;

либерализация импорта создает серьезную угрозу для национальных производителей товаров, не конкурирующих с зарубежными;

без поддержки государства велика опасность вытеснения национальных производителей со своего же внутреннего рынка;

возникает опасность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах «страны пребывания»;

потеря таможенных пошлин как источника бюджетных поступлений

Положительные последствия создания зоны свободной торговли;

более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц;

совершенствование системы ВЭД;

более гибкое приспособление к международной торговой практике

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >