ЕАСТ И СЕВЕРНЫЙ СОВЕТ. ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

Европейская зона свободной торговли (ЕАСТ) и Единое экономическое пространство в Западной Европе

Северное направление западноевропейской интеграции (Северное измерение). Совет государств Балтийского моря (СГБМ)

Выводы

Семинарское занятие. Вопросы и задания Тесты

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ

Совет экономической взаимопомощи и его деятельность (социалистическая экономическая интеграция)

Центральноевропейская зона свободной торговли — СЕФТА

Выводы

Семинарское занятие. Вопросы и задания Тесты

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СНГ

Предпосылки экономической интеграции стран Содружества

Содружество Независимых Государств — СНГ1 {The Commonwealth of Independent States, CIS) — создано 8 декабря 1991 г. на основе Соглашения, подписанного в Минске Российской Федерацией, Белоруссией и Украиной. 21 декабря 1991 г. в соответствии с Протоколом к Соглашению о создании СНГ в состав Содружества вошли еще семь стран: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдавия, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан (рис. 9.1).

18 августа 2009 г. завершилась процедура выхода Грузии из СНГ. Тем не менее она остается участником многосторонних экономических соглашений СНГ в сферах торговли, транспорта и защиты интеллектуальной собственности, многостороннего соглашения о создании зоны свободной торговли и др.

Согласно Декларации СНГ (21 декабря 1991 г.) главная цель экономического сотрудничества стран—участниц СНГ — использование преимуществ международного разделения труда, специализации и кооперации производства, взаимовыгодной торговли для достижения общих стратегических и текущих национальных интересов стран—участниц СНГ.

Устав Содружества Независимых Государств[1] [2] принят на заседании Совета глав государств СНГ в Минске 22 января 1993 г. Документ подписан и ратифицирован всеми государствами, кроме Туркменистана и Украины.

Устав систематизировал цели и принципы Содружества. К сферам совместной деятельности, определенным Соглашением о создании СНГ, добавлены обеспечение прав и основных свобод человека, охрана здоровья, вопросы социальной политики, сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Особые разделы посвящены коллективной безопасности и военно-политическому сотрудничеству, предотвращению конфликтов и разрешению споров, взаимодействию в экономической, социальной и пра-

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

.--•?і

Грузия Армения

Белоруссия

V I

л,, / Д

и

Украина _ Молдавид.?)

Азербайджан

Узбекистан

Туркменистан''і,

_ і

J,-•

чг

Россия

і

Ї

Таджикистан

Киргизия

Рис. 9.1. Страны Содружества Независимых Государств Источник: официальный сайт СНГ http://www.cisstat.com/rus/index.htm

вовой областях. Устав определяет общую систему органов СНГ, их основные функции.

Устав СНГ зарегистрирован в Секретариате ООН в качестве международного соглашения.

Сферы совместной деятельности, реализуемые на равноправной основе через общие институты Содружества:

  • • координация внешнеполитической деятельности;
  • • сотрудничество в формировании и развитии единого экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;
  • • сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
  • • сотрудничество в области охраны окружающей среды;
  • • вопросы миграционной политики;
  • • борьба с организованной преступностью.

В 1992—1993 гг. сформировалась организационная структура Содружества 1.

Уставные органы СНГ:

  • • Совет глав государств;
  • • Совет глав правительств;
  • • Совет министров иностранных дел;
  • • Совет министров обороны;
  • • Совет командующих пограничными войсками;
  • • Межпарламентская Ассамблея;
  • • Экономический суд.

Исполнительные органы СНГ:

  • • Экономический совет;
  • • Совет постоянных полномочных представителей государств— участников Содружества при уставных и других органах Содружества;
  • • Исполнительный комитет.

Созданы органы отраслевого сотрудничества — Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Межправительственный совет по нефти и газу, межправительственные советы руководителей многих других отраслей экономики. В рамках СНГ созданы основные финансовые институты, например Межгосударственный банк. В 1993 г. в рамках СНГ подписан договор о создании Экономического союза. Он определил долгосрочные цели интеграции — поэтапное создание общего рынка «товаров, услуг, капиталов и рабочей силы» через последовательное образование зоны свободной торговли, таможенного и платежного, а в дальнейшем и валютного союза. Кол-

С информацией о структуре органов Содружества можно ознакомиться на ывЬ-сште Исполнительного комитета СНГ: www.cis.minsk.by

лективным рабочим органом для решения этих задач стал Межгосударственный экономический комитет Экономического союза.

Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве обусловлены:

  • • сложившимся ранее в СССР межреспубликанским разделением труда и специализацией. Интеграционные процессы в экономике бывшего СССР заметно проявились на рубеже 1960—70-х гг. и стали предметом научного исследования. Проводилось теоретическое обоснование единого народнохозяйственного комплекса, это понятие закреплено в Конституции СССР 1976 г.;
  • • технологической взаимозависимостью, едиными техническими нормами, наличием коммуникационных сетей, транспортной инфраструктуры и энергетической системы;
  • • объективными трудностями в торговой экспансии на мировой рынок вследствие низкой конкурентоспособности производимых в странах СНГ товаров и услуг, в то время как мировой рынок предъявляет чрезвычайно высокие требования к качеству торгуемых товаров. Поэтому для них «стала возрастать привлекательность рынков стран СНГ, прежде всего наиболее емкого — российского. В условиях усиления конкуренции на мировых рынках важность этого фактора интеграции неуклонно возрастает» 1;
  • • тесными межстрановыми связями в социальной, гуманитарной, информационной, и научно-технической сферах;
  • • усилением интеграционных и глобализационных тенденций в мире и на рубежах СНГ;
  • • возрастающим пониманием значительной частью политических и предпринимательских кругов России и других бывших союзных республик (например, Казахстана) важности для национальных экономик развития сбалансированных и взаимовыгодных экономических и валютно-финансовых отношений на постсоветском пространстве. Особенно в связи с отсутствием ожидавшегося вначале значительного содействия развитию со стороны промышленно развитых стран, что оказалось очевидным с конца 1990-х гг., с одной стороны, и активным развитием международного финансового рынка и глобализационными тенденциями — с другой.

Существует объективная основа заинтересованности стран СНГ в развитии экономической интеграции, которая определяется широким кругом факторов.

і

Развитие экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭс. Доклад Национального экономического совета на XII Российском экономическом форуме. — Екатеринбург, 18—19 мая 2007 г. — С. 7.

  • 1. Комплиментарность экономик республик бывшего СССР. В предыдущие десятилетия сложилась глубокая взаимозависимость бывших союзных республик. Для экономических связей в СССР характерна высокая степень интенсивности. В межреспубликанский обмен было вовлечено более 20% ВВП (для сравнения: в ЕС — чуть больше 11%). Высокая степень хозяйственной взаимозависимости базируется не столько на межреспубликанском, сколько на отраслевом и суботраслевом разделении труда.
  • 2. Накопленный совокупный научно-технический, экономический, а также имеющийся природно-ресурсный потенциал, наличие единых условий и стандартов (основные фонды, подготовка специалистов и др.). Страны СНГ в совокупности имеют богатейший природный и экономический потенциал: располагают до 25% запасов мировых природных ресурсов, 10% промышленного производства, 12% научно-технического потенциала, 10% производства мировой электроэнергии.
  • 3. Географическая близость, наличие совместной, созданной как единое целое инфраструктуры транспорта и связи, железных дорог, нефте- и газопроводов и т.д. Нарушение единства системы не позволяет государствам эффективно ее эксплуатировать.
  • 4. Макроэкономическая стабилизация. В 2001—2007 гг. во всех странах СНГ наблюдался устойчивый экономический рост. В 2008 г. в большинстве государств — участников СНГ темпы роста основных макроэкономических показателей были ниже, чем в 2007 г. Экономический рост по итогам года в среднем по СНГ составил 5% (в 2007 г. — 8,5%). Отмечалась тенденция к сближению темпов экономического роста государств — участников СНГ, что выразилось в уменьшении разрыва между максимальными и минимальными темпами роста ВВП1.
  • 5. Возрастание роли косвенного государственного регулирования экономики, в частности внешнеторговой деятельности, через механизмы налогового, таможенного и валютного контроля.
  • 6. Завершение (в основном) формирования внешнеторгового механизма, заметное сокращение объемов межгосударственных взаимосвязанных поставок продукции на эквивалентной основе (бартера), государственных внешнеторговых операций и более устойчивое развитие рыночных торговых отношений непосредственно между хозяйствующими субъектами.

Однако реальное состояние интеграционного сотрудничества стран СНГ низкоэффективное. Их экономическая интеграция носит в значительной степени формальный характер. С распадом СССР

См.: Пресс-релиз. — http://cisstat.com оказалась нежизнеспособной значительная часть прежней системы научно-производственной специализации и кооперации.

Трансформационные процессы в Содружестве имеют принципиальные особенности, выделяющие их в международной практике.

  • 1. Характер и направленность реформаторской политики и практических действий в постсоветских государствах сформировались на социалистических перестроечных идеях 1980-х гг., в реализации которых допущены ошибки, приведшие к разрушению экономик новых суверенных государств.
  • 2. Эти действия осложнены и отягощены формированием и утверждением новой национальной государственности. Начало реформирования республиканских народнохозяйственных комплексов (с общего старта и в одном направлении) увязывается с решением стратегических задач более широкого плана, чем перестройка хозяйственных отношений на рыночных принципах. Во всех рассматриваемых странах реформы стали средством утверждения приобретенного экономического и политического суверенитета.
  • 3. Цели и задачи экономических реформ затронули глубинные основы государственности, устройства и организации общественно-политической и социально-экономической жизни каждого государства.
  • 4. Реформирование экономики разворачивалось на фоне нового исторического выбора, связанного с коренным изменением сложившегося общественного и социокультурного менталитета общества.
  • 5. Трансформационным воздействиям подверглись не самостоятельно сложившиеся и развивающиеся национальные экономики, а в недавнем прошлом части единого хозяйственного комплекса, объединенного (интегрированного) единой экономической территорией (рыночным пространством), единой экономической и политической идеологией, единой производственно-технологической и организационно-хозяйственной системой1.

С таким сложным комплексом проблем не сталкивалась ни одна из трансформируемых стран мира. Их разрешение в каждом из государств СНГ осуществлялось по-разному вследствие разнонаправлен-ности геополитических и экономических национально-государственных интересов. Это придало единому трансформационному процессу национальную окраску, объективно обусловило различия в социально-экономическом состоянии государств Содружества, обусловило многополюсную конфигурацию рыночных реформ, а также развитие государств СНГ по разноуровневым траекториям экономических реформ и формирования рыночного хозяйства. Это

См.: Особенности и этапы экономических реформ государств—участников СНГ. Экономика СНГ (выпуск 3): Аналитический доклад / Исполнительный комитет СНГ. - М.: ЭКОС, 2000. - С. 6.

обстоятельство — решающий фактор экономической дезинтеграции стран СНГ, главное препятствие на пути их согласованного многостороннего сотрудничества как приоритета.

С 1997 г. наметилось сближение основных направлений рыночных преобразований, экономической, социальной и реформаторской политики, и как следствие — появились возможности для согласования и синхронизации реформ, формирования схожих национальных хозяйственных механизмов. Однако это осталось скорее как потенциал, чем как реальность.

Факторы дезинтеграции на постсоветском пространстве

I. Текущие конъюнктурные факторы: повсеместный спад производства в 1990-х гг.; приоритетное внимание уделялось удовлетворению внутренних потребностей и получению твердой валюты от экспорта; вынужденные административные меры по защите собственного рынка.

II. Системные факторы, отражающие существенные свойства прежней системы экономических отношений бывших союзных республик в составе единого народнохозяйственного комплекса. Они выступали ярко выраженным стимулирующим экономическую интеграцию фактором, но в новых условиях осложняют хозяйственные связи и несут в себе дезинтеграционный потенциал.

III. Структурные факторы, затрудняющие интеграцию стран СНГ:

  • • несоответствие сложившихся структур хозяйства бывших союзных республик потребностям их становления и развития как независимых государств;
  • • низкий технический уровень производства, предопределивший неконкурентоспособность производимой продукции даже внутри СНГ по сравнению с импортируемой из стран дальнего зарубежья;
  • • отсутствие у России передовых технологий, что толкало остальные республики на поиск внешних партнеров;
  • • потребность новых государств в глубокой перестройке структуры производства, изменении товарной номенклатуры и географической направленности их хозяйственных связей между собой и с третьими странами.

IV. Институциональные факторы, определяющие методы и скорость формирования нового хозяйственного механизма и его основных черт: различия реформационной социально-экономической политики; различия национальных хозяйственных механизмов в области ценообразования, финансовой, банковской и валютной политики, таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, степени прямого государственного управления экономикой.

Такое положение вещей связано со специфическими условиями проведения экономических реформ в странах Содружества и нарастающими с 1991 г. негативными элементами хозяйствования. В странах последовало углубление всеобщей макроэкономической дестабилизации, перерастание структурного кризиса 1990—1991 гг. в трансформационный социально-экономический кризис, характеризовавшийся большой глубиной и масштабностью охвата. Положение усугубилось несогласованностью в торгово-экономической политике стран СНГ, введением различного рода односторонних изъятий, резким колебанием курсов национальных валют по отношению к доллару США, отсутствием резервной денежной единицы и т.д.

  • [1] См.: http://cisstat.com — официальный сайт СНГ; www.iacis.ru — официальный сайт Межпарламентской ассамблеи государств—участников СНГ (МПА СНГ).
  • [2] Там же.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >