Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ НА ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ И ЕЕ ЭВОЛЮЦИЯ

Эволюция экономической интеграции в Латинской Америке и факторы, ее определяющие

Идеи региональной экономической интеграции в странах Латинской Америки стали разрабатываться еще в 50-е гг. XX в., т.е. государства этого континента одними из первых в мире обратились к данному направлению сотрудничества. Оно усиливалось стремлением латиноамериканских стран повторить путь развития Запада, достичь его социально-экономического и технологического уровня, осуществить индустриализацию национальных экономик на основе догоняющего развития. Изначально индустриализация в Латинской Америке проводилась под руководством государства (государственное предпринимательство) и с ограничением импорта готовых промышленных товаров и иностранных инвестиций из Западной Европы и Северной Америки (закрытый регионализм). Это была импортозамещающая индустриализация с целью ослабить зависимость стран континента от конъюнктуры мирового рынка. Теоретики СЕПАЛ/ ЭКЛА (Р. Пребиш, В. Уркиди, М. Вионцек и др.) считали, что немаловажным инструментом модернизации стран Латинской Америки может стать региональная экономическая интеграция, создание единого общего рынка или ряда торгово-экономических групп латиноамериканских стран. С этой целью разрабатывались специальные схемы общелатиноамериканского сотрудничества как базы структурной перестройки региональной экономики.

С помощью региональной экономической интеграции в странах Латинской Америки предполагалось:

  • • преодолеть узость национальных рынков, расширив рыночное пространство до оптимальных размеров;
  • • создать национальную обрабатывающую промышленность, используя потенциал регионального замещения импорта;
  • • планомерно совместными усилиями сформировать взаимодополняемые национальные хозяйственные комплексы на основе международной (континентальной) специализации и кооперирования производства;
  • • обеспечить преимущества коллективного протекционизма;
  • • интенсифицировать взаимную торговлю и сократить зависимость от индустриально развитых стран, эксплуатирующих отсталую периферию через механизм цен международной торговли;
  • • увеличить инвестиционные возможности индустриализации (за счет иностранного капитала, который будут привлекать расширенные региональные рынки);
  • • снизить на этой основе напряженность в платежных балансах и облегчить проблему внешней задолженности;
  • • координировать инвестиционную политику в региональном масштабе, объединить финансовые фонды, создавать перераспределительные компенсационные механизмы.

Первые попытки региональной экономической интеграции в Латинской Америке в (1960—70-е гг. — первая волна интеграции) были многочисленны и разнообразны. В этот период созданы Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ), позднее преобразованная в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Андская группа (Андский пакт), Карибское сообщество, Латиноамериканская экономическая система и др. — всего порядка 15 объединений.

В рамках этих объединений странами-участницами проводилась согласованная торговая политика, устранялись таможенные пошлины, вводились двусторонние и многосторонние преференции во взаимной торговле, развивалась кооперация в промышленности (в рамках ЛАСТ, например, в 1960—70-е гг. заключено 25 подобных соглашений), в сельском хозяйстве, энергетике, в области инфраструктуры.

Однако в указанный период попытки интеграции не были успешными, поскольку:

  • • национальные экономики стран региона изначально формировались на основе потребностей метрополий, были ориентированы на экспорт совпадающих по своим характеристикам товаров и оказались малопригодными к внутриконтинентальной торговле;
  • • отсутствовало необходимое транспортное сообщение между странами;
  • • плохо были развиты рыночные механизмы, в том числе интеграционные;
  • • сохранялись глубокие различия в уровнях экономического развития между странами, а распределение выгод от снятия внутрирегиональных барьеров происходило крайне неравномерно, нередко — за счет менее развитых партнеров;
  • • имели место острые противоречия между странами, в том числе политические, и ощутимое антиинтеграционное внешнее влияние, прежде всего со стороны США.

В результате произошло преобладание формальной интеграции над реальной. Ставились амбициозные задачи, а механизмы интеграции были недостаточно гибкими, что нередко вело к провалу планов, разочарованиям и пессимизму участников интеграционных проектов.

Известные латиноамериканские ученые Ф. Тоуми, Эльса Кардо-со де Да Сильва считали: главная причина неудачи региональной экономической интеграции на континенте лежала в самой стратегии импортозамещения (развитие местной обрабатывающей промышленности под защитой высоких тарифов для удовлетворения внутреннего спроса, сокращения импорта, особенно потребительских товаров). По существу, проводился курс на автаркическое развитие экономики. Сохранялись низкий платежеспособный спрос внутреннего рынка[1] и низкая же конкурентоспособность продукции, созданной в тепличных условиях; отсутствовали рычаги модернизации огромного и отсталого аграрного сектора. Рост импорта новой техники оказывал давление на валютные резервы стран при хронической недогрузке промышленных мощностей (до 50%) и т.д.

К этому необходимо прибавить неблагоприятные внешние условия — энергетический и валютный кризис 1970-х гг., внутристрано-вые экономические и политические кризисы. В 1970-е и в первой половине 1980-х гг. во многих латиноамериканских странах сократился ВВП как абсолютно, так и в расчете на душу населения, росли бюджетные дефициты, инфляция.

Все это затрудняло осуществление согласованных действий и в конечном счете вело к стагнации и затуханию интеграционного процесса.

Таким образом, первые результаты регионального сотрудничества в Латинской Америке не принесли ожидаемого эффекта, хотя был накоплен (и впоследствии переосмыслен) немалый опыт хозяйственного взаимодействия.

В 1980-е гг. Латинская Америка испытала глубокий финансово-экономический кризис, обернувшийся для нее «потерянным десятилетием». Однако основные страны континента, в том числе Аргентина, Бразилия и Чили, смогли перейти к реализации стратегий экономического роста, предполагающих ориентацию на свободный рынок и поддержку экспортной торговли. Приватизация и дерегулирование экономики привели к возобновлению интереса международных компаний к рынкам континента.

В 1990-х гг. сначала в странах Южного конуса (Бразилия, Аргентина, Чили, Уругвай), а затем с разной скоростью и в других государствах континента начинается волна модернизации национальных экономик на основе реформ:

  • • переход к широкой либерализации национальных экономик (дерегулирование — приватизация — открытые границы);
  • • формирование экономик открытого типа, связанных с мировым рынком товаров и капиталов (последнее предполагало приток иностранных инвестиций);
  • • постепенное смягчение проблемы внешней задолженности;
  • • возвращение к демократии в подавляющем большинстве стран и разрядка напряженности в отношениях между латиноамериканскими государствами.

В 1991 — 1994 гг. Латинская Америка вступила в полосу экономического подъема, притока иностранного капитала, стабилизации жизненного уровня. Ими достигнут прогресс в переработке сырья и продовольствия, а Мексикой — еще и в подключении к производственным сетям ТНК через специализацию на технически несложных трудоемких операциях. Это способствовало оживлению латиноамериканского экспорта и улучшению внешнеэкономического баланса в большинстве стран региона1. 1996—1997 гг. вновь дали рекордный рост ВВП в регионе. В 1997 г. показатель подушевого дохода достиг докризисного уровня 1981 г. Однако в ходе приватизации и из-за резко ужесточившейся экономии бюджетных средств, а также усилившейся конкуренции с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона страны Латинской Америки заметно ухудшили свои позиции в производстве машинотехнической продукции (исключая авто-, а в Бразилии и авиастроение). Стремительно возрастала внешняя финансовая и технологическая зависимость стран региона. В 1999—2003 гг. финансовые кризисы обрушились на ряд стран Латинской Америки, охватив Венесуэлу, Аргентину и другие государства. Одновременно усиливается борьба стран континента против неолиберальной модели мировой торговли в условиях глобализации и закрепления позиций иностранных ТНК в национальных экономиках, что также объединяло и формировало близкие идейные тенденции и задачи.

В условиях глобализации региональная экономическая интеграция рассматривается латиноамериканскими странами как важнейшее средство социально-экономического развития и обретения подлинной экономической независимости от промышленно развитых стран (в том числе — в идеале — в валютно-финансовом, техникотехнологическом и других аспектах), усиления своих позиций в мировой экономической и политической системах, более адекватного и отвечающего интересам стран участия в международном разделении труда. Интеграционная политика субрегиональных объединений на рубеже веков изменяется, качественно трансформируются ее цели, механизмы, масштабы.

Основные особенности новой волны экономической интеграции:

  • • открытый регионализм (интеграция, основанная на низких таможенных барьерах и одновременно более открытая для мирового сообщества, призванная стимулировать одновременно и национальную, и региональную конкурентоспособность);
  • • важный ориентир для субрегиональной экономической интеграции — международные правила, закрепленные в документах ГАТТ-ВТО;
  • • пересмотр механизмов интеграции, ставка на многосторонность и гибкость методов интеграции;
  • • перезаключение (переоформление) старых договоров уже функционирующих групп и формирование новых объединений;
  • • сочетание региональной и субрегиональной интеграции и развитие отношений между различными группами;
  • • возможность одновременного участия страны в нескольких объединениях.

Но главное — неолиберальные реформы способствуют развитию рынков и рыночных механизмов, а следовательно, активизируют интересы национального бизнеса, предпринимательских структур, позволяют легче осуществить конвергенцию экономических политик, привлечь иностранные инвестиции для модернизации национальных экономик и выполнения региональных программ.

Новая интеграционная политика на континенте дает существенные результаты, прежде всего количественные. Развитие интеграционных процессов привело к появлению на карте континента сложной мозаики различных группировок, имеющих региональный или субрегиональный характер. Они различны по задачам, составу участников, истории создания. В настоящее время, по данным Всемирного банка, в Латинской Америке выделяют 22 интеграционных соглашения. Их условно можно подразделить на две группы. Они различаются как принципами сотрудничества, так и его результатами.

Первая группа — соглашения «первого поколения», или первой волны интеграции. Ее создание осуществляется на основе демонстрационного эффекта, охватывает узкую сферу взаимодействия (главным образом, взаимную торговлю) и предполагает принципы закрытого регионализма. Пример такого подхода — ЛАСТ.

Вторая группа соглашений (вторая волна интеграции) отличается более широким охватом и глубиной интеграционного взаимодействия на основе координации макроэкономической политики, общих правил в отношении политики правительственных закупок, защиты прав интеллектуальной собственности, регулирования сферы услуг, конкурентной политики и правил происхождения товаров (например, ЦАОР, МЕРКОСУР и др.). Она стимулирована резким обострением в условиях глобализации международной конкуренции, борьбы за стратегические природные ресурсы, кризисом рыночнолиберальной модели в ряде развивающихся стран[2]. Начиная с 2003 г. интеграционные процессы в Латинской Америке стимулировались также положительными изменениями в национальных экономиках (успешное развитие Аргентины и Венесуэлы в указанный период, стабильное экономическое развитие Бразилии), а также благоприятной для этих стран мировой конъюнктурой 2003—2006 гг.

Интеграционные процессы в Южной Америке представляются весьма интересными с теоретической и практической точки зрения2 (табл. 12.1).

  • [1] Для большинства отраслей экономики стран Южной Америки внутренний рынок и до настоящего времени слишком мал, чтобы на нем можно было получить экономию от масштаба посредством использования серийного производства. Кроме того, ограниченность местных рынков не позволяет обострить конкурентную борьбу между отечественными производителями, что приводит к повышению цен на товары, произведенные на внутреннем рынке, по сравнению с ценами на эти же товары на других рынках. См.: Мировая экономика: прогноз до 2020 года / Под ред. акад. АЛ. Дынкина; ИМЭМО РАН. - М.: Магистр, 2007. - С. 65.
  • [2] См.: Романова 3. Латинская Америка: региональная интеграция на новом витке развития // МЭ и МО. — 2005. — № 10. — С. 88—98. Проблемам развития международной экономической интеграции Латинской Америки на современном этапе, и особенно созданию Южноамериканского сообщества наций, уделяется значительное внимание латиноамериканскими исследователями, среди которых можно выделить следующих авторов и их работы: Buenaco Gilberto. Hacia la construcciyn de la Comunidad sudamericanan de naciones. — Lima-Регь, 2005; Cardon Diego. Tiene futuro la Comunidad Sudamericanana de Naciones? — De Foreign Affairs En Espacol, Columbia, 2005; Compodoncio Humberto. Alances de la intedraciyn energfttica regional: El caso del gas de Camisea. — Lima-Регь, 2005. Cm.: http://www.aladi.org — официальный сайт ЛАИ.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы