ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В РАМКАХ АНДСКОЙ ГРУППЫ И ГРУППЫ ТРЕХ

Цели, задачи и механизмы интеграции Андской группы

Этапы развития экономической интеграции в рамках Андской группы

Особенности современного этапа развития Андского сообщества наций (АСН) и его взаимодействие с регионами мира

Особенности интеграционных процессов в Группе Рио. Группа трех.

Выводы

Семинарское занятие. Вопросы и задания Тесты

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В КАРИКОМ

КАРИКОМ: формирование, цели, задачи, структура

Карибское сообщество, КАРИКОМ[1] (англ.: Caribbean Community and Common Market, CARICOM), учреждено в 1973 г. в соответствии с Договором Чагуарамас.

Договор о создании КАРИКОМ был подписан 4 июля 1973 г. Барбадосом, Гайаной, Ямайкой, Тринидадом и Тобаго. Впоследствии к договору примкнули другие англоязычные страны Карибского бассейна2.

На 1 января 2005 г. в его состав полноправными членами входят 15 государств: Антигуа и Барбуда (1974), Содружество Багамских островов (1974), Барбадос (1973), Белиз (1974), Гаити (1988), Гайана (1973), Гренада (1974), Доминика (1974), Монтсеррат (1974), Сент-Винсент и Гренадины (1974), Сент-Китс и Невис (1974), Сент-Люсия (1974), Тринидад и Тобаго (1973), Ямайка (1973) и Суринам (единственная неанглоязычная страна, с 1995 г.).

На правах ассоциированных членов в КАРИКОМ приняты Ангилья, Британские Виргинские острова, Бермуды, Каймановы острова, Теркс и Кайкос. Статус наблюдателей в различных институтах и органах Сообщества имеют 12 государств Латинской Америки, в том числе Венесуэла, Колумбия и Мексика.

КАРИКОМ — наиболее устойчивая группировка Латинской Америки и, в отличие от других интеграционных блоков континента, объединяет не только суверенные государства, но и зависимые территории.

Экономический потенциал стран КАРИКОМ весьма невелик (как видно из табл. 14.1) и значительно дифференцирован по странам. ВВП на душу населения колеблется от 19 720 долл, у Багамских островов (самого высокого по Сообществу уровня) до 593 долл, у Гаити (самого низкого уровня в Сообществе). Уровень экономического неравенства в регионе — самый высокий в мире.

Основные макроэкономические показатели стран КАРИКОМ в 2007 г.

Страны

Территория, кв. км

Население, тыс. чел.

ВВП,

млн долл.

Промышленное

производство,

% от ВВП

Сельскохозяйственное производство,

°/о от ВВП

ВВП на душу населения, долл.

Антигуа и Барбуда

442

CD

СП

1 085

20,0

3,4

12 753

Багамы

13 900

331

6 533

16,2

2,2

19 720

Барбадос

430

294

3 752

16,2

4,0

12 768

Белиз

22 900

288

1 284

17,8

15,3

4 462

Гаити

27 700

9 598

5 688

23,8

30,8

593

Гайана

124 900

738

1 031

19,4

34,9

1397

Гренада

344

106

436

31,0

4,9

4124

Доминика

790

67

325

21,7

17,1

4829

Монтсеррат

102

6

• • •

20,6

1,2

• • •

Сент-Винсент и Гренадины

390

120

535

23,1

7,8

4447

Сент-Китс и Невис

262

50

529

26,1

го

То

10 487

Сент-Люсия

616

165

974

16,6

4,3

5905

Суринам

163 200

458

1 997

42,2

6,1

4361

Тринидад и Тобаго

5 100

1 333

20 630

46,0

1,0

15 473

Ямайка

11 420

2 714

11 098

30,6

5,6

4089

КАРИКОМ

372 054

16 353

55 898

24,0

6,2

3419

Среди участников КАРИКОМ после его образования более высокими темпами, чем страны Южной Америки в целом, увеличивался ВВП Белиза, Гренады, Доминиканской Республики и Сент-Винсента и Гренадин (табл. 14.2).

Крупнейшей экономикой региона на протяжении всего периода развития КАРИКОМ была Ямайка. На нее приходилось около 35% зонального производства сельскохозяйственной продукции, 32% промышленной продукции и 27,6% производства услуг. В настоящее время ведущая экономика региона — Тринидад и Тобаго — превосходит Ямайку по производству промышленной продукции, причем имеет тенденцию к росту объемов промышленного производства в отличие от Ямайки.

Общие черты экономики государств Карибского бассейна: ограниченные природные ресурсы; неразвитые внутренние рынки; большая зависимость от экспорта и иностранного туризма. Все это предопределяет для них необходимость поиска дополнительных ресурсов развития, и том числе в виде интенсификации интеграционного взаимодействия. Существует ограниченная возможность создания рабочих мест (соответственно, высокий уровень безработицы), связанная с особенностями экономики региона. В результате увеличения спроса на рабочую силу в наибольшей степени выигрывают люди с высшим образованием, что становится объективной основой дифференциации доходов. Для стран КАРИКОМ характерен существенный внешний долг. Эта группа стран особенно сильно пострадала в период спада экономики США в 2001—2002 гг. Этот спад — причина резкого снижения производства ВВП в странах КАРИКОМ.

В 2004—2005 гг. эта группа островных государств развивалась устойчиво, возрос их объем торговли с США, увеличилась взаимная торговля[2]. Ряд государств КАРИКОМ — страны «налогового рая» (с умеренным уровнем налогообложения и существенными льготами для определенных видов предпринимательской деятельности).

Рост экономики стран Латинской Америки и Карибского бассейна в 2007 г., как видно из табл. 14.2, составил 4%. В 2000—2005 гг. этот показатель был на уровне 4,3%. Лидеры роста ВВП в регионе — Сент-Винсент и Гренадины (6,6%), а также Антигуа и Барбуда (6%). Самые низкие темпы роста — у Доминики (1 %).

Обеспечение долгосрочного экономического роста — важнейшая задача современности для стран региона. В 2003—2005 гг. она решалась за счет устойчивого экспорта. В 2006—2008 гг. в этих странах возобновление роста деловой активности связано с восстановлением индустрии туризма после ураганов.

Макроэкономическая динамика стран КАРИКОМ в 1980-2007 гг., %

Страны

1980-1990 гг.

1995-2000 гг.

1995-2005 гг.

2000-2005 гг.

2003 г.

2006 г.

2007 г.

Темп прироста ВВП / темп прироста ВВП на душу населения

Антигуа и Барбуда

6,9/8,7

4,4/1,8

3,9/1,8

4,5/2,9

5,2/3,7

12,5/11,1

6,0/4,7

Багамы

3,1/1,2

4,7/3,0

2,9/1,5

1,8/0,5

1,4/0,2

3,4/2,1

3,3/2,1

Барбадос

1,7/0,8

3,5/3,1

1,9/1,5

1,6/1,2

2,0/1,6

4,2/3,8

4,1/3,7

Белиз

4,7/2,1

4,1/1,3

5,1/2,5

5,5/3,1

9,4/6,8

5,3/3,0

2,7/0,6

Гаити

0,2/-2,0

2,2/0,3

0.6/-1.1

-0,7/-2,3

0,4/-1,2

2,3/0,7

3,2/1,6

Гайана

-3,1 /-2,7

2,5/2,7

1,2/1,2

0,3/0,2

-0,7/6,8

4,7/3,0

5,4/0,6

Гренада

5,4/4,6

6,1 /5,7

3,2/2,5

1,0/0,0

5,8/4,6

0,8/0,4

3,0/2,9

Доминика

5,2/5,9

2,3/2,3

0,7/0,8

0,8/1,0

2,2/2,4

4,1/4,4

1,0/1,3

Монтсеррат

4,5/5,7

-13,4/0,6

-5,7/1,1

1,4/-1,8

-3,1 /-9,0

1,1/-1,7

.../...

Сент-Винсент и Гренадины

6,3/5,4

3,6/3,0

3,3 /2,8

1,7/3,2

3,2/2,7

В,7/8,1

6,6/6,1

Сент-Китс и Невис

7,2/7,9

0,5 /-0,8

1,7/0,4

2,1/0,7

-1,2/-2,5

4,4/3,1

5,5/4,2

Сент-Люсия

7,7/6,0

3,3/2,4

1,7/0,7

2,2/1,1

4,9/3,7

3,4/2,2

4,0/2,8

Суринам

0,9/-0,3

1,5/0,5

3,5 /2,6

5,7/5,0

6,9/6,2

5,9/5,3

5,0/4,4

Тринидад и Тобаго

-3,1 /-4,6

7,7/7,2

8,0/7,6

9,2/8,8

14,4/14,0

12,0/11,6

5,5/5,1

Ямайка

2,0/0,9

-0,2/-1,0

0,8/0,0

1,5/0,8

2,3/1,5

2,9/2,3

1,4/0,8

КАРИКОМ

0,4/-1,2

3,8/2,5

3,8/2,5

4,3 / 3,0

6,4/5,1

7,0/5,8

4,0/2,9

Необходимы меры по стимулированию роста сбережений и инвестиций, повышению эффективности использования рабочей силы и модернизации устаревших систем образования. Эти задачи призвана решить региональная экономическая интеграция. Достигнутый значительный прогресс в реструктуризации экономик стран Кариб-ского региона — результат ее углубления.

В основу программы интегрирования заложена идея расширения взаимного сотрудничества с развитием внутризональной торговли на основе ускоренной либерализации взаимного импорта.

Основные цели Карибского сообщества:

  • • формирование единого рынка на основе свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и физических лиц;
  • • координация внешней политики государств-партнеров и укрепление на этой основе авторитета стран КАРИКОМ;
  • • сотрудничество (в том числе объединение ресурсов) в таких областях, как образование, здравоохранение, культура, коммуникации, промышленность, туризм, метеорология, противостояние природным стихиям.

В рамках единого рынка предусмотрено: введение общего внешнего тарифа; проведение единой протекционистской политики; усиление координации внешнеторговой политики; согласование программы налоговых стимулов для промышленности и другие мероприятия.

Договор Чагуарамас во внутренней экономической политике ставит целью обеспечить экономическое сближение стран КАРИКОМ путем постепенной ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений, установления общего таможенного режима, проведения общей политики в области сельского хозяйства, координации денежной и финансовой политики, сотрудничества в области туризма, транспорта, связи и др.

В 1989 г. странами КАРИКОМ подписана Декларация Гранд Ансе, впервые поставившая цель формирования общего рынка и единого экономического пространства (The CARICOMSingle Market and Economy, CSME). В соответствии с концепцией CSME предполагается формирование «четырех свобод» и гармонизация макроэкономической политики.

Ключевые элементы общего рынка КАРИКОМ:

  • • свободное перемещение товаров и услуг, достигающееся путем сокращения всех барьеров во внутрирегиональной торговле, и гармонизация стандартов для обеспечения приемлемости реализуемых товаров и услуг;
  • • право резидентов без ограничений создавать предприятия на всей территории стран КАРИКОМ и отсутствие ограничений для компаний государств общего рынка на ведение бизнеса в других странах-участницах;
  • • единый внешний тариф и общая внешнеторговая политика в торговом взаимодействии с третьими странами;
  • • свободное движение капитала, в том числе меры, исключающие контроль нерезидентов КАРИКОМ, обеспечение взаимной конвертируемости валют (или введение единой валюты), формирование единого рынка капиталов, в частности регионального рынка ценных бумаг;
  • • свободное перемещение рабочей силы, что предполагает не только гармонизацию системы социального обеспечения стран-партнеров, в том числе образования, здравоохранения и т.д., но и право всех резидентов КАРИКОМ воспользоваться этой системой в любой стране региона. Вводятся также взаимное признание дипломов и общие стандарты аккредитации. Программные документы, касающиеся целей и задач КАРИКОМ:
  • • 1984 г. — Нассауское соглашение (структурное сближение и стремление к тесной интеграции);
  • • 1985 г. — Барбадосский консенсуальный договор (развитие местного регионального предпринимательства в государствах-членах);
  • • 1989 г. — Порт-оф-Спейнское соглашение о сохранении окружающей среды Карибского бассейна и Гранд-Андская декларация (рабочая программа дальнейшего развития интеграции);
  • • 1991 г. — Порт-оф-Спейнский консенсуальный договор (обеспечение развития Карибского региона до 2000 г. и далее).

Во второй половине 1990-х гг. подписаны протоколы, дополнившие концепцию общего рынка КАРИКОМ за счет реорганизации институциональной структуры объединения (положения вступили в силу в 1997 г.): о либерализации взаимной торговли услугами и перемещения капиталов (в силе с 1998 г.); о промышленной и аграрной политике; о торговой политике; о транспортной политике.

С начала 1990-х гг. региональная экономическая интеграция в КАРИКОМ рассматривается в качестве механизма ускорения процесса структурных реформ, стимулирования инвестиций и экономического роста, привлечения инновационных технологий, а также пути к более весомому участию в мировой экономике. На этом этапе региональная интеграция оказалась направленной главным образом на мировой рынок, на создание условий для повышения конкурентоспособности национальных экономик и объединения в целом в мировом хозяйстве, являясь хорошей основой для развития экономических отношений стран Карибского бассейна с другими регионами мира.

Структура Сообщества создана в 1973 г., реформирована в 1997 г. В 2000-х гг. интеграционные процессы в Сообществе значительно усилились.

Высший орган КАРИКОМ — Конференция глав государств и правительств, проводится один раз в год. Он утверждает основные принципы деятельности организации, улаживает конфликты между ее членами, заключает от имени Сообщества международные договоры. Решения принимаются единогласно. Каждое государство имеет право вето. Помимо Конференции, сформированы Бюро конференции и Комитет председателей центральных банков.

Совет министров КАРИКОМ (парламентская ассамблея Кариб-ского сообщества) отвечает за развитие экономического сотрудничества и финансово-экономические вопросы работы. Функционируют четыре Совета по отдельным направлениям: по торговому и экономическому сотрудничеству (КОТЭД); по финансам и планированию (КОФАП); по международным делам и делам Содружества (КОФКОР); по человеческому и социальному развитию.

Секретариат Сообщества расположен в г. Джорджтаун, Гайана. Наряду с организационной работой по проведению конференций и совещаний, Секретариат осуществляет контроль над реализацией принятых решений, проводит исследования по проблемам интеграции, выполняет поручения органов Сообщества. Генеральный секретарь — Эдвин Каррингтон (Тринидад и Тобаго). Местопребывание Секретариата КАРИКОМ — г. Джорджтаун, Гайана.

В составе КАРИКОМ действуют ассоциированные институты. К ним по договору Чагуарамас относятся Карибский банк развития, Карибский инвестиционный фонд (Карибская инвестиционная корпорация, создана в 1973 г., функционирует с 1975 г.), Карибская метеорологическая организация, Совет правового образования, Вест-Индский университет и Вест-Индская судоходная компания, Карибский суд.

По мнению экспертов, институциональная структура КАРИКОМ до настоящего времени недостаточно эффективна и нуждается в реформировании.

КАРИКОМ включает различные субрегиональные отделения. Из них наиболее продвинутые с точки зрения региональной интеграции:

  • • Карибский общий рынок в рамках КАРИКОМ, где полностью ликвидированы торговые ограничения между Барбадосом, Тринидадом и Тобаго, Гайаной, Ямайкой и Антигуа. Эти страны одобрили единый таможенный тариф по отношению к товарам третьих стран, т.е. это фактически таможенный союз, в основе которого лежат промышленно-сырьевые товары. Треть взаимной торговли составляют нефтепродукты.
  • • Восточно-карибский общий рынок, созданный еще в июне 1968 г. и включающий в себя наименее развитые страны; в нем наблюдается тенденция к созданию общей валюты и совместного Центрального банка.
  • • Ассоциация Восточнокарибских государств (английская аббревиатура — ОЕС5>), объединившая 25 независимых стран и 12 зависимых территорий, в том числе входящих в состав Карибско-го общего рынка (КАРИКОМ), Группы трех и СНЭКА.

В 2006 г. шесть государств—членов Карибского сообщества подписали соглашение о создании общего рынка Карибского региона. Эти страны — Барбадос, Белиз, Гайана, Ямайка, Суринам и Тринидад и Тобаго — первыми официально согласились стать его членами.

  • [1] См.: http://www.caricorn.org — официальный сайт КАРИКОМ. Сообщество стало преемником Карибской ассоциации свободной торговли (КАРИФТА, или КАСТ), существовавшей с 1 мая 1968 г. В состав КАРИФТА входили Гайана, Антигуа, Барбадос, Тринидад и Тобаго, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Винсент, Сент-Кристофер — Невис — Ангилья, Сент-Люсия, Ямайка, а с 1970 г. — Белиз. Целью деятельности группировки провозглашалась отмена внутрирегиональных таможенных пошлин на товары.
  • [2] См.: International Economic Review. January / February 2006. — P. 17—18.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >