ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА: СПЕЦИФИКА ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Зарождение и развитие ШОС. Основополагающие документы. Организационная структура

Специфика и основные цели Шанхайской организации сотрудничества

Основные направления сотрудничества и их результаты

Выводы

Семинарское занятие. Вопросы и задания Тесты

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СТРАНАХ ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА

Предпосылки и особенности формирования

субрегионального интеграционного объединения арабских стран Персидского залива

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива^[1]

(ССАГПЗ, Cooperation Council for the Arab States of the Gulf) создан 25 мая 1981 г. Это региональное экономическое объединение. Его члены — шесть стран (Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия) добились наибольшего прогресса в сфере хозяйственной кооперации среди аналогичных экономических группировок стран Азии и Африки и имеют крупнейшие запасы углеводородного сырья (45% общемировых запасов нефти и 40% мировых запасов газа)². Согласно Уставу ССАГПЗ эта организация носила закрытый характер. Ее членами могли быть только вошедшие в ее состав шесть стран. Расширять состав этой организации не предполагалось. Однако с 2005 г. переговоры о вступлении в ССАГПЗ ведет Йемен. Из государств Персидского залива не являются членами ССАГПЗ только Ирак и Иран.

Предпосылки субрегиональной экономической интеграции арабских стран Персидского залива:

• • территориальная близость;
• • этно-демографическая, историческая и культурно-религиозная общность;
• • общность социально-экономических и иных проблем;
• • политическая воля правительств.

Арабские страны традиционно обладают хорошо развитыми торговыми связями и легкодоступными внутрирегиональными торговыми маршрутами.

Объективно тенденция к экономической интеграции связана с развитием производительных сил в арабском мире, с модернизацией технической и технологической базы производственной сферы, с формированием собственных национальных кадров, адекватно соответствующих запросам нынешнего этапа НТР. Очевидно, что решение этих задач требует длительного времени¹.

Регион имеет разнообразный и значительный потенциал природных (нефть, газ, негорючие минералы, сельскохозяйственные угодья и т.д.), человеческих и финансовых ресурсов, распределенных между странами региона. Страны Персидского залива крайне бедны водными ресурсами, причем основная масса потребляемой воды берется из подземных источников. Состав ССАГПЗ обусловлен однотипностью вошедших в него стран (табл. 18.1).

Таблица 18.1

Макроэкономические показатели стран ССАГПЗ в 2008 г.

Источник: Шкваря Л.В. Состояние и основные проблемы экономики стран Персидского залива в условиях глобального кризиса //Азия и Африка сегодня. - 2009. - № 10.

Это нефтедобывающие страны с достаточно консервативными монархическими режимами. Все они значительную долю экспортных доходов получают от добычи нефти, производства нефтепродуктов и дальнейшего их экспорта. Страны ССАГПЗ во многом близки между собой по этническим, социально-политическим, экономическим структурам и значительно отличаются от большинства других нефтедобывающих стран — например, по запасам нефти и доходам на душу населения¹.

Положительное сальдо платежного баланса у ряда арабских стран свидетельствует о функционировании их экономик в профицитном режиме. Самый высокий показатель превышения текущего платежного баланса к ВВП в 2007 г. отмечен у Кувейта — 44,6% и Саудовской Аравии — 32,5%. Показатель ОАЭ составил 22,6%^{[2] [3]}.

Ярким подтверждением наличия избыточных ресурсов служит начиная с 1994 г. чистая кредитная позиция стран ССАГПЗ, т.е. их сбережения превышают инвестиции. С 2005 г. объем сбережений превышает инвестиции практически в 2 раза, в 2008 г. сбережения в ВВП составляли 47,4, а инвестиции — 24,5%^[4].

Как видно из представленных в табл. 18.1 данных, страны субрегиона весьма дифференцированны и существенно различаются по уровню социально-экономического развития, характеризующемуся показателем производства ВВП и его динамики, а также подушевым доходом.

Анализ динамики объема ВВП арабских стран ССАГПЗ показывает: экономический рост продолжается в этой группе на протяжении последних 7 лет подряд, а за период с 1995 по 2006 г. этот показатель в целом по субрегиону утроился. Примечательно, что увеличение этого индикатора оказалось более масштабным, чем в среднем по миру за тот же период.

Ядром ССАГПЗ является Саудовская Аравия, имеющая не только большую часть экономико-ресурсного потенциала среди стран-учас-тниц, но и большой политический вес в арабском мире и за рубежом.

Создание ССАГПЗ обусловлено, помимо имеющихся предпосылок, объективной необходимостью укреплять региональную и внут-ристрановую экономическую стабильность. Страны стремились делать это, не опираясь на западные державы, а на основе внутрирегионального сотрудничества (принцип опоры на собственные силы) в условиях высокой степени зависимости высокоразвитых индустриальных держав, в том числе США, от нефтяных ресурсов государств Персидского залива.

В то же время однотипность экономики аравийских монархий — серьезная проблема на пути усиления межстрановых хозяйственных связей, которые, однако, постепенно развивались. Поэтому, по мнению Султана Кабуса, правителя Омана, только создание Совета сотрудничества могло позволить странам-членам сохранить все предыдущие достижения, что было бы невозможно в условиях политической и экономической обособленности¹.

Следовательно, изначально создание ССАГПЗ объективно обусловлено политической и экономической слабостью каждой из стран Залива в отдельности, а не высоким уровнем процессов экономической интернационализации^{[5] [6]}. Более того, именно с целью преодоления этой слабости, которое возможно было, по мнению правительств, совместными усилиями, и создан ССАГПЗ.

Цели ССАГПЗ:

• • осуществление всесторонней координации и интеграции национальных хозяйств;
• • укрепление взаимосвязей между странами-членами;
• • развитие сотрудничества в области экономики, политики, обороны, безопасности и культуры;
• • борьба с проявлением международного терроризма.

Цели организации, сформулированные в ее Уставе (принят в 1981 г.), включают осуществление координации действий, взаимодействия и интеграции национальных хозяйств в направлении реализации их единства. Среди наиболее приоритетных сфер сотрудничества на первое место поставлены экономика и финансы, торговля, таможенная служба и коммуникации, образование и культура, социальная сфера и здравоохранение, информация и туризм, законодательство и управление. Подчеркнута задача содействия научно-техническому прогрессу в разных сферах (промышленность, продовольствие, охрана окружающей среды), создание совместных научно-исследовательских центров, осуществление совместных проектов. Особое внимание уделяется углублению и укреплению отношений стран-участниц, расширению связей и областей хозяйственного сотрудничества и взаимодействия среди граждан и юридических лиц^[7]. Следовательно, уже на начальном этапе страны—члены Совета сотрудничества делали акцент на экономических аспектах своей совместной деятельности^[8].

• [1] См.: www.gcc-sg.org — официальный сайт Совета сотрудничества стран Персидского залива. В настоящее время 40% потребностей мировой экономики в энергоносителях удовлетворяется за счет нефти, доля угля составляет 26%, газа — 24%. По мнению экспертов, уже в 2010 г. газ выйдет на второе место. На страны Персидского залива приходится 40% всех мировых запасов газа. В пятерку стран, лидирующих по этому показателю, наряду с Россией входят: Иран, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. См.: Шкваря Л.В. Проблемы субрегиональной межарабской экономической интеграции в условиях глобализации. — М.: РЭА, 2008.
• [2] Правда, в Бахрейне, где добыча нефти началась раньше, чем в других странах ССАГПЗ, — в 1934 г., ее запасы уже приблизились к исчерпанию. Однако экономика страны успешно вписалась в хозяйственную систему региона — Бахрейн стал важным финансовым, коммерческим и транспортным центром международного значения.
• [3] См.: World Economic Outlook. October 2008. IMF.
• [4] См.: Шкваря Л.В. Указ. соч.
• [5] См.: John Duke Anthony. The Gulf Cooperation Council: Strengths // GulfWire Perspectives, 2004, February 20. — P. 1.
• [6] См.: Батыршин И.М. Экономическая интеграция в рамках Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. — М., 2004. — С. 1.
• [7] См.: Мелкумян Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах / ИИИиБВ: Ин-т востоковедения РАН. — М., 1999.
• [8] Политическое и военное сотрудничество не упоминались. Для членов этого объединения было важно избежать обвинений в создании военно-политической группировки, которая могла угрожать интересам других стран. См.: Мелкумян Е.С. ССАГПЗ в глобальных и региональных процессах / ИИИиБВ: