Современный этап развития СААРК. Южноазиатская зона свободной торговли (САФТА)

В 2004 г. начался новый, современный этап в развитии интеграционных процессов стран Южной Азии и усилении регионального торгово-экономического сотрудничества. Прежде всего это коснулось собственно торговли.

1. Внешняя торговля стран СААРК (табл. 19.5).

Таблица 19.5

Внешняя торговля стран СААРК в 2000-2007 гг., млн долл.

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

200Б

2007

Афганистан

э

0,137

0,07

0,1

0,144

0,31

0,38

0,45

• • •

и

1,176

1,696

2,452

2,101

2,177

2,74

2,85

• • •

Бангладеш

э

6,40

6,09

6,10

7,05

8,15

9,29

11,79

12,36

и

8,883

9,018

8,592

10,432

12,036

13,872

16,171

18,53

Бутан

э

0,103

0,106

0,113

0,154

0,183

0,258

0,414

• • •

и

0,175

0,191

0,197

0,249

0,411

0,386

0,42

. . .

Индия

3

42,379

43,361

50,37

58,963

76,649

99,62

120,861

145,431

и

51,523

50,392

56,52

72,558

99,775

142,842

175,242

215,5

Мальдив-

ская

Республика

э

0,109

0,110

0,132

0,152

0,181

0,162

0,225

0,228

и

0,389

0,393

0,392

0,471

0,642

0,745

0,927

1,096

Непал

э

0,803

0,737

0,568

0,662

0,756

0,83

0,76

0,917

и

1,574

1,474

1,419

1,755

1,871

1,86

2,100

2,987

Пакистан

э

9,028

9,238

9,913

11,93

13,379

16,051

16,933

17,4

и

10,864

10,191

11,23

13,038

17,949

25,357

29,825

31,242

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Шри-Ланка

э

5,43

4,816

4,699

5,125

5,757

6,347

6,886

7,655

и

6,281

5,973

6,105

6,672

7,973

8,834

10,258

11,005

Южная

Азия, всего

э

76,148

92,734

88,43

100,19

118,171

149,764

192,957

221,571

и

96,072

97,523

110,7

136,38

178,041

237,606

284,44

326,815

Развива-

ющиеся

страны

э

2056,41

1919,4

2060,1

2426,8

3097,43

3775,91

4505,70

5190,03

и

1914,74

1825,3

1924,1

2254,4

2876,77

3397,2

3971,66

4632,36

Мир

э

6455,99

6188,2

6484,6

7547,6

9182,97

10474,9

12087,8

13833,041

и

6653,67

6414,8

6664,7

7771,1

9462,99

10776,5

12337,9

14056,58

Примечание: э — экспорт, и — импорт.

Источник: составлено по: Handbook of Statistics, 2009.

Несмотря на имеющийся потенциал роста, внутриблоковая торговля СААРК на протяжении всего периода существования испытывает серьезные трудности. Причины сложившегося положения:

  • • отсутствие необходимой инфраструктуры, прежде всего транспортно-логистической. Фактически Южная Азия — наименее «связанный» путями сообщения регион в мире, в том числе — среди развивающихся стран. Рост товарооборота предполагает наличие и развитие этого «связующего звена»;
  • • низкий уровень социально-экономического развития стран региона, диспропорциональность развития и значительное превосходство Индии над остальными странами региона;
  • • низкий уровень взаимодополняемости (комплиментарности) стран региона, несмотря на то что все они до 1947 г. входили в состав одного государства — Британской Индии и представляли собой единый экономический комплекс. После получения независимости и последующего распада составные части этого государства оказались слабо интегрированными, к тому же рост территориальных и других конфликтов между странами стал базой развития политических противоречий и разногласий в регионе;
  • • высокая стоимость внутрирегиональной торговли стран СААРК. Затраты на внутрирегиональную торговлю в Южной Азии — самые высокие в мире. Снижение этих издержек на 1% может дать прирост внутрирегиональной торговли на 5%;
  • • внешний фактор — экономический и политический — не всегда выступает в качестве центростремительного. Высокая степень

зависимости стран Южной Азии от внерегиональных рынков

вынуждает их искать партнеров в ЕС, США и др.

Все это объективно предопределяет современное состояние внешней торговли стран, основные показатели которого представлены в табл. 19.5. Внешняя торговля государств Южной Азии росла быстрыми темпами и увеличилась у всех стран за период 2000—2007 гг. в 1,5—2 раза. В результате удельный вес государств Южной Азии в мировом товарообороте постепенно и неуклонно возрастал в 2000— 2008 гг. как по экспорту, так и по импорту (табл. 19.6).

Этому способствовала и благоприятная для стран региона конъюнктура мировых рынков, а также реформы на страновом и региональном уровне.

В 2004 г. на XII саммите СААРК в Исламабаде странами объединения подписан Договор о создании в регионе зоны свободной торговли — South Asia Free Trade Area (SAFTA). Документ предусматривает сокращение или устранение торговых тарифов в торговле стран, входящих в группировку, и вступил в силу с 1 января 2006 г. Первоначально целями САФТА были также введение общей валюты и создание таможенного союза, которые привели бы к полной экономической интеграции. Первый этап реализации этого соглашения успешен лишь для определенных стран, а в полной мере он был осуществлен лишь в Шри-Ланке.

Предусматривалось снижение торговых пошлин в региональной торговле до 5% к 2008 г., а также устранение нетарифных и парата-рифных ограничений на пути перемещения товаров, равно как и прямых мер ограничения (ст. 6 Договора). К 2012 г. планируется обнулить практически все таможенные пошлины во взаимной торговле. «Развивающиеся страны» (Индия, Пакистан, Шри-Ланка) снижают тарифы быстрее, чем наименее развитые (Бангладеш, Непал, Бутан, Мальдивы). Первые должны были снизить их до 20% за 2 года (к 2007 г.), а до 0% — к 2012 г. Вторые (более бедные) обнулят тарифы к 2017 г. К 2009 г. Пакистан снизил тарифы на 20% по 35 позициям, Мальдивы — на 7,5% по 17 позициям, Непал — на 10% по 14 позициям, Бангладеш — на 10% по 12 позициям, Бутан — на 15% по 11 позициям.

В САФТА принято решение о проведение реформы в области упрощения торговых операций (ст. 3 Договора). Это предполагает более тесную интеграцию транспортных систем и согласование стандартов в регионе.

Цель договора о САФТА — расширение торгового и экономического сотрудничества между государствам и-участницам и путем устранения торговых барьеров, создания условий для здоровой конкуренции с учетом разного уровня экономического развития стран-членов СААРК. Это даст возможность реализовать в более полной мере экономический и торговый потенциал стран региона.

Доля СААРК в мировой торговле (товарообороте, экспорте)

2000

2001

СААРК

товарооборот

148,661

143,856

сальдо

-16,476

-14,8

Мир

товарооборот

13 109,66

12 603,0

сальдо

і

СО

СП

оо

-226,63

Доля СААРК в мировом товарообороте

0,0113

0,0114

Абсолютное изменение базового года по сравнению с предыдущим

0,00018

0,00007

Мир

экспорт

6 455,99

6 188,18

импорт

6 653,67

6 414,81

Доля СААРК в мировом экспорте

0,0101

0,0106

Абсолютное изменение базового года по сравнению с предыдущим

0,00024

0,00051

Доля СААРК в мировом импорте

0,0122

0,0124

Абсолютное изменение базового года по сравнению с предыдущим

-0,00056

0,00021

Источник: рассчитано автором по данным табл. 19.5.

Соглашение определило следующие инструменты реализации САФТА:

  • • программа либерализации торговли (Trade Liberalisation Programme — TLP). Ее основные положения: снижение тарифов; создание каждой страной списков «чувствительных» товаров, на которые снижение тарифов не будет распространяться (исключения из зоны свободной торговли). Страны-участницы согласились на значительные уступки партнерам по объединению в рамках двусторонних договоренностей;
  • • гармонизация законодательства стран-членов;
  • • институционные меры предполагают создание совета министров и экспертного комитета; консультации и процедуры урегулирования споров; гарантийные меры;
  • • другие инструменты, которые должны быть согласованы. Отдельной статьей определена необходимость создания льготных

условий для наименее развитых стран субрегиона. Так, с 2007 г. Индия предоставляет свободный доступ на свой рынок для малоразвитых соседних стран и упростит для них визовый режим для активизации туристических и профессиональных связей в регионе.

Предусмотрены форс-мажорные обстоятельства, в случае наступления которых может быть приостановлено действие уступок.

В перспективе региональное сотрудничество должно привести к организации южноазиатского таможенного союза — к 2015 г. и южноазиатского экономического союза — к 2020 г.

и импорте и ее изменение в 2000-2007 гг., млн долл.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

158,904

191,458

248,199

329,974

396,112

463,351

-14,91

-23,096

-37,469

-63,698

-79,474

0

13149,3

15 318,7

18 646

21 251,4

24 425,7

27 889,62

-180,11

-223,56

-280,02

-301,62

-250,16

-223,55

0,0121

0,0125

0,0133

0,0155

0,0162

0,0166

0,00087

0,00041

0,00081

0,00222

0,00069

0,00040

6 484,59

7 547,56

9182,97

10 474,9

12 087,8

13 833,04

6 664,7

7 771,12

9 462,99

10 776,5

12 337,9

14 056,58

0,0113

0,0114

0,0117

0,0129

0,0134

0,00071

0,00004

0,00036

0,00121

0,00045

-0,01338

0,0130

0,0138

0,0151

0,0182

0,0193

0,00067

0,00076

0,00129

0,00315

0,00103

-0,01927

Однако взаимная торговля стран (внутриблоковая) до настоящего времени испытывает серьезные трудности (см. табл. 19.7). Торговля между государствами—членами СААРК составляет ниже 5% внешнеторгового оборота каждой из стран—членов региональной организации. Взаимный торговый оборот стран Южной Азии оценивается в 1,6 млрд долл., тогда как потенциальная возможность — 3 млрд долл. Поэтому перед ними стоит задача изменить сложившееся положение и форсировать развитие субрегиональной торговли.

За первое полугодие 2009 г. внутрирегиональный товарооборот СААРК составил 377 млн долл., что выше уровня предыдущего года.

В рамках СААРК продолжает действовать Договор о льготной торговле в Южной Азии (САПТА), подписанный в 1995 г. В рамках этого договора в 1996—2002 гг. проведено четыре раунда переговоров стран-членов, по которым достигнуты договоренности о значительном снижении импортных тарифов по 106 товарным позициям. На проходившей в июле 1998 г. встрече стран—членов САПТА на высшем уровне индийская сторона предложила заключить двусторонние договоры о свободной торговле между странами—членами САПТА, которое поддержано лишь Шри-Ланкой. В 1998 г. премьер-министр Индии и президент Шри-Ланки подписали договор о свободной торговле между двумя странами.

Развитие внешней торговли (включая внутрирегиональную) СААРКи ССАГПЗ в 2000-2007 гг., млрд долл.

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Экспорт

1

27,2

28,4

31,7

33,2

37,8

45,8

49,4

52,0

51,3

II

0,9

1,0

1,2

1,2

1,4

2,0

2,1

2,3

2,5

III

3,3

3,5

3,79

3,6

3,7

4,4

4,3

4,4

4,87

Импорт

1

38,4

35,1

40,4

39,5

44,0

58,0

61,5

66,8

66,9

II

0,5

0,9

1,2

1,3

1,5

2,2

2,8

2,5

3,1

III

1,3

2,56

2,97

3,3

3,4

3,79

4,55

3,7

4,6

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Экспорт

1

109,6

164,3

154,7

151,4

189,5

249,9

344,9

420,1

533,6

II

7,3

8,0

8,2

9,3

9,9

12,5

16,5

20,1

24,8

III

6,7

4,9

5,3

6,1

5,2

5,0

4,78

4,78

4,6

Импорт

1

74,4

78,7

86,0

85,8

105,7

139,7

185,6

251,7

280,8

II

2,6

3,1

3,7

3,6

4,8

6,1

7,4

9,1

10,3

III

3,5

3,9

4,3

4,2

4,5

4,4

4,0

3,6

3,7

Источник', составлено и рассчитано автором по:UNCTAD Handbook of Statistics, 2008.

Некоторые исследователи полагают, что САПТА/САФТА имеет ярко выраженный эффект создания торговли, в то время как эффект ее отклонения в объединении отсутствует[1].

Кроме многосторонних договоров, действующих в рамках СААРК, страны—члены Ассоциации предоставляют друг другу определенный преференциальный режим. Характерны в этом плане соглашения, подписанные между Индией и Непалом: «Договор о торговле» и «Договор по контролю за нелегальной торговлей» (1996).

Торговые отношения Индии с Бангладеш осуществляются в рамках торгового договора с предоставлением друг другу режима наибольшего благоприятствования. Стороны постоянно расширяют круг предоставляемых торговых концессий. Однако наибольшее их количество предоставляется Индией Бангладеш как стране, относящейся к группе слаборазвитых государств. В то же время страны региона не в полной мере готовы открыть друг другу свои границы. Поэтому сохраняются исключения из зоны свободной торговли, в рамках которых каждая страна-участница формирует список «чувствительных товаров», на которые не распространяется либерализация в установленные для основных товаров сроки (особенно Пакистан и Бангладеш).

Основная проблема регионального сотрудничества — наличие однотипной и недиверсифицированной экономики стран СААРК. Текстильная промышленность преобладает в Индии, Пакистане и Бангладеш. Выходя на мировые рынки, они вынуждены конкурировать друг с другом. СААРК не является монолитным экономическим или политическим союзом. Ограниченность круга одинаковых экспортных товаров не стимулирует увеличение объемов внешней торговли внутри Ассоциации. Взаимная конкуренция на внешних рынках и ограниченные финансовые возможности не позволяют всегда выступать единым блоком для решения общих задач.

Перспективы развития СААРК:

  • • дальнейшая консолидация;
  • • решение политических и других проблем между странами;
  • • развитие идентичности Южной Азии;
  • • пополнение фонда СААРК по искоренению бедности;
  • • либерализация торговли товарами, торговля услугами, инвестиции — развитие валютного рынка;
  • • активизация участия СААРК в международном разделении труда.
  • 2. Совместные проекты. Этому направлению сотрудничества традиционно уделяется большое внимание. Разрабатываются трансграничные проекты по строительству газопроводов, ЛЭП и автодорог. В 2007 г. Индия предложила создать южноазиатское энергетическое кольцо, призванное наладить поставки нефти, газа, электричества по всему региону. В рамках инициативы к 2009 г. планировалось закончить строительство газопровода Иран—Пакистан—Индия. Он будет содействовать «общему улучшению отношений» и поможет двум странам обеспечить свою энергетическую безопасность. Проект трубопровода Иран—Пакистан—Индия, оцениваемый в 7 млрд долл., предусматривает прокачку по трассе общей протяженностью 2670 км 60 млн куб. м природного топлива в сутки. Поставляемый иранский газ будет в равных объемах делиться между Пакистаном и Индией.

Важная задача блока — создание и расширение региональных логистических сетей в СААРК. Плохое состояние дорог, энергообеспечения, снабжения водой и телекоммуникаций уменьшает производительность экономики на континенте. Эмпирическим путем выявлено, что время, необходимое для перевозки экспортного контейнера в ближайший порт, составляет по региону СААРК 33,7 дня (с выполнением всех таможенных, административных и торговых требований), в том числе 44 дня в Непале, 39 — в Бутане, 36 — в Индии, 35 — в Бангладеш и 33 дня — в Пакистане. Такое положение

серьезно осложняет внешнюю торговлю стран—членов СААРК. Для решения этой задачи государства стремятся привлекать прямые иностранные инвестиции, преимущественно из третьих стран.

Действует Программа экономического сотрудничества в субрегионе Южной Азии Азиатского банка развития, но наиболее успешно торгово-экономическое сотрудничество идет на двустороннем уровне.

  • 3. Сотрудничество в экономической и налоговой сферах. На встрече руководителей государств СААРК в конце XX в. подписано соглашение о взаимодействии в области малого и крупного бизнеса. Разрабатывается возможность предоставлений консультационной помощи по реальному взаимодействию субъектов хозяйствования стран-членов. Страны СААРК в 2005 г. достигли соглашения, способствующего обмену налоговой информацией в пределах группы в случае подозрения на уклонение от уплаты налогов. Кроме обмена налоговой информацией между государствами-членами, соглашение включает положения об исключении двойного налогообложения, предоставляющие освобождение от налогов для некоторых групп, включая студентов, учителей, исследователей, консультантов, технических специалистов и ученых, на период в два года на определенную часть их доходов.
  • 4. Программа сотрудничества в области окружающей среды.
  • 5. Взаимодействие во внерегиональной сфере (АСЕАН, ШОС и др.).

  • [1] См., например: Seekkuwa Wasam Hirantha. From SAPTA to SAFTA: Gravity Analysis of South Asian Free Trade. — Sri Lanka, University of Sri Jayewardenepura, 2004; Chowdhury, Mamta B. Trade Reforms and Economic Integration in South Asia: SAARC to SAPTA (2005). Applied Econometrics and International Development, Vol. 5. — 2005. — №. 4.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >