Стандарты и директивы гарантий качества как модель

системы качества вуза

Стандарты и директивы гарантий качества (Е18ГС)А) [1] появились в 2005 г. В общих пояснениях к ним отмечается, что «гарантия качества в высшем образовании ни в коем случае не является только Европейской проблемой. Интерес к качеству и стандартам возрастает по всему миру, что отражает быстрое развитие высшего образования и рост как государственных, так и частных затрат на него. Соответственно, если целью Европы является стремление достичь наиболее динамичной и, основанной на знаниях, экономики в мире (Лиссабонская Стратегия), европейское высшее образование должно продемонстрировать, что качество образовательных программ и сертификации учитывается всерьез, и методы гарантии и проявления этого качества находятся на должном уровне. Инициативы и запросы, появляющиеся как внутри, так и за пределами Европы, в свете интернационализации высшего образования, требуют ответной реакции. Объединение всех сил с целью создания такой системы обеспечивает удачное применение истинно Европейского подхода к гарантии качества, что усилит привлекательность высшего образования, предлагаемого Территорией Европейского Высшего Образования (ЕНЕА)».

Стандарты и директивы гарантий качества (ЕИС^А) [1] состоят из трех частей и описывают:

• • самооценку качества вузов (ч.1);
• • внешнюю оценку качества высшего образования (ч.2), то есть, какие требования предъявляются к национальным аккредитационным агентствам при проведении ими оценки качества вузов;
• • гарантию качества оценки внешних аккредитационных агентств (ч.З), то есть, каким требованиям должны соответствовать национальные аккредитационные агентства.

Цель данных стандартов и директив заключается в предоставлении помощи и поддержки вузам в разработке собственных систем гарантии качества и агентствам, производящим внешнюю оценку; а также в составлении справочной информации, доступной образовательным заведениям и агентствам. Данные стандарты и директивы не предполагают строгое исполнение, и не должны интерпретироваться как предписание, не подлежащее изменениям. Термин «стандарты» используется по-своему в разных частях Европы, начиная с утверждения узко определенных регулирующих требований, заканчивая более обобщенным описанием полезного опыта. Для российского образовательного пространства традиционно стандарты рассматриваются как требования. «Директивы» предоставляют дополнительную информацию о положительном опыте и детально объясняют значение и важность стандартов. Следовательно, директивы можно рассматривать в качестве рекомендаций.

Стандарты и директивы созданы для применения в вузах и аккредитационных агентствах в Европе без учета их структуры, функций, размеров и государственной системы, в которых они существуют. В этом они схожи со стандартами ИСО серии 9000, но отличаются от них отраслевой направленностью.

Известно, что в настоящее время почти половина европейских вузов строит свои системы качества, ориентируясь на стандарты и директивы (ЕМРА). Несомненным достоинством последних является отражение отраслевой специфики образовательных учреждений. Однако модель системы качества образовательного учреждения, представленная в стандартах и директивах (ЕЫ()А), состоит из описания различных элементов данной системы, но не рассматривает систему в целом. Ведь, согласно определению «система» - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов [4]. Одними из признаков системы является наличие входа, выхода, управления. Стандарты и директивы гарантий качества больше похожи на модели систем обеспечения качества, описанные в стандартах ИСО серии 9000 1994 года, которые состояли из двадцати (и менее) элементов с неявно выраженной связью между ними. Но, тем не менее, эти стандарты и директивы (ЕИС^А) позволяют решить поставленную для них цель в предоставлении помощи и поддержки вузам в разработке собственных систем гарантии качества. И это можно рассматривать как начальный этап формирования системы качества вуза, которая в дальнейшем может переходить на более высокие уровни ее зрелости. Модель системы качества, представленная в стандартах и директивах (ЕИС)А), может использоваться как инструмент для самооценки российских вузов или их внешней оценки системы качества, осуществляемой международными и национальными аккредитационными агентствами.

Часть 1 «Стандартов и директив гарантий качества (ENQA)», которая называется «Европейские стандарты и директивы по внутренней гарантии качества в ВУЗах», состоит из семи стандартов: 1) Политика и процедуры оценки качества; 2) Утверждение, мониторинг и периодические проверки программ и квалификаций; 3) Оценка студентов; 4) Гарантия качества преподавательского состава; 5) Ресурсы обучения и поддержка студентов; 6) Информационные системы; 7) Общественная информация (Информирование общества. - Курсив авт.). В 2007 г. Аккредитационная коллегия приняла решение об официальном утверждении редакции перевода европейского стандарта ЕЫ()А и его желательном применении российскими вузами. Был выпущен документ «Стандарты и рекомендации ЕЫ()А в редакции, утвержденной решением Аккредитационной коллегии Рособрнадзора №3-2007 от 05.04.2007».