СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЕ

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» свободная экономическая зона (СЭЗ) — это территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Органами управления СЭЗ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе являются:

  • 1) уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти — Министерство РФ по делам Крыма;
  • 2) экспертный совет по вопросам СЭЗ на территории Республики Крым;
  • 3) экспертный совет по вопросам СЭЗ на территории города федерального значения Севастополя;
  • 4) высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым;
  • 5) высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти — Министерство РФ по делам Крыма осуществляет следующие полномочия:

  • 1) обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органов управления СЭЗ с органами государственной власти;
  • 2) утверждает:
    • — порядок работы[1] и персональный состав экспертных советов по вопросам СЭЗ по согласованию соответственно с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и

высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя;

  • — примерную форму договора об условиях деятельности в СЭЗ[2];
  • — форму свидетельства о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в единый реестр участников СЭЗ2;
  • — форму инвестиционной декларации3;
  • 3) определяет:
    • — порядок ведения единого реестра участников СЭЗ;
    • — порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ;
  • 4) осуществляет ведение единого реестра участников СЭЗ и выдает по требованию участников СЭЗ или по запросу заинтересованных лиц выписки из него;
  • 5) выдает участнику СЭЗ свидетельство о включении в единый реестр участников СЭЗ;
  • 6) сообщает в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, сведения о включении лица в единый реестр участников СЭЗ и об исключении из него;
  • 7) ежегодно оценивает эффективность функционирования СЭЗ в порядке, установленном Правительством РФ, и представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о результатах функционирования СЭЗ;
  • 8) осуществляет в случаях, установленных Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», контроль за выполнением участниками СЭЗ условий договоров об условиях деятельности в СЭЗ;
  • 9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Экспертные советы по вопросам СЭЗ создаются как постоянно действующие коллегиальные органы в целях обеспечения организации функционирования СЭЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В их состав, как правило, входят по два представителя от уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым и высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя соответственно, а также представители иных региональных органов исполнительной власти и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя соответственно. К полномочиям экспертных советов по вопросам СЭЗ относятся:

  • 1) обеспечение взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым или высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя соответственно, исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам функционирования СЭЗ;
  • 2) рассмотрение проектов договоров об условиях деятельности в СЭЗ, отнесенных Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» к компетенции экспертных советов по вопросам СЭЗ, и принятие решений:
    • — о заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ;
    • — об отказе в заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ;
    • — о внесении изменений в договор об условиях деятельности в СЭЗ;
  • 3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и другими федеральными законами.

Высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым и высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя осуществляют, в частности, такие полномочия, как:

  • 1) организационное и материально-техническое обеспечение деятельности экспертных советов по вопросам СЭЗ;
  • 2) заключение договоров об условиях деятельности в СЭЗ или отказ в заключении таких договоров;
  • 3) контроль за исполнением участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ;
  • 4) представление в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти ежегодного отчета о результатах функционирования СЭЗ.

По решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Участниками СЭЗ признаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, внесенные в единый реестр участников СЭЗ. Для этого им требуется заключить договор об условиях деятельности в СЭЗ в соответствии с Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Предметом такого договора является ведение инвестиционной и иной деятельности в соответствии с условиями инвестиционной декларации, которая должна содержать следующие сведения:

  • 1) цель инвестиционного проекта;
  • 2) виды деятельности. При этом участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа Российской Федерации. Кроме того, Правительством РФ могут быть определены иные виды деятельности, осуществление которых в СЭЗ участниками СЭЗ не допускается;
  • 3) технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта с указанием количества планируемых для создания рабочих мест и размера средней заработной платы;
  • 4) общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта и предусматривающий, в частности, объем капитальных вложений в первые три года с даты заключения договора в сумме:
    • — не менее 3 млн руб. — для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства,
    • — не менее 30 млн руб. для иных лиц;
  • 5) график осуществления ежегодного объема капитальных вложений в первые три года реализации инвестиционного проекта;
  • 6) осуществление реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Участник СЭЗ подлежит исключению из единого реестра участников СЭЗ в случаях:

  • 1) расторжения договора об условиях деятельности в СЭЗ по соглашению сторон или по решению суда;
  • 2) прекращения деятельности участника СЭЗ в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица либо исключением физического лица из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);
  • 3) окончания срока действия договора об условиях деятельности в СЭЗ, на который он был заключен.

Исключение участника СЭЗ из единого реестра участников СЭЗ осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти путем внесения соответствующей записи в указанный реестр на основании уведомления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя о наступлении вышеуказанных случаев.

Льготный (преференциальный) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории СЭЗ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе согласно Федеральному закону от «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает:

  • 1) особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов (ст. 17);
  • 2) особый режим налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах (п. I[3] ст. 284, п. 2 ст. 346[4], п. 3 ст. 34620 и п. 2 ст. 34650 НК РФ);
  • 3) таможенную процедуру свободной таможенной зоны1;
  • 4) предоставление в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, субсидий на возмещение затрат участников СЭЗ, в том числе затрат на уплату таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов;
  • 5) гарантию от неблагоприятного изменения законодательства РФ;
  • 6) особенности осуществления государственного контроля (надзора) на территории СЭЗ.

Кроме того, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя установлены особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, въезда в Республику Крым и город федерального значения Севастополь и выезда за их пределы иностранных граждан, а также осуществления деятельности в области морского транспорта1.

Срок действия СЭЗ и прекращение ее существования. СЭЗ в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе создается на 25 лет. Срок ее существования может быть продлен федеральным законом.

Функционирование СЭЗ может быть прекращено досрочно федеральным законом, если это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

См. ст. 4—7 Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

  • [1] См.: приказ Министерства РФ по делам Крыма от 09.02.2015 № 28 «Об утверждении Порядка работы экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны». 1ЖЬ: http://www.pravo.gov.ru.
  • [2] См.: приказ Министерства РФ по делам Крыма от 09.02.2015 № 25 «Об утверждении примерной формы договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне» [Электронный ресурс]. 1ЖЬ: http://www.pravo.gov.ru. См.: приказ Министерства РФ по делам Крыма от 09.02.2015 № 27 «Об утверждении формы свидетельства о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в единый реестр участников свободной экономической зоны» // Там же. См.: приказ Министерства РФ по делам Крыма от 14.04.2015 № 93 «Об утверждении формы инвестиционной декларации» //Там же.
  • [3] См. ст. 18—21 Федерального закона «О развитии Крымского федерального окру
  • [4] га и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >