РЕЖИМ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»

Создание инновационного центра «Сколково» предусмотрено Федеральным законом от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”» в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по следующим направлениям:

  • 1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;
  • 2) ядерные технологии;
  • 3) космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);
  • 4) медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;
  • 5) стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение;
  • 6) биотехнологии в сельском хозяйстве и промышленности.

Управление инновационным центром «Сколково» осуществляет

управляющая компания — российское юридическое лицо, на которое в порядке, установленном Президентом РФ, возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково». Особенности деятельности такой организации устанавливаются Федеральным законом «Об инновационном центре “Сколково”», решениями Президента РФ и ее учредительными документами. Основными функциями управляющей компании являются:

  • 1) общее организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», в том числе:
    • — утверждение документов, содержащих правила проекта, и обеспечение их соблюдения,
    • — утверждение иных необходимых для осуществления функций управляющей компании документов,
    • — обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, между собой и с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями;
  • 2) обеспечение функционирования инфраструктуры территории инновационного центра «Сколково»;
  • 3) организация исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению, в том числе:
    • — принятие решении о предоставлении или лишении статуса участника проекта,
    • — ведение реестра участников проекта и предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также органам, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, документов, подтверждающих статус участника проекта,
    • — организация предоставления участникам проекта услуг, необходимых для осуществления соответствующей деятельности (в том числе юридических услуг, бухгалтерских услуг), а также для государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, созданных участниками проекта при осуществлении исследовательской деятельности;
    • — предоставление или организация предоставления лицам, участвующим в реализации проекта, услуг таможенного брокера (представителя),
    • — обеспечение возможности использования участниками проекта инфраструктуры территории инновационного центра «Сколково» на льготных условиях;
  • 4) представление документов, необходимых для возмещения понесенных лицами, участвующими в реализации проекта, затрат по уплате таможенных платежей;
  • 5) осуществление иных функций, предусмотренных Федеральным законом «Об инновационном центре “Сколково”», решениями Президента РФ и уставом управляющей компании.

Участниками проекта являются российские юридические лица, созданные исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре “Сколково”» и получившие статус участников проекта со дня включения их в реестр участников проекта. Решение о включении юридического лица в реестр участников проекта принимается в порядке, утвержденном управляющей компанией, при одновременном соблюдении следующих условий:

  • 1) юридическое лицо создано в соответствии с законодательством РФ. При этом управляющая компания не может выступать в качестве учредителей (участников) такого лица;
  • 2) постоянно действующий исполнительный орган юридического лица, а также иные органы или лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, постоянно находятся на территории инновационного центра «Сколково»;
  • 3) учредительными документами юридического лица допускается осуществление им исключительно исследовательской деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре “Сколково”»;
  • 4) юридическое лицо принимает на себя обязательства осуществлять исследовательскую деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре “Сколково”» и соблюдать правила проекта. Последние представляют собой совокупность прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта, которые утверждаются управляющей компанией в целях создания механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, и соответственно наличие и исполнение которых являются обязательными условиями осуществления деятельности указанными лицами. Правила проекта становятся условиями сделок, заключенных лицами, участвующими в реализации проекта, в целях обеспечения его реализации с момента заключения таких сделок.

Управляющая компания может установить иные дополнительные условия, соблюдение которых является обязательным для принятия решения о включении юридического лица в реестр участников проекта.

Юридическое лицо утрачивает статус участника проекта по истечении 10 лет со дня включения юридического лица в реестр участников проекта либо со дня досрочного исключения юридического лица из реестра участников проекта, ликвидации или реорганизации юридического лица в соответствии с законодательством РФ (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица статуса участника проекта на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц). Решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта принимается в порядке, утвержденном управляющей компанией. Решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта принимается в следующих случаях:

  • 1) нарушения участником проекта правил проекта;
  • 2) несоблюдения участником проекта требований Федерального закона «Об инновационном центре “Сколково”»;
  • 3) отказа участника проекта от участия в проекте.

Льготный (преференциальный) режим осуществления предпринимательской деятельности на территории инновационного центра «Сколково» предусматривает:

  • 1) наделение управляющей компании отдельными полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе:
    • — резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую,
    • — осуществление дорожной деятельности и организация транспортного обслуживания населения,
    • — установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
    • — создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований,
    • — создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка,
    • — организацию и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,
    • — осуществление регионального государственного контроля за соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, установленным законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,
    • — обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории инновационного центра «Сколково» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
    • — организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
    • — размещение и распространение рекламы,
    • — техническое регулирование,
    • — обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
    • — регулирование градостроительной деятельности,
    • — привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан,
    • — осуществление медицинской деятельности и образовательной деятельности на территории инновационного центра «Сколково».

В целях обеспечения функционирования инфраструктуры территории инновационного центра «Сколково» и жизнедеятельности на его территории управляющая компания согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об инновационном центре “Сколково”»:

  • — подготавливает документы, которые применяются вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов,
  • — утверждает документы, которые применяются вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, а также документацию по планировке территории на основании таких документов, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории инновационного центра «Сколково»,
  • — присваивает наименования улицам, площадям и иным объектам на территории инновационного центра «Сколково», где проживают граждане, устанавливает нумерацию домов,
  • — организует освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов,
  • — предоставляет разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства,
  • — утверждает форму градостроительного плана земельного участка,
  • — проводит экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых ддя подготовки такой проектной документации,
  • — согласовывает установку рекламных конструкций на территории инновационного центра «Сколково» и принимает решения о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций,
  • — организует строительство и эксплуатацию автомобильных дорог,
  • — организует создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры, находящихся на территории инновационного центра «Сколково»,
  • — создает условия ддя предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения,
  • — организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом,
  • — организует сбор, вывоз твердых бытовых отходов и мусора, а также благоустройство и озеленение территории инновационного центра «Сколково»,
  • — создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также для организации досуга,
  • — организует строительство жилых помещений и их содержание,
  • — предоставляет жилые помещения, определяет основания и порядок выселения из жилых помещений,
  • — организует предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования путем создания или организации создания негосударственных образовательных учреждений,
  • — предоставляет разрешения на осуществление образовательной деятельности,
  • — утверждает правила осуществления образовательной деятельности,
  • — организует оказание медицинской помощи в рамках частной системы здравоохранения,
  • — предоставляет разрешения на осуществление медицинской деятельности,
  • — утверждает правила осуществления медицинской деятельности.

Представляется, что такое наделение управляющей компании,

являющейся по сути частной организацией (!), отдельными полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществление которых может быть передано, в свою очередь, управляющей компанией третьим лицам, с нашей точки зрения, не может признаваться правомерным: оно придает управляющей компании публично-правовой характер и влечет за собой выведение территории инновационного центра «Сколково» из-под действия нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также лишает население его конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения;

  • 2) оказание управляющей компанией услуг таможенного брокера (представителя) в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории инновационного центра «Сколково» или необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта, а также возмещение затрат по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе таких товаров в виде субсидий путем их перечисления управляющей компании в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ;
  • 3) льготный налоговый режим, предполагающий:
    • — освобождение в течение 10 лет от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, при условии, что совокупный размер прибыли участника проекта, рассчитанный нарастающим итогом начиная с 1-го числа года, в котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученной этим участником проекта, превысил 1 млрд руб., не превышает 300 млн руб. (ст. 1451 НК РФ),
    • — освобождение в течение 10 лет от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на прибыль, при условии, что годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), не превышает 1 млрд руб. (ст. 2461 НК РФ),
    • — освобождение от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, а также за выдачу либо продление срока действия визы иностранному гражданину (подп. 21—23 п. 3 ст. ЗЗЗ[1] НК РФ),
    • — освобождение от обложения налогом на имущество организаций (п. 20 ст. 381 НК РФ);
  • 4) применение в течение 10 лет пониженных тарифов страховых взносов при условии, что совокупный размер прибыли участника проекта, рассчитанный нарастающим итогом начиная с 1-го числа года, в котором годовой объем выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученной этим участником проекта, превысил 1 млрд руб., не превышает 300 млн руб.1;
  • 5) применение упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, установленных для субъектов малого предпринимательства2.

Срок действия и прекращение существования инновационного центра «Сколково». Федеральный закон «Об инновационном центре “Сколково”» не устанавливает срок деятельности этого инновационного центра. Его существование может быть прекращено в связи с признанием названного федерального закона утратившим силу.

  • [1] См. ст. 581 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». См. ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >