Государственное регулирование производства, использования и обращения алмазов и бриллиантов

Современный мировой алмазопровод как результат согласования интересов государства и участников алмазно-бриллиантового бизнеса

В современной экономике регулирование оборота алмазов и бриллиантов в масштабах мирового и национальных рынков осуществляется в системе мирового алмазного трубопровода[1] (далее — алмазопровод). Алмазопровод формируется тремя последовательными укрупненными секторами, которые формируются отраслями по производству и сбыту алмазов, бриллиантов и ювелирных изделий в порядке прохождения товаров от добычи алмазного сырья до реализации готовой продукции (рис. 3.1). По рекомендациям РАТИ2 национальный алмазопровод должен быть представлен следующими видами деятельности:

  • — производство алмазов (в том числе добыча, сортировка и оценка);
  • — продажа необработанных алмазов;
  • — обработка (огранка и шлифовка);
  • — продажи обработанных алмазов;
  • — производство ювелирных изделий;
  • — розничная продажа ювелирных изделий.

Поскольку практически во всех алмазодобывающих странах недра принадлежат государству, то в алмазопроводе особо выделяют еще один вид деятельности — разведку месторождений алмазов3, которая предшествует непосредственно производству алмазов.

На этапе разведки предприниматели на основе государственной лицензии ищут пригодные для коммерческих целей алмазные ресурсы, как правило, путем поиска и оценки кимберлитовых и лампроитовых труб, которые могут содержать алмазные руды. Когда перспективный участок найден, производители начинают его экономически развивать, строить шахты1. Как показано в работе Т. И. Потоцкой[2] [3], взаимосвязь между указанными видами деятельности помогает определить коэффициент «увеличения стоимости», рассчитываемый при насыщении данной модели статистикой. Он «вычисляется для каждого товарного сегмента алмазопро-вода по соотношению в его пределах стоимости произведенного и проданного продукта (алмазы: добыча и продажа; бриллианты: производство и продажа; ювелирные изделия с бриллиантами: производство и продажа). Это, во-первых, позволяет определить наиболее и наименее экономически эффективный товарный сегмент рынка, во-вторых, дает возможность выявить тенденции развития каждого сегмента, зафиксировать «пограничные» состояния в каждом из них и использовать данную информацию для выработки соответствующей маркетинговой стратегии»[4].

Основные организационно-экономические характеристики функционирования мирового алмазопровода

Первая стадия функционирования алмазопровода — производство алмазов. Тем самым алмазно-бриллиантовая промышленность начинается с добычи алмазов в производственном сегменте. Во всем мире есть несколько основных мест для добычи алмазов. Это Южная, Центральная и Западная Африка, Россия, Австралия и Канада. Торговля алмазами в большинстве горнодобывающих африканских стран имеет большое экономическое значение, так как на нее приходится большая часть ВВП и экспортных поступлений[5].

  • (а)
  • 198 Госрегулирование добычи, производства драгоценных металлов и камней

. Госрегулирование производства, использования и обращения алмазов и бриллиантов

Госрегулирование добычи, производства драгоценных металлов и камней 199

Модель мирового алмазопровода (млрд долл., 2005 г.)

Рис. 3.1. Модель мирового алмазопровода (млрд долл., 2005 г.): 1 — оборот алмазов; 2 — оборот бриллиантов;

3 — оборот ювелирных изделий (по монографии: Фридман А. А., Венерина О. П. Израиль и Индия — два полюса мирового

алмазобриллиантового рынка. М. : Наука, 2008).

3. Госрегулирование производства, использования и обращения алмазов и бриллиантов

Далее «следующим этапом на стадии производства является сортировка и оценка алмазов, и их подготовка к продаже. Сортировка и оценка осуществляется посредством деления алмазов на различные группы в зависимости от их качества и стоимости. Этот процесс обеспечивает добавленную стоимость к цене на алмазное сырье. Важным вопросом для понимания является то, что когда в докладе говорится об алмазах, то имеется в виду широкий спектр продукции из алмазов. Так, цена необработанного алмаза и шлифованного может варьироваться от нескольких десятков долларов за карат и до десятков тысяч долларов за карат»1.

Следующей стадией является торговля необработанными алмазами. Так, алмазы с предыдущей стадии «приобретаются торговцами алмазами на мировых алмазных рынках. Покупки, как правило, осуществляются через алмазные биржи (хотя существуют различные методы для покупки алмазного сырья) в таких странах, как Бельгия, Великобритания, Индия, Израиль, Объединенные Арабские Эмираты (Дубай). Хотя многие из этих центров расположены в странах, которые сами не имеют добычи алмазов, их алмазная торговая промышленность развивалась на протяжении десятилетий или сотен лет. Алмазная биржа — это частный коммерческий бизнес с членством, распространенным строго на физических лиц (но не компаний)»[6] [6].

В целом «алмазная биржа предоставляет торговую площадку, где участники и покупатели встречаются, чтобы торговать необработанными алмазами и бриллиантами. На мировом рынке алмазов существующие алмазные биржи объединены во Всемирную федерацию алмазных бирж (ВФАБ). Другие локализованные рынки могут существовать в непосредственной близости от мест добычи алмазов, где уличные торговцы закупают алмазы непосредственно от старателей. Это очень уязвимый этап, так как подобную деятельность очень трудно контролировать. Алмазы продаются региональным дилерам, а затем часто на мировые рынки алмазов. Необработанные алмазы могут быть проданы несколько раз между торговцами алмазами через несколько алмазных бирж, прежде чем они в конечном итоге будут проданы для гранения и шлифовки»[8].

После того как алмазы прошли этап гранения и шлифовки, они уже могут продаваться для использования в ювелирных изделиях, а также на очень ограниченном, но растущем рынке как инвестиционный продукт. Далее их покупают алмазные дилеры — первые торговцы алмазами после того, как алмазы прошли огранку и шлифовку. Эти дилеры обычно работают в крупных алмазных дилинговых центрах мира, включая Антверпен, Лондон, Нью-Йорк, Тель-Авив и Дубай, Индию и Китай. Их клиентами являются другие алмазные дилеры, крупные производители ювелирных изделий с бриллиантами, а также алмазные оптовики. В отличие от алмазных дилеров алмазные оптовые торговцы представляют сегмент промышленности со сделками на меньшее количество алмазов. Они часто имеют дело со специфическими продуктами, которые продаются ювелирным розничным торговцам или напрямую потребителю[9].

Расчеты Т. И. Потоцкой показывают, что «наиболее экономически эффективный товарный сегмент алмазопровода — это продажа ювелирных изделий с бриллиантами (коэффициент увеличения стоимости к от 1,85 до 2,21), затем — продажа алмазов от 1,1 до 1,3), а наименее экономически эффективный — продажа бриллиантов от 0,92 до 1,18)»2.

То есть «для всего мирового алмазопровода принципиальное значение имеет динамика коэффициента увеличения стоимости ювелирных изделий с бриллиантами, так как этот показатель отражает тенденции спроса на конечный продукт (ювелирные изделия с бриллиантами), который формирует спрос и на промежуточные продукты (алмазы и бриллианты). Любые его незначительные уменьшения должны насторожить производителей всех трех видов товаров и заставить их стимулировать свою маркетинговую деятельность, в то время как увеличение данного показателя говорит о благоприятной конъюнктуре на мировом рынке. Наиболее уязвимым участникам — производителям бриллиантов, которые находятся в центре «алмазного трубопровода», очень важно одновременно учитывать динамику коэффициента увеличения стоимости продажи алмазов и продажи ювелирных изделий с бриллиантами. Любое их согласованное развитие (одинаковые темы роста) свиде-

тельствует о стабильности мирового рынка, а значит, позволяет стабильно функционировать и гранильной отрасли. Несогласованное развитие рассматриваемых показателей может свидетельствовать как о благоприятной среде, способной увеличивать прибыли производителей бриллиантов (рост коэффициента продаж ювелирных изделий с бриллиантами и уменьшение коэффициента продаж алмазов), так и о неблагоприятной конъюнктуре (рост коэффициента продаж алмазов и уменьшение коэффициента продаж ювелирных изделий с бриллиантами)»1.

Модель алмазопровода позволяет оценивать экономические потенциалы хозяйствующих субъектов алмазопровода[10] [11], их конкурентоспособность[12], классифицировать страны по основным показателям развития алмазного рынка[13], выполнить другие финансово-экономические расчеты хозяйственной деятельности его предприятий.

В целом организационно-экономические вопросы функционирования предприятий алмазопровода изучены в работах С. Ю. Айвазова [182], П. Е. Алексеева [183], А. А. Аргунова [184], Г. И. Бабата [185], В. П. Бауэра [ 186[, С. И. Горяйнова [ 187[, Ю. Г. Данилова [188], С. С. Деревянко [189], Е. Г. Егорова [190], В. И. Жевтило [191], X. Ивен-Зохара [192], М. В. Николаева [193], В. В. Парникова [194], В. Ю. Пивченкова [195], Т. И. Потоцкой [196], Л. Ф. Толпежникова [197], Д. С. Улина [198], Л. В. Фомченковой [199], А. А. Фридмана [200], А. С. Черткова [201], И. В. Шевелевой [202] и других ученых.

В настоящее время золото продолжает играть роль «теневого» торгового эквивалента, что особенно ярко проявляется на фоне явной необеспеченности материальными активами американского доллара[14]. Ряд экспертов считает, что подобную роль начали играть алмазы и бриллианты, выступая в качестве неофициального «эк-

вивалента валюты» и инвестиционного актива[15]. В обоснование приводятся следующие аргументы.

Во-первых, у алмазов сходные с золотом монетарные параметры качества, т.е. это универсальный финансовый актив, концентрирующий в себе значительную стоимость, при этом существенно выигрывающий у золота в соотношении стоимость/единица массы (табл. 3.1).

Таблица 3.1. Примерное соотношение средних цен драгоценных металлов,

алмазов и бриллиантов (за период 1997—2007 гг.)

Цена 1 тройской унции, долл. (31,1 г)

Цена

1 г, долл.

Цена 1 карата долл. (0,2 г)

Сколько необходимо «товара» для получения эквивалентной суммы 1 млн долл.

Золото

800 долл.

- 25

5

40 кг

Платина

1600

- 50

- 10

- 20 кг

Серебро

-15

- 0,5

- 0,1

2 т

Ювелирный алмаз в 1 карат

1800

- 555 карат (555 шт„ 111 г)

Качественный бриллиант массой:

- 0,5 карата

8500

  • 118 карат (236 шт.,
  • 23,6 г)

- 1,0 карат

20 000

50 карат (50 шт., 10 г)

- 2,0 карата

25 000

  • 40 карат (20 шт.,
  • 8 г)

- 3,0 карата

50 000

20 карат (7 шт., 4 г)

Составлено по: Фридман А. А. Добыча алмазов в СССР и России и взаимоотношения с «Де Бирс» // Экономическая наука современной России. 2008. № 3 (42). С. 81—97.

Во-вторых, имеется возможность абсолютно точной идентификации каждого кристалла алмаза и полученного из него бриллианта путем постоянно развивающейся системы сертификации и классификации (бриллиант оценивают по 14 тыс. параметров)[16].

В-третьих, развивается система международной сертификации и контроля оборота алмазов и бриллиантов (например, Кимберлийский процесс, о котором речь пойдет ниже. Его система используется для предотвращения «отмывания» денег и финансирования международного терроризма, осуществляемого сейчас в отношении валюты и драгоценных металлов2). Вместе с тем отличие рынка алмазов от рынка золота состоит в том, что алмазы в явной форме никогда не играли роли денег, что не позволяло государству его «зарегулировать». Поэтому, оставаясь стратегическими товарами высокой удельной ценности, алмазы и бриллианты являются индикаторами как современных рыночных отношений, так и научно-технического прогресса (в точном машиностроении, электронике, медицине и других отраслях промышленности).

Особенности государственного регулирования производства, использования и обращения алмазов и бриллиантов

Последние 100 лет торговля алмазами происходит в условиях принудительного регулирования и контроля рынка его участниками с опорой на национальные законодательства. Использовано пять способов регулирования: «мягкая» ассоциация производителей и оптовых торговцев; пятилетние эксклюзивные договоры производителей и торговцев (алмазный картель); двухканальная система сбыта; асимметричная олигополия (одна группа контролирует 50% рынка); глобальная алмазная монополия.

Наиболее эффективным регулятором рынка стала алмазная монополия, действующая в настоящее время. Так, например, в России прейскурант внутренних цен на алмазное сырье, утвержденный Минфином России, является обязательным для добывающих предприятий при продаже алмазов гранильным предприятиям.

Государство оказывает влияние на рынок алмазов и бриллиантов путем лицензирования участков недр и отдельных видов деятельности на данном рынке, а также нормативно-правового, налогового и иного регулирования.

Важной частью государственного регулирования рынка драгоценных товаров является монополия государства на добычу алмазов. Эта политика направлена на поддержку национального производителя, а также на создание благоприятного инвестиционного климата в данной отрасли экономики.

Контроль в данной отрасли одна из важнейших и непростых задач, которую пришлось решать государствам на мировом уровне. Так, например, в 2002 г. Австралийский институт криминологии выпустил доклад с подробным описанием слабых мест в системе защиты от преступной деятельности в алмазной промышленности Австралии. В докладе «Незаконный рынок алмазов» определены пути, по которым алмазы могут быть преступно нажиты и (или) используемы, исследуются потенциальные потери, понесенные как на рынке Австралии, так и на мировых рынках алмазов в результате совершаемых в этой сфере преступлений. Также в данном докладе анализируются возможные связи с другими формами транснациональной преступной деятельности (например, торговля наркотиками и оружием). Таким образом, на каждом этапе «алмазного трубопровода» (например, горнодобывающая промышленность, торговля необработанными алмазами, а также гранение / шлифовка) существуют возможности для воровства и использования (например, незаконная добыча, кража сотрудником, обман при оценке и незаконная торговля). Также кражи могут происходить между стадиями производства во время транспортировки. В докладе рассматриваются потенциальные потери правительства и промышленности в результате такой преступной деятельности. Так, по оценкам экспертов, до 14% производства могут быть утрачены в результате преступной деятельности. Эти потери оцениваются до 100 млн долл, в год[17] (рис. 3.2).

Данный доклад свидетельствует о том, что правительства государств с алмазной промышленностью (и не только правительство Австралии) всерьез задумались об усилении контроля в данной

Алмазный „

трубопровод Слабые места

Алмазопровод и его «слабые места», способствующие незаконной

Рис. 3.2. Алмазопровод и его «слабые места», способствующие незаконной

деятельности

Источник: Australian Institute of Criminology. Diamond industry vulnerable to illicit activity. Crime Facts Info. February 19, 2002. Number 18. http://www.aic.gov.au/ docu-ments/4/2/F/%7B42FHD42-EF4D-4E67-BA5E-CDAB61FABA 0A%7Dcfi018.pdf.

сфере. И одной из важнейших причин подобного контроля являются конфликты, которые происходят в мире из-за драгоценных камней. В итоге их могут использовать для финансирования незаконной и террористической деятельности, и подобные ситуации достаточно сложно предотвращать.

Противодействие официальных органов обороту «конфликтных» алмазов в системе мирового алмазопровода

После эскалации гражданской войны в Анголе летом 1997 г. между правительственными войсками МПЛА и мятежным движением УНИТА, которое финансировалось за счет незаконного оборота алмазов, Совет Безопасности ООН принял в июне 1998 г. резолюцию № 1173, где запрещался прямой импорт и экспорт ангольских алмазов в случае отсутствия государственного сертификата их происхождения. В том же году Ангола приняла необходимые меры для введения в оборот сертификатов.

В декабре 1998 г. английская неправительственная организация Глобальный свидетель (Global Witness) начала компанию информирования общественности об использовании средств, вырученных от незаконной торговли алмазами, для финансирования вооруженных конфликтов в Анголе, Сьерра-Леоне, Демократической Республике Конго и Либерии. В последующем в этот протестный процесс включились и другие неправительственные организации, в том числе в США.

В феврале 1999 г. ООН назначила постоянного представителя Канады при ООН Р. Фаулера руководителем Комитета С Б ООН по санкциям против Анголы. Ему было поручено проконтролировать выполнение резолюции. Как показала проверка, алмазы из районов, подконтрольных УНИТА, продолжали поступать на легальный рынок и использоваться незаконными вооруженными формированиями для закупок вооружений, снаряжения и топлива, в том числе для финансирования актов терроризма в других странах мира.

В январе 2000 г. конгрессмен от штата Огайо Т. Холл внес на рассмотрение Палаты представителей Конгресса США законопроект (так называемый Carat Act), запрещающий импорт в США алмазов из зон военных конфликтов в Африке и изготовленных из них бриллиантов. В сентябре 2000 г. Т. Холл предложил новую версию законопроекта об эмбарго на алмазы, добываемые или экспортируемые из Либерии, Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуара, Гвинеи, Анголы, Сьерра-Леоне, а также с Украины, если они не сопровождаются правительственными сертификатами происхождения. По инициативе Т. Холла и при участии неправительственных организаций в США был проведен цикл демонстраций, направленных против торговли «конфликтными» алмазами и бриллиантами.

С этого момента термин «конфликтные» или «кровавые алмазы» используется для обозначения алмазного сырья, средства от продажи которого являются источниками финансирования повстанческих мятежей, войн, а также вооруженных конфликтов, направленных на свержение законно избранных правительств и поддержку террористических движений. Контрабандные поставки осуществляются главным образом из Венесуэлы, Бразилии, Заира, Анголы, Ганы, Гвинеи и Сьерра-Леоне.

Наибольшие объемы торговли конфликтными алмазами соотносятся с центральными и западноафриканскими странами. Например, алмазоносные месторождения на кратоне Касай (Центральная Африка, Заир) интересны тем, что первая кимберлитовая трубка была найдена только в 1946 г. В настоящее время в этом районе известно 15 кимберлитовых трубок. Считается, что вокруг источников эмиссии алмазов их содержится до 300 млн каратов. Средняя концентрация содержания алмазов составляет 9 каратов/м3. В районе Сефаду, Западная Африка, (Сьерра-Леоне) алма-зоносность уникальна. Здесь из руслового аллювия на площади 2,5 км2 уже добыли свыше 12 млн карат алмазов. Это одно из самых богатых месторождений мира. В Сьерра-Леоне найдены уникальные по размеру камни. «Звезда Сьерра-Леоне» — 969 карат — самый крупный алмаз, найденный в россыпях. Россыпи очень богаты. Например, в отложениях реки Вуан содержание алмазов достигает 100 карат/м3, а на реке Вунгаи — 331 карат/м3. Россыпи разрабатывает местное население вручную путем просеивания придонного грунта, что способствует интенсивному развитию контрабандной сети.

Внимание ООН к конфликтным алмазам достигло наивысшей точки, когда в декабре 2000 г. по инициативе нескольких южноафриканских стран (первая встреча их представителей состоялась в местечке Кимберли, Южная Африка, — отсюда и название международного процесса противодействия «конфликтным» алмазам), а также при активной поддержке Канады была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) о необходимости создания единой сертификационной схемы, контролирующей экспорт и импорт алмазного сырья в мире.

В мае 2000 г. под эгидой ООН был основан Кимберлийский процесс, целью которого определена разработка единой сертификационной схемы и управления ею в целях усиления контроля над алмазным рынком между странами — участницами Кимберлийского процесса и предотвращения появления конфликтных алмазов (рис. 3.3).

На каждую отдельную посылку требуется отдельно выданный сертификат, который должен быть предъявлен как при вывозе из страны-экспортера, так и при ввозе в страну-импортер. Кимберлийский процесс запрещает странам-участницам торговые операции алмазным сырьем со странами — неучастницами Кимберлийского процесса.

Внутри Кимберлийского процесса различаются три группы: участники, кандидаты в участники и наблюдатели. Термин «на-

Схема организации Кимберлийского процесса

Рис. 3.3. Схема организации Кимберлийского процесса

блюдатель» применяется к профессиональным и общественным организациям, чьей функцией являются контроль и помощь в работе Кимберлийского процесса. В настоящее время у Кимберлийского процесса три наблюдателя: Всемирный алмазный совет (World Diamond Council) в качестве представителя алмазной индустрии, а также две общественные организации — Глобальный свидетель (Global Witness) и Содружество Африка — Канада (Partnership Africa — Canada).

«Кандидатами» называют те страны, которые пока по каким-либо причинам не отвечают минимальным требованиям для получения статуса «участник». Участниками Кимберлийского процесса являются те, кто непосредственно вовлечен в экспортно-импортные отношения друг с другом.

По состоянию на 30 апреля 2004 г. в Кимберлийском процессе было зарегистрировано 43 участника, одним из которых является Европейский союз (таким образом, все страны ЕС автоматически считаются участниками КП).

В настоящее время следующие государства и региональные организации экономической интеграции, за исключением тех, которые помечены звездочкой (*), соответствуют минимальным требованиям, предъявляемым участникам Кимберлийского процесса:

Ангола

Гайана

Российская Федерация

Армения

Индия

Сьерра-Леоне

Австралия

Индонезия

Сингапур

Бангладеш

Израиль

Южная Африка

Беларусь

Япония

Южная Корея

Ботсвана

Казахстан

Шри-Ланка

Бразилия

Лаос

Свазиленд

Камбоджа

Ливан

Швейцария

Камерун

Лесото

Танзания

Канада

Либерия

Таиланд

Центральноафриканская

Республика***

Малайзия

Того

Китай

Мали

Турция

Окончание табл.

Демократическая Республика Конго

Мавритания

Украина

Республика Конго

Мексика

Объединенные Арабские Эмираты

Кот-д’Ивуар**

Намибия

Соединенные Штаты Америки

Европейский союз

Новая Зеландия

Венесуэла*

Ганна

Норвегия

Вьетнам

Гвинея

Панама

Зимбабве

  • * Венесуэла добровольно приостановила экспорт и импорт необработанных алмазов до особого распоряжения, поэтому на данный момент Боливарианская Республика Венесуэла не может торговать необработанными алмазами.
  • ** Кот-д ’Ивуар в настоящее время находится под санкциями ООН и не осуществляет торговлю необработанными алмазами.
  • *** Торговля с Центральноафриканской Республикой была временно приостановлена. Не осуществляется экспорт и импорт алмазного сырья до особого распоряжения1.

В табл. 3.2 представлены характеристики оборота алмазов ведущими странами Кимберлийского процесса.

Российская Федерация еще в 2000 г. поддержала создание единой системы по выработке таких условий операций с алмазным сырьем, которые бы исключили «конфликтные» алмазы из каналов международной торговли. Начиная с 6 февраля 2003 г. на территории России была официально принята единая Сертификационная схема Кимберлийского процесса.

Структура управления Кимберлийским процессом проста и функциональна. Ежегодно на пленарном заседании из числа участников избирается председательствующая страна и председатель. В помощь председателю определен секретариат. Внутри системы Кимберлийского процесса работают три группы по таким вопросам, как контроль за исполнением единой Сертификационной схемы (группа мониторинга), сбор информации и аналитика мирового товарооборота алмазного сырья (группа статистики), а также группа технической экспертизы. Кроме того, есть два комитета, один из которых занимается вопросами членства в КП, другой оп- [18]

со

Таблица 3.2. Классификатор динамики развития стран — участниц Кимберлийского процесса

212 Госрегулирование добычи, производства драгоценных металлов и камней

Страна

2009 (импорт/экспорт)

2010 (импорт/экспорт)

2011 (импорт/экспорт)

млн карат

МЛН долл.

долл./

карат

млн карат

МЛН долл.

долл./

карат

млн карат

МЛН долл.

долл./

карат

Китай

  • 19,568
  • 14,047
  • 1674,661
  • 763,415
  • 85,58
  • 54,35
  • 18,026
  • 12,184
  • 2023,126
  • 972,110
  • 112,23
  • 77,36
  • 21,701
  • 15,606
  • 3156,796
  • 1440,791
  • 145,47
  • 92,33

ЕС

  • 116,600
  • 119,799
  • 9200,232
  • 9562.531
  • 78,90
  • 79,82
  • 141,764
  • 155,665
  • 13 593,331
  • 14 313,777
  • 95,89
  • 91,95
  • 133,380
  • 129,460
  • 18 509,276
  • 18 542,003
  • 138,77
  • 143,23

Индия

  • 119,731
  • 22,431
  • 6954,950
  • 712,181
  • 58,09
  • 31,75
  • 165,219
  • 32,993
  • 11 243,793
  • 967,809
  • 68,00
  • 29,33
  • 132,095
  • 37,077
  • 14 279,716
  • 1799,860
  • 108,10
  • 48,55

Израиль

  • 18,828
  • 16,867
  • 2938,175
  • 2328,533
  • 156.05
  • 138.06
  • 26,746
  • 24,447
  • 4429,406
  • 3739,304
  • 165,61
  • 152,96
  • 22,612
  • 18,569
  • 5324,701
  • 4418,943
  • 235,48
  • 237,97

Швейцария

  • 6,525
  • 7,079
  • 775,692
  • 956,383
  • 118,88
  • 135,09
  • 9,783
  • 9,621
  • 1393,109
  • 1615,057
  • 142,40
  • 167,87
  • 9,785
  • 9,526
  • 2173,324
  • 2636,251
  • 222,11
  • 276,74

Таиланд

  • 1,008
  • 0,622
  • 252,882
  • 107,562
  • 250,99
  • 172,92
  • 1,330
  • 0,812
  • 381,069
  • 191,257
  • 286,42
  • 235,41
  • 1,005
  • 0,582
  • 401,692
  • 208,076
  • 399,78
  • 357,46

ОАЭ

  • 29,178
  • 29,685
  • 1381,698
  • 2068,247
  • 47,35
  • 69,67
  • 43,468
  • 46,605
  • 2057,529
  • 3542,920
  • 47,33
  • 76,02
  • 52,084
  • 47,215
  • 3696,097
  • 5871,779
  • 70,96
  • 124,36

США

  • 2,351
  • 2,394
  • 337,481
  • 265,625
  • 143,53
  • 110,93
  • 2,504
  • 2,306
  • 651,559
  • 363,426
  • 260,17
  • 157,60
  • 3,531
  • 2,548
  • 646,708
  • 455,516
  • 183,15
  • 178,78

Итого

  • 313,789
  • 212,924
  • 23 515,771
  • 16 764,282
  • 74,94
  • 78,73
  • 408,840
  • 284,633
  • 35 763,922
  • 25 705,660
  • 87,48
  • 90,31
  • 376,193
  • 260,577
  • 48 188,310
  • 35 373,219
  • 128,09
  • 135,75

Включая

Россию

  • 317,806
  • 317,484
  • 25 014,431
  • 24 984,750
  • 78,71
  • 78,70
  • 413,760
  • 413,896
  • 37 777,993
  • 37 612,471
  • 90,87
  • 91,30
  • 384,459
  • 384,213
  • 50 889,547
  • 52 825,050
  • 132,37
  • 137,49

. Госрегулирование производства, использования и обращения алмазов и бриллиантов

Источники: http://diamanters.ru; http://wwwl.minfin.ru/ruregulation/kimberl/.

ределяет кандидатов на позиции вице-председателей. Здесь важно заметить, что вице-председательствующая страна вступает в полномочия председательствующей на очередной год после завершения полномочий предыдущего председателя. Таким образом, Россия, являясь вице-председательствующей страной в 2004 г., вступила в права председателя в 2005 г., заменив Канаду.

Предъявляются ли какие-либо особые требования к стране, претендующей на позицию председателя? Да. Одним из условий является полная прозрачность торговых позиций страны-председателя на международном рынке алмазов (данные об объемах добычи и производства должны быть опубликованы для получения права председательствования).

Практическое применение этих данных состоит в том, что страна-участница не имеет права экспортировать более того, что производит. Санкции по отношению к нарушителям жесткие. Так, Республика Конго в результате специальной выборочной проверки (которая может быть назначена по усмотрению председательствующей стороны в любой стране-участнице — в настоящее время такую проверку прошли Израиль и еще ряд стран) 9 июля 2005 г. лишилась членства в Кимберлийском процессе. Тем самым она была подвергнута международной экспортно-импортной изоляции (по заключению комиссии, экспорт алмазов из Республики Конго превышал официально заявленный объем производства примерно в 100 раз).

Следует отметить, что к настоящему времени, впервые после создания Сертификационной схемы Кимберлийского процесса (ССКП) в 2003 г., назрели две взаимосвязанные проблемы, решение которых может поставить под вопрос само существование КП: 1) проблема расширения участников КП с учетом их принадлежности к торговле «конфликтными алмазами» и 2) проблема расширения понятия «конфликтные алмазы». Кратко проанализируем источники данных проблем и возможные последствия.

Первая проблема обусловлена тем, что ряд стран, несмотря на международное осуждение свой практики, продолжают экспортировать алмазы, способствующие финансированию терроризма или разжиганию межнациональных войн. Так, например, Совет Безопасности ООН продлил действие санкций в отношении Кот-д’Ивуара, которые распространяются на экспорт алмазов, мотивируя это тем, что эти алмазы способствуют разжиганию вооруженного конфликта в регионе Западной Африки[19]. Действие санкций продлено до 30 апреля 2013 г. В заявлении ООН говорится, что власти Кот-д’Ивуара должны разработать и внедрить план действий, направленных на обеспечение соблюдения норм КП. Совет Безопасности ООН призвал страну наладить тесное взаимодействие с КП в целях пересмотра и переоценки системы внутреннего контроля за торговлей алмазным сырьем, а также подготовки комплексного геологического исследования потенциальных алмазных ресурсов и объемов их производства.

В аналогичном контексте следует рассматривать пример экспорта алмазов из Маранге (Зимбабве) в Индию (до 11 млн каратов) и ОАЭ (на 160 млн долл.) в 2010—2011 гг. Представители США в КП утверждают, что доходы от алмазов из Маранге использовались для финансирования репрессивной политической машины партии Zanu PF президента Роберта Мугабе и вооруженных сил. Данное утверждение мотивируется тем, что Вашингтон недавно перехватил 20 млн долл, бельгийской фирмы, предназначенных для приобретения алмазов у компании Anjin Investment, ведущей добычу алмазов в Маранге в партнерстве с Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC), которая находится под санкциями США с 2001 г. При этом Мугабе поясняет, что тот факт, что Зимбабве использует доллары США, упростил задачу для администрации Вашингтона по срыву продажи алмазов, так как все долларовые сделки проходят через США. «Транзакции заморожены, и в некоторых случаях покупателям угрожали, говоря, что, если вы покупаете эти алмазы, мы применим санкции в отношении вас», — объяснил Мугабе2.

Вторая проблема связано с попытками США пересмотреть понятие «конфликтные алмазы» в сторону его расширения, учитывающего реалии современной политики. Это сделала председатель Кимберлийского процесса (КП) г-жа Джиллиан Милованович (Gillian Milovanovic), возглавляющая КП в 2013—2014 гг., на заседания Всемирного алмазного совета (WDC) в Виченце3. Милованович предложила, чтобы определение включало не только алма-

зы, которые используются в качестве финансовой поддержки вооруженных конфликтов, но и более общее понятие связи «с каким-либо иным насилием». Более того, УЭС продвинулся в этом направлении, приняв резолюцию, в которой выражается поддержка призыва Милованович и сформулирована основа для нового определения «действий насильственного характера, имеющих отношение к алмазам, в странах, где осуществляется их добыча и торговля». Хотя тенденция к расширению понятия конфликтных алмазов ранее уже вызывала тревогу во многих странах, резолюция УОС привела участников алмазной индустрии в ярость как в контексте опасности, которую она в себе таит, так и в отношении агрессивной реакции, которую она изначально вызвала у алмазного сообщества[20]. Подоплекой реакции является неприкрытая заинтересованность США и их союзников в получении контроля над большинством стран, занятых в алмазной индустрии — как добывающих, так и обрабатывающих центров. С такой широкой формулировкой любой акт насилия в стране, осуществляющей производство либо обработку алмазов или каким-либо образом связанной с алмазами, может послужить основанием для наложения санкций.

Отметим, что дополнительно к этим инициативам Милованович удивила нейтральные страны, когда настоятельно призвала индийских алмазных дилеров избегать приобретения алмазов из Маранге в Зимбабве. Ее аргументом было то, что на эти драгоценные камни по-прежнему распространяются санкции, наложенные в связи с подрывом демократии в данной южноафриканской стране. «Я рассматриваю алмазы из Зимбабве как товары, находящиеся под действием санкций», — заявила Милованович во время двухдневного визита в Сурат в Индии, регион, где осуществляется огранка большинства бриллиантов в мире (около 30% бриллиантов, в настоящее время производимых в Сурате, являются алмазами из Зимбабве, и, как ожидается, в этом году индийский рынок будет наводнен алмазами из Маранге в количестве 11 млн каратов). Очевидно, что, как и в случае первой проблемы, предложенные меры могут иметь серьезные последствия, ставящие под угрозу существование системы КП и легитимность алмазной индустрии мирового алмазопровода в целом2. Отметим, что на основе статистики,

подготовленной благодаря членству России в Кимберлийском процессе, можно выделить следующие аспекты внешнеторговой деятельности стран БРАКС по продвижению алмазов на рынки мирового алмазопровода (табл. 3.3).

Таким образом, можно сделать вывод, что принцип саморегулирования мирового алмазопровода, прописанный в основном документе Кимберлийского процесса, состоит в том, что участники понимают, что добровольная система саморегулирования отрасли, о которой также говорится в преамбуле Схемы сертификации Кимберлийского процесса, предусматривает систему гарантий, разработанную на основе проверки независимыми аудиторами отдельных компаний и системы внутренних штрафов, установленных в промышленности. Это поможет упростить процесс отслеживания всех операций с необработанными алмазами государственными органами1.

В качестве примера здесь можно привести Канаду, где в заявке[21] [22], которая отправляется в Департамент Кимберлийского процесса (Kimberley Process Office), содержатся следующие пункты: имя заявителя, город; имя экспортера, если экспортер отличается от заявителя; кому должен быть направлен сертификат: заявителю или экспортеру; грузополучатель, город; место назначения экспорта; номер сертификата Кимберлийского процесса[23]; страна происхождения; территория происхождения; название шахты; место проведения разведки; концентрация минерала в извлеченном объекте; были ли алмазы в Канаде на дату 1 января 2003 г.; таможенный тариф; описание; количество контейнеров; номера контейнеров; печать с номером для каждого контейнера; общий вес, пояснения, которые будут включены в сертификат; подтверждение того, что информация, предоставленная выше, и на дополнительном листе (листах), если таковые имеются, является достоверной и полной[24].

Госрегулирование добычи, производства драгоценных металлов и камней 217

Таблица 3.3. Добыча алмазов странами БРАКС (Ботсвана, Россия, Ангола, Канада, ЮАР)

Страна

2009

2010

2011

млн карат

МЛН долл.

долл./

карат

млн карат

МЛН долл.

ДОЛЛ./

карат

млн карат

МЛН долл.

долл./

карат

Ботсвана

17,734

1436,454

81,00

22,018

2686,397

117,47

22,905

3902,116

170,36

Россия

34,759

2340,641

67,34

34,875

2382,290

68,35

35,140

2674,116

76,12

ЮАР

6,114

885,544

144,23

13,668

1799,519

131,65

8,205

1730,324

210,88

Канада

10,946

1474,945

134,75

11,80

2305,39

195,30

10,795

2550,875

236,30

Ангола

13,828

1179,210

82,28

8,362

976,318

116,75

8,329

1162,625

139,60

Итого по странам БРАКС

83,381

7316,794

87,75

90,705

10 149,914

111,90

85,374

12 020,653

140,80

Всего по данным для стран Кимберлийского процесса

124,805

8636,216

69,20

133,121

11 998,002

90,13

123,990

14 406,892

116,19

Доля стран

БРАКС, %

66,8

84,7

68,1

84,6

_

68,9

83,4

3. Госрегулирование производства, использования и обращения алмазов и бриллиантов

Источник: по данным Кимберлийского процесса за 2008—2011 гг.

Затем осуществляется проверка на соответствие данной заявки требованиям, указанным в п. 9 Акта «Об экспорте и импорте необработанных алмазов». Этих пунктов всего четыре, и они заключаются в следующем:

  • — экспорт производится в государство, которое является участником Кимберлийского процесса;
  • — информация, содержащаяся в заявке, является точной;
  • — алмазы, в отношении которых подается заявка, имеют канадское происхождение, были извлечены из минеральных концентратов в Канаде, были импортированы из страны — участницы Кимберлийского процесса или были в Канаде на момент вступления в силу данного раздела Акта;
  • — пошлины, установленные правилами для выдачи сертификата, были выплачены[25].

Что касается Российской Федерации, то помимо письма-заявки с указанием требующихся реквизитов для заполнения сертификата в соответствии с приказом Министерства финансов от 5 марта 2003 г. № 23н «Об утверждении порядка заполнения и выдачи сертификатов вывоза необработанных природных алмазов» необходимы также следующие документы:

  • — «внешнеторговый документ, на основании которого осуществляется вывоз, с подробной и сводной спецификациями вывозимых алмазов;
  • — лицензия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации на вывоз природных алмазов;
  • — договоры на закупку алмазного сырья в Российской Федерации с актами выдачи и ведомостями комплектации (в том числе в случае вывоза части алмазного сырья, приобретенного по данному договору);
  • — акты сделок организации (приобретения алмазного сырья) на внутреннем рынке по предоставленным договорам на закупку алмазного сырья, учтенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • — общая справка о массе и стоимости экспортируемого алмазного сырья по каждому сырьевому договору с указанием в примечании факта использования ранее части алмазного сырья;
  • — доверенность организации на оформление операций в соответствии с требованием законодательства»1.

В Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства Финансов от 5 марта 2003 г. № 23н «Об утверждении порядка заполнения и выдачи сертификатов вывоза необработанных природных алмазов» «сертификат выдается на срок, необходимый для доставки партии необработанных природных алмазов в страну назначения, но не более чем на 30 дней»[26] [4], в то время как полученный сертификат в Канаде действителен в течение 60 дней[28].

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Бельгии

Столица Бельгии г. Антверпен является «центром мировой алмазной промышленности». По разным оценкам, от 80 до 90% всех необработанных алмазов и более половины всех других типов алмазов проходят через Антверпен. Бельгия была активным сторонником Кимберлийского процесса в значительной степени из-за важности данного сектора в экономике Бельгии. Лидирующее положение города в торговле алмазами и промышленности имеет длинную историю, уходящую в глубину веков. В Антверпене разработана специальная инфраструктура для промышленности, которая сосредоточена в относительно небольшой, высоко безопасной сфере. В Антверпене находятся четыре алмазные биржи, 1500 алмазных компаний, специализированные банки, охранные и транспортные предприятия, а также специальные алмазные образовательные центры, которые наряду со всем вышеперечисленным формируют выдающееся положение Антверпена в данной отрасли. Необработанные алмазы импортируются в Антверпен со всего мира и торгуются, сортируются и (или) смешиваются с алмазами из других источников происхождения. Большинство необработанных алмазов, однако, не подвергаются шлифовке в Антверпене, а вывозятся в другие страны для дальнейшей обработки, например в Индию»1. Одной из причин подобной ситуации является специфика налогообложения.

Находящиеся в Антверпене четыре алмазные биржи «несут ответственность за внедрение системы Кимберлийского процесса их членами. Федерация бельгийских алмазных бирж (FBDB) является зонтичной организацией четырех бирж и имеет полномочия принимать решение о нормативной правовой базе для всей системы, а также судить нарушения и налагать санкции на членов. Министерство экономики выполняет надзорную функцию за системой в Бельгии. Биржи подчиняются непосредственно Министерству. Европейская комиссия, в конечном счете, отвечает за надзор системы в ЕС в целом»[29] [6].

Таким образом, «все торговцы необработанных алмазов, а также других категорий алмазов, которыми они торгуют в Бельгии, должны быть зарегистрированы в Министерстве экономики. Алмазные торговцы из других стран ЕС, которые импортируют или экспортируют алмазы через Бельгию, также должны быть зарегистрированы в качестве официальных алмазных трейдеров, имеющих право на практическую деятельность, в своей стране. Регистрация может быть приостановлена в ходе судебного следствия и отменена в результате признания вины»[6].

Для более детального регулирования в Бельгии был также разработан четырьмя бельгийскими алмазными биржами подробный Кодекс поведения «в соответствии со Схемой сертификации Кимберлийского gpouecca, а также в соответствии с правилами регулирования в ЕС. Кодекс поведения (завершен в конце 2002 г.) описывает роли и обязанности бирж и их членов в отношении Схемы сертификации Кимберлийского процесса. Он предусматривает создание Арбитражной комиссии (Arbitration Commission), Совета по кодексу (Code Board) и Апелляционного совета по кодексу (Code Appeals Board). Он также содержит подробные положения о расследовании, временной приостановки и официального одобрения членов. Его положения охватывают требования аудита, разъясненные в правилах ЕС»[32].

Таким образом, каждый член биржи должен подписать Кодекс. Традиционно членами биржи являются физические лица, а не компании, однако правила были изменены биржами в целях возможности привлечения как компаний, так и частных лиц к ответственности. Например, если один человек владеет пятью компаниями, то в случае возникновения проблем с одной из компаний данное частное лицо и все его другие компании могут быть привлечены к ответственности1.

И хотя большинство бельгийских алмазных экспортеров являются членами одной из четырех бирж, членство в бирже, тем не менее, не является обязательным, и компании могут работать вне этой системы, если они этого захотят. При этом в таких случаях они будут подотчетны Федеральной государственной службе экономики (Министерство по делам экономики) и им будет необходимо предоставлять убедительные доказательства источника происхождения алмазов, которые они желают экспортировать в каждый конкретный момент при осуществлении ввоза. Таким образом, только семь бельгийских компаний в настоящее время не являются членами биржи, в то время как приблизительно 688 других действуют в соответствии с Кодексом[33] [6].

Так как Бельгия является государством — членом Европейского союза, то все, «что касается международной торговли непосредственно со странами — членами Европейского союза, в этом случае рассматривается как единое целое без внутренних границ. Таким образом, в связи с отменой внутренних границ в Европейском союзе разрешено свободное передвижение товаров, услуг, людей и капитала между странами-членами. В связи с этим, после того как товары поступили в Европейский союз, далее отсутствуют какие-либо ограничения на торговлю алмазами между странами — членами ЕС. Тем не менее Европейский союз ввел определенные ограничения на торговлю алмазами между государствами — членами ЕС и третьими странами. В дополнение к ограничениям в соответствии с законодательством ЕС, государства — члены ЕС также могут наложить ограничения на торговлю с третьими странами в соответствии с их национальным законодательством. Следова-

тельно, ограничения и оформление для торговли алмазами со странами за пределами ЕС могут отличаться от тех, которые используются для регулирования между государствами — членами Европейского союза»1.

Таким образом, алмазным трейдерам, ведущим бизнес в Бельгии, нужно соответствовать требованиям бельгийского законодательства и законодательства Европейского союза при импорте и экспорте алмазов между Бельгией и странами за пределами ЕС. Требования, изложенные далее, применяются независимо от целей последующего использования алмазов: в ювелирных изделиях или для промышленного применения[35] [6].

Алмазным трейдерам, которые осуществляют торговлю алмазами в Бельгии со следующими кодами ТН ВЭД: 71021000, 71022100, 71022900, 71023100, 71023900, 71042000, 71049000, 71051000, — необходимо зарегистрироваться в службе лицензирования Федеральной государственной службы экономики.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) тарифной номенклатуры представляет собой международный стандарт системы именований и номеров для классификации торгуемых продуктов, который разработан и ведется Всемирной таможенной организацией (ранее — Совет таможенного сотрудничества). Всемирная таможенная организация — независимая межправительственная организация с более чем 170 странами-членами, базирующаяся в Бельгии[6].

При импорте алмазов в Европейский союз или экспорте из него алмазные трейдеры должны задекларировать стоимость, вес, классификацию и документально подтвержденное происхождение алмазов для импорта или экспорта в Алмазном департаменте Антверпенского всемирного алмазного центра[6]. Данный центр функционирует в качестве контролирующего органа импорта и экспорта поставок алмазов в сотрудничестве с Федеральной государственной службой экономики и Федеральной государственной службой финансов (таможенного управления)[6].

Эксперты Алмазного департамента впоследствии выполняют под надзором Лицензионной службы Федеральной государственной службы экономики в Антверпене проверки алмазов при осуществлении импорта или экспорта. Кроме того, ввоз и вывоз из Европейского союза алмазов или других драгоценных камней (HS-коды 71021000, 71022100, 71023100, 71022900, 71023900, 71031000, 71039000, 71039900, 71041000, 71042000, 71049000, 71051000, 71059000) подлежит импорту или экспорту по лицензии, которая будет представлена на таможне. Эти лицензии выдаются Службой лицензирования Федеральной государственной службы экономики для алмазных трейдеров или Алмазным департаментом от имени Службы лицензирования Федеральной государственной службы экономики1.

Алмазные трейдеры должны подавать в Службу лицензирования Федеральной государственной службы экономики ежегодную декларацию о деятельности с указанием стоимости, веса, классификации алмазов в конце финансового года[40] [6].

Экспорт алмазов в Бельгии освобождается как от налогов, так и от уплаты пошлин. Что касается импорта, то с 1 января 1999 г. все категории алмазов, ввозимые в Бельгию, освобождаются от ввозных пошлин. Однако импортер должен заплатить 21% НДС, рассчитанного от «таможенной стоимости», т.е. суммы, указанной в счете-фактуре (фрахт и страхование включены), конвертируемой по курсу евро, установленному Министерством финансов.

Тем не менее Бельгия имеет уникальную систему освобождения от НДС при импорте алмазов. Она состоит в том, что алмазный дилер может воспользоваться освобождением от НДС как для импорта, так и для сделок на внутреннем рынке при условии, что он/она полностью соответствует всем положениям ст. 42, § 4 законодательства об НДС (VAT-Legislation). Для того чтобы получить право на освобождение, необходимо написать заявление в Высший совет по алмазам Алмазного департамента (HRD — Diamond Office) о своем желании получить освобождение от НДС[42].

Алмазный импортер не должен уплачивать сумму налога на добавленную стоимость наличными в момент импорта. В случае товаров, поступающих из-за пределов Европейского союза, Алмазный департамент выставит счет по уплате в конце месяца. Что касается импорта товаров из стран — членов ЕС в Бельгию, то здесь Алмазный департамент не вмешивается, так как сам импортер будет информировать управление по НДС на основе своего бухгалтерского учета. С 1 января 1993 г. управления по НДС внутри Европейского союза выполняют двойную проверку перемещения товаров: поэтому необходимо обязательно указывать информацию как об импортере, так и об экспортере в счете-фактуре.

Помимо перечисленных выше расходов, алмазные дилеры также могут быть вовлечены в осуществление дополнительных платежей.

  • 1. С алмазных дилеров могут также взиматься плата за администрирование и экспертизу их товаров в Алмазном департаменте: 0,035% от стоимости товаров. Существует скидка в размере 10% на поставки представленных до 10 часов утра.
  • 2. При импорте необработанных алмазов (для товаров на сумму более 7,44 евро/карат — исключение), поступающих извне в Европейский союз, из стран, с которыми разрешена торговля алмазами в соответствии с Кимберлийским процессом, импортер также должен заплатить взнос в «социальный фонд» '/3% от стоимости товара[42].

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Израиля

За последние несколько лет сегмент мирового алмазопровода Израиля демонстрировал довольно стабильные показатели по экспорту как бриллиантов, так и необработанных алмазов. В частности, уже в 2006 г. реализация обработанных камней составила 6,610 млрд долл. США, а необработанных — 2,701 млрд долл. США. По мнению экспертов Рамат-Ганской алмазной биржи, эта область деятельности в торгово-экономической сфере прочно удерживает второе место после военно-технического сотрудничества и будет оставаться одним из основных источников дохода бюджета Израиля. Не добывая алмазов, Израиль традиционно является наиболее крупным и надежным партнером России в данной сфере бизнеса.

В России израильские диамантеры имеют совместные предприятия, через которые закупают в ОАО АК «АЛРОСА», Гохране России и непосредственно на кимберлитовых трубках Республики Саха (Якутия) алмазное сырье в объеме до 500 млн долл, ежегодно, гранят его и полученные бриллианты вывозят во многие страны мира. Этот механизм бизнеса приводит к жесткой конкуренции российских производителей бриллиантов с израильскими, которые используют в борьбе постоянно совершенствующиеся стратегии и механизмы.

Главными импортерами израильских бриллиантов остаются США, на долю которых приходится 60% драгоценных камней (3,984 млрд долл. США), Гонконг — 15% (986 млн долл. США), Бельгия — 7% (455 млн долл. США), Швейцария — 5% (328 млн долл. США), Великобритания — 2% (160 млн долл. США), другие страны — 11%.

Следует отметить, что предкризисный 2006 г. и первая половина 2007 г. были довольно напряженными для всего мирового рынка алмазов. В связи с этим отмечалось некоторое снижение прибылей Израиля на американском рынке, что в какой-то степени негативно отразилось на показателях 2006 г. Учитывая эти обстоятельства, а также в целях увеличения экспортной прибыли руководство Рамат-Ганской биржи сконцентрировало основные усилия по совершенствованию своей экономической безопасности за счет развития и укрепления своих позиций в таких перспективных странах, как Индия и Китай. В соответствии с разработанным Министерством промышленности, торговли и труда Израиля проектом укрепления интересов страны в АТР «Азия 2010» только за последнее время в регионе было открыто 10 торговых представительств (более 40 по всему миру), которые в том числе занимаются алмазной тематикой. Кроме этого, Израильский алмазный институт (IDI) официально открыл свое представительство в Гонконге, которое основное внимание уделяет сбору информации о местных производителях, а также формирует рынок сбыта израильских алмазов. При этом членам алмазной биржи Израиля необходимые услуги будут предоставляться бесплатно. Первым шагом представительства IDI в Гонконге стало его активное участие в организации алмазных выставок в Китае. Благодаря усилиям представительства данные мероприятия посещает свыше 46 израильских диамантеров, что почти в два раза больше, чем в других странах. Проведен ряд пресс-конференций и презентаций, в ходе которых израильская сторона продемонстрировала возможности своего АБК. В самом Израиле в стенах биржи был открыт курс изучения китайского языка для всех желающих. Кроме того, ряд официальных сайтов израильского АБК переведен на китайский язык1.

С учетом приоритетов развития алмазной отрасли Израиля главной стратегической целью Тель-Авива является и индийский рынок. По мнению израильтян, Индия в настоящее время является одним из самых крупных обработчиков алмазов. При этом себестоимость огранки в силу дешевизны рабочей силы намного ниже, чем в передовых высокотехнологичных странах, в том числе и в Израиле. Раньше индийская алмазная промышленность занималась исключительно мелкоразмерными драгоценными камнями достоинством ниже 1 карата. В последнее время тенденция начала резко меняться и в ассортименте страны стали преобладать бриллианты большого достоинства и высокого качества. Именно в связи с этим, по мнению аналитиков израильской алмазной биржи, Тель-Авив начал проявлять интерес к возможности огранки своего сырья в Индии.

Вместе с тем представители алмазопровода Израиля рассматривают Дели не только в качестве производителя, но и весьма перспективного рынка реализации готовых украшений с бриллиантами и драгоценными камнями отдельно. В Индии за последнее время построено более 600 крупных супермаркетов, где израильские диамантеры готовы открыть свои торговые сети. По мнению экспертов, только за последние три года спрос на ювелирные украшения в Индии превысил предложение почти на 40%. Большое значение в стремлении израильтян войти на индийский рынок имела отмена налога на импорт алмазов в Индию. Для упрощения валютно-финансовых операций State Bank of India открыл представительство в здании Рамат-Ганской биржи[44] [45].

В целях совершенствования экономической безопасности оборота израильских алмазов руководство израильского АБК планирует развивать и совершенствовать отрасль в целях сохранения и

роста прибыли, в первую очередь сконцентрировав внимание на работе со средними и мелкими алмазными компаниями, увеличивая их долю в общем сегменте. По мнению руководителя Алмазной биржи Моти Ганза, большое значение будет уделяться приему новых членов в Ассоциацию производителей алмазов, не ущемляя интересов ведущих огранщиков Израиля. Для начинающих диа-мантеров руководство АБК совместно с ведущими банками страны планирует разработать пакет доступных кредитов на развитие бизнеса.

Серьезный акцент также сделан на участии израильского АБК в международных выставках в Бельгии, Китае, США и т.д. В частности, Израиль провел в феврале 2008 г. Международный алмазный конгресс, в котором приняли участие представители более 30 стран. Подобного рода мероприятия будут способствовать заключению новых перспективных контрактов.

Правительством Израиля положительно оценены шаги компаний «АЛРОСА» и Rio Tinto по открытию торговых представительств в Рамат-Гане. Проведенные этими компаниями торги продемонстрировали большой интерес местных диамантеров к реализуемому алмазному сырью. Израиль надеется на увеличение объемов продаж этими крупными фирмами.

Благодаря государственной поддержке (особенно в налоговой сфере), наличию значительных сумм оборотного капитала, в Израиле происходит эффективная адаптации алмазной промышленности к новым условиям международного бизнеса[46]. Судя по данным Израильской алмазной биржи (IDE), стратегия израильской промышленности, ранее ориентированная на производство ювелирных изделий, переориентирована на услуги. Например, с 1999 г. по 2005 г. изготовление изделий сократилось на 6,4%, но экспорт бриллиантов вырос на 50,7%. Общей тенденцией в сфере изготовления было перемещение изготовления мелкого и менее сложного сырья в центры с низким уровнем заработной платы, такие как Индия и Китай. В то же время Израиль продолжает гранить и полировать крупные и более дорогие алмазы высокого качества и фантазийных цветов.

Направленность Израиля на предоставление всеобъемлющих услуг, таких как сортировка, уникальные дизайны огранок брил-

лиантов и ювелирных украшений, маркетинг, брендинг, дистрибуция, а также финансовая, правительственная и техническая поддержка, очевидно, проявляется в существенном увеличении экспорта бриллиантов. Израиль переместился со ступени изготовления, где преимущество его конкурентоспособности стоит под вопросом, на самую высокую ступень, привлекая клиентов инфраструктурой, которая удовлетворяет все их потребности.

Видные представители алмазной торговли подчеркивают благоприятную обстановку для бизнеса в Израиле. Увеличение добавленной стоимости израильских бриллиантов обсуждается в отдельном разделе статьи. Отмечается прогрессивный подход израильской промышленности к потребителю с помощью различных услуг, партнерства между израильскими компаниями в целях обеспечения гарантии найти для потребителя именно те камни, которые ему нужны.

Подчеркивая важную роль Израиля как мирового центра сортировки и дистрибуции сырья, директор-распорядитель DTC Varda Shine отмечает, что решение о размещении центрального обрабатывающего предприятия (СРО) Diamdel в Израиле связано с тем, что так DTC сможет лучше удовлетворять различные потребности своей глобальной потребительской базы.

В ходе всемирного алмазного конгресса в Тель-Авиве в июне 2006 г. Aber и российская «АЛРОСА» объявили о намерениях открыть местные офисы продаж и увеличить поставку сырья. Израильский офис Aber будет служить двоякой цели: продаже сырья от производства компании Diavik и покупке бриллиантов для розничного филиала Aber — Harry Winston. Таким образом, Harry Winston получает прямой доступ к нужной ему продукции. Кроме этого, Moshe Leviev, директор-распорядитель фирмы L. L. D. Diamonds, анализируя текущее состояние израильской промышленности, считает, что Израилю следует вернуться назад к своим основам, к изготовлению бриллиантов и ювелирной продукции, так как это обеспечивает более долгосрочную стабильность и уменьшает риски[45].

Государственным органом, который является ответственным за осуществление Схемы сертификации Кимберлийского процесса, а также за импорт и экспорт, является Министерство промыш-

ленности, торговли и труда (отделение по контролю алмазов). Законы и правила, введенные или измененные для реализации Кимберлийского процесса, касаются таких сфер, как:

  • — экспорт и импорт необработанных алмазов;
  • — выдача сертификатов;
  • — внутренний контроль;
  • — штрафы, введенные для частных лиц и компаний, деятельность которых противоречит установленным нормам;
  • — сбор и обмен данных об официальном производстве, импорте и экспорте[48].

Основные законодательные акты, регулирующие Кимберлийский процесс в Израиле, представлены в табл. 3.4.

Таблица 3.4. Законодательные акты, регулирующие Кимберлийский процесс

в Израиле

Вид законодательного акта

Сущность законодательного акта

Указ Алмазного управления 1979

Все импортеры / экспортеры, которые осуществляют свою деятельность, связанную с алмазным сектором, должны быть зарегистрированы в Израиле в Отделении Алмазного управления и должны иметь действующую лицензию в соответствии с требованиями Указа об алмазах. Каждый экспортер / импортер должен иметь идентификационный номер компании, который будет способствовать быстрой идентификации наличия у компании действующей лицензии для осуществления торговли (экспорта / импорта)

Указ об импорте 1987

Регулирует импорт необработанных алмазов (в редакции 2002 г.), в соответствии с которым импорт необработанных алмазов должен сопровождаться сертификатом Кимберлийского процесса и должен осуществляться из страны, которая является членом

Кимберлийского процесса

Указ о свободном экспорте 1987

Регулирует экспорт необработанных алмазов (в редакции 2002 г.), в соответствии с которым экспорт необработанных алмазов допускается только с выданным сертификатом Кимберлийского процесса. При этом алмазы могут быть экспортированы только в страны, которые являются членами Кимберлийского процесса

Окончание табл. 3.4

Вид законодательного акта

Сущность законодательного акта

Министерство промышленности, торговли и труда

издало нормативные документы от 25 декабря

  • 2002 г. (в редакции
  • 2007 г.), касающееся торговли конфликтными алмазами
  • — Утверждение отделения по контролю алмазов как «компетентного органа»
  • — Импорт / Экспорт должны сопровождаться сертификатом Кимберлийского процесса.
  • — Импорт / Экспорт необработанных алмазов допускается только «от» и «к» участникам Кимберлийского процесса.
  • — Импорт необработанных алмазов, который импортируется без сертификата КП, будет конфискован

и оштрафован в соответствии с законом.

— Экспорт необработанных алмазов, экспортирующийся без Сертификата Кимберлийского процесса, также будет оштрафован в соответствии с законом

Источник: Составлена по материалам Israel annual report 2011. http://www. kimberleyprocess.com/en/israel-annual-report-2011.

Перед тем как компетентный орган выдаст сертификат на экспорт алмазного сырья, должны быть соблюдены следующие условия:

  • а) израильский экспортер должен получить экспортный документ, где находится штамп с именем его компании и его идентификационный номер. У каждого алмазного дилера есть свой I. D. С помощью компьютера можно проверить, зарегистрирован ли данный дилер в Израиле и имеет ли лицензию на экспорт от Отделения по контролю алмазов;
  • б) израильский экспортер предоставляет два счета, в которых должны быть заявлены все необходимые детали, т.е. описание товаров, карат, стоимость, наименование, адрес импортера и экспортера и его счета. Вся эта информация должна подтвердить то, что алмазы, которые экспортируются, не являются конфликтными, а затем документы штампуются уполномоченным органом[49].

Государство Израиль является подписавшейся стороной соглашений о свободной торговле со многими странами мира. Целью этих соглашений является стремление упростить процесс осуществления импорта и экспорта товаров. Разумное использование преимуществ, которые являются результатом различных торговых соглашении, по-могает импортерам и экспортерам снижать их таможенные сборы. Для того чтобы воспользоваться этими преимуществами, важно тщательно проверить или изучить правила перед импортированием или экспортированием товаров и действовать в соответствии с ними. Правила в стране, где эти изделия могут производиться (правила происхождения), играют большую роль в соглашении, поскольку они определяют, какие продукты имеют право на освобождение от таможенных сборов. Поэтому экспортерам рекомендуется, чтобы они проверяли до изготовления или в процессе производства соответствие продукта правилам происхождения товаров. Это позволит в будущем сократить расходы и добиться максимальных прибылей компании. Для того чтобы получить эти преференции, сертификаты, которые свидетельствуют о происхождении товаров, должны быть представлены в стране-импортере. Правила утверждают, что каждый товар имеет уникальное происхождение. В соответствии с этими правилами, чтобы товар был признан израильским, он должен быть произведен в полном объеме в Израиле или пройти через процесс обработки в Израиле, который придаст ему добавленную стоимость, по крайней мере, 35%'.

Согласно соглашению о свободной торговле с Европейским союзом определение происхождения товаров производится в порядке, установленном положениями законодательства, в соответствии с которыми существуют соответствующие нормативные требования к продукции. Поэтому иногда требуются доказательства того, сколько процентов составляет добавленная стоимость товаров. Сертификат происхождения товаров можно предъявлять в течение четырех месяцев со дня прохождения таможни.

Для того чтобы экспортировать ювелирные изделия из Израиля и импортировать ювелирные изделия в Израиль, отсутствует необходимость приобретать официальную лицензию от Министерства промышленности, торговли и труда. Однако импортер/экспортер должен получить разрешение от таможенного органа, подтвердив, что он (она) является аккредитованным импортером — экспортером и имеет зарегистрированный бизнес[50] [51].

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Индии

Поиски алмазов в Индии всегда возбуждали интерес инвесторов. Например, отношения De Beers с Индией длятся несколько десятилетий. Правительство Индии и De Beers в 1978 г. организовали совместное предприятие Hindustan Diamond Company (HDC). De Beers инвестировала более 10 млн дол. в поисковые работы, еще около 8 млн было вложено в работы 2005 г. Далее HDC приобрела 26% капитала в De Beers India Pvt Ltd., продемонстрировав таким образом «приверженность поискам и добыче алмазов в стране», как расценила это De Beers.

Корпорация De Beers начала поиски алмазов в Индии в 2001 г., организовав офисы в городах Мумбай, Нью-Дели и Бангалор. Корпорация, имеющая в настоящее время 30 поисковых лицензий в Индии, обратилась с просьбой предоставить ей еще 12 разрешений на поиск алмазов в штатах Чхаттисгарх, Карнатака, Джаркханд и Андхра-Прадеш. Как заявляет De Beers, результатом ее работ в Индии стало открытие уже 32 кимберлитовых тел. Добытые алмазы De Beers продает для огранки сайтхолдерам в Лондоне.

Но представители штатов и федерального правительства Индии придерживаются различных точек зрения на то, каким образом должны предоставляться лицензии на добычу алмазов в штатах Джаркханд и Чхаттисгарх. Эти два штата борются за то, чтобы добываемые на их территории алмазы обрабатывались в их границах, но, как свидетельствует деловая газета Business Standard, федеральные власти не поддерживают этих требований. Штаты, расположенные на востоке страны, настаивают на том, чтобы компании, добывающие железную руду, производили на месте и сталь; это и создало прецедент для тех, кто требует от De Beers последовать этому примеру в отношении алмазов. В настоящее время главные индийские гранильные центры располагаются в противоположной от штатов Чхаттисгарх и Джаркханд части страны, главным образом в г. Сурат, а также в г. Мумбай, на западном побережье Индийского океана.

Кроме De Beers, поисковые работы на алмазы в Индии ведут такие крупные горные компании, как ВНР Billiton (здесь работают ее дочерние компании ВНР Minerals Pvt Ltd. и ВНР Khanij Anveshana Pvt Ltd.) и Rio Tinto. В результате поисковых работ, осу-

ществленных Rio Tinto, были обнаружены месторождения алмазов в районе г. Чхаттарпур[52].

Индия обсуждает с уполномоченными представителями ЮАР, Ганы, Намибии, России и Канады возможность создания совместных предприятий для инвестирования в алмазодобычу на территории этих стран. Jairam Ramesh заявил, что прежде всего их усилия сфокусированы на обеспечении уверенного и бесперебойного обеспечения алмазным сырьем потребностей бурно развивающегося бриллиантового производства в Индии, которое уже сейчас ориентировано на объем экспорта 10 млрд долл. США.

Правительство Индии также ищет возможность инвестирования в золотодобычу на территории Азербайджана, Узбекистана, Казахстана и Венесуэлы, для чего привлекаются две национальные корпорации NMDC и ММТС. Давно известен проект индийско-южноафриканского совместного предприятия, где Индия получает из ЮАР алмазы и ввозит обратно готовые бриллианты. Индийские национальные корпорации NMDC и ММТС должны подписать меморандум о взаимопонимании с Узбекистаном об участии в золотодобыче в стране, которая особенно социально значима для Индии, обеспечивая сотни тысяч рабочих мест в различных регионах страны, особенно в штатах Gujarat и Maharashtra.

ОАО АК «АЛРОСА» уже включила индийскую ММТС в список регулярных участников проводимых компанией аукционов. Кроме этого, Индия ищет пути для прямых инвестиций в алмазодобычу Австралии. В настоящее время австралийские алмазы попадают в Индию через Антверпен. Активизировалась деятельность и в Лесото. Эта страна, известная своим крупным ассортиментом алмазов 160—260 каратов, недавно отказалась возобновлять контракт на алмазодобычу с компанией De Beers. В свете данного события Индия делает энергичные попытки подписания прямого контракта с правительством Лесото.

Индия, используя свои конкурентные преимущества, стремится удержать свое положение крупнейшего центра по огранке и полированию алмазов, а также крупнейшего экспортера бриллиантов. Стоимость огранки и полирования алмазного сырья в Индии составляет 10 долл. США за карат, в то время как в ЮАР стоимость аналогичных работ достигает 40—60 долл. США за карат, а в ворвавшемся на рынок Китае — 17 долл. США за карат.

Следует подчеркнуть, что 27 августа 2006 г. на деловом саммите в г. Дурбане (ЮАР) представители Индии, ЮАР и Бразилии поддержали идею создания совместной зоны свободной торговли. На первом этапе стороны планируют рассмотреть вопрос введения торговых преференций (на некоторые товары пошлины могут быть снижены вдвое) с последующей отменой пошлин на большинство экспортных товаров. Целью создания зоны свободной торговли является стремление стран увеличить взаимный товарооборот более чем в 2 раза. Кроме того, страны в перспективе стремятся избавить некоторые отрасли национальных экономик от зависимости конкурентов — США и Китая (справочно динамика добычи и оборота алмазов в Китае представлена в табл. 3.5)1.

Схема сертификации Кимберлийского процесса «была реализована в Индии с 1 января 2003 г. с целью контроля законности импорта / экспорта необработанных алмазов в соответствии с резолюциями ООН, а также для того, чтобы уменьшить поток алмазов из зон конфликтов.

Эта система действует через отделения Совета по продвижению экспорта драгоценных камней и ювелирных изделий (The Gem & Jewellery Export Promotion Council) в Мумбай и Сурате, а также через отделения по развитию уполномоченных особых экономических зон в Мумбай, Вишакхапатнаме, Хайдарабаде и Сурате»[53] [54].

Стоит сказать, что Индия является одним из членов-основате-лей сертификации Кимберлийского процесса и активно участвует в его работе с начала его создания. Кимберлийский процесс в Индии администрируется Департаментом торговли, Министерством торговли и промышленности, Правительством Индии[55].

В Индии существующая алмазная биржа Бхарат (Bharat Diamond Bourse) «является сервисно-ориентированной некоммерческой компанией, зарегистрированной в 1984 г. в соответствии со статьей 25 Акта «О компаниях». Первоначально она была создана членами Общины алмазных экспортеров (Members of Diamond

Таблица 3.5. Добыча и оборот алмазов в Китае

Экспорт

ДОЛЛ./

карат

см

•ъ

со

ю

56,46

78,68

54,35

77,36

92,33

млн карат

10,95

15,89

23,15

ю

12,57

15,61

млн

долл.

616,19

896,98

1821,16

763,41

972,11

1440,79

Импорт

долл./

карат

83,46

83,76

ю

к

00

00

ю

ю

00

112,23

145,47

млн карат

19,95

26,63

26,66

19,57

18,03

21,70

млн долл.

1665,23

2230,13

2331,18

1674,66

2023,13

3156,80

Добыча

долл./

карат

16,74

18,09

19,72

10,45

16,25

16,25

млн карат

0,074

0,061

О)

со

о

о

0,046

0,017

0,0002

млн долл.

1,240

1,110

1,370

О о

О см

о

0,050

Год

2006

о

о

С1

00

о

о

см

2009

2010

2011

Exporters Fraternity) совместно с Корпорацией по торговле минералами и металлами Индии (Minerals and Metals Trading Corporation of India)»1.

Целью создания алмазной биржи Бхарат было создание необходимых инфраструктурных объектов для продвижения экспорта алмазов, в том числе ювелирных изделий с бриллиантами из Индии, а также поддержка и обслуживание для этой цели объектов с тем, чтобы в конечном итоге сделать Индию Международным центром по торговле драгоценными камнями и ювелирными изделиями.

Основными задачами биржи являются следующие:

  • — поощрение экспорта алмазов из Индии, обеспечивая для данной цели инфраструктуру и другие институты;
  • — приобретение эффективных контактов между алмазными трейдерами и алмазной промышленностью как в Индии, так и за рубежом в целях стимулирования экспорта из Индии на международные рынки;
  • — продвижение, защита и развитие торговли, коммерции и промышленности в Индии, связанные с экспортом и импортом алмазов;
  • — развитие в Индии современного алмазного рынка посредством поддержки мирового алмазного рынка и поддержки мировой торговли в интересах производителей, брокеров и комиссионеров[56] [57].

Внешнеторговая политика Индии в отношении драгоценных камней и ювелирной промышленности определена в качестве основной сферы с перспективами расширения экспорта и создания новых рабочих мест. Так, например, одним из моментов такой политики является право на беспошлинный импорт (на основе цены ФОБ экспорта в течение предыдущего финансового года) на расходные материалы и инструменты для изготовления ювелирных изделий из алмазного сырья и бриллиантов. При этом разрешенный беспошлинный ввоз коммерческих образцов не должен превышать 300 000 рупий. Беспошлинный реимпорт для ювелирных изделий должен составлять 2% цены ФОБ экспорта[58]. Также разрешен импорт алмазов на условиях консигнации для сертификации/классификации и реэкспорта уполномоченным департаментам/агентствам института драгоценных камней Америки в Индии.

В целях создания благоприятных условий для экспорта драгоценных камней и ювелирных изделий предельные значения для личной перевозки драгоценных камней и ювелирных изделий в случае проведения/участия в зарубежных выставках увеличились до 5 млн долл. США. Количество дней для повторного импорта непроданных товаров в случае участия в выставке в США увеличилось до 90 дней[59].

Также в целях стимулирования внешней торговли и инвестиций индийское правительство ввело политику особых экономических зон (ОЭЗ) в апреле 2000 г. для осуществления экспортно-импортной политики. В соответствии с этой политикой правительство позволило компаниям создавать подразделения в ОЭЗ для производства товаров или оказания услуг. Предполагается, что ОЭЗ будут способствовать формированию благоприятной среды для экспорта. Регулирование ОЭЗ осуществляется на основе Закона об ОЭЗ 2005 г., который установил нормативно-правовую базу и правила для создания и функционирования ОЭЗ. Величина налоговых каникул в ОЭЗ может составлять до 15 лет. Таким образом, благодаря Закону об ОЭЗ удалось сформировать высокий уровень интереса в отношении осуществления производства и дальнейшего экспорта товаров, в результате чего произошел резкий рост ОЭЗ в считанные годы. В целом данный Закон играет важную роль для стимулирования экспорта товаров и услуг, привлечения инвестиций, создания рабочих мест, создания экономической активности и, самое главное, развития инфраструктуры. Что касается внешней торговли, то для поощрения экспорта драгоценных камней и ювелирных изделий правительство создало различные ОЭЗ с определенными стимулами. Однако существуют важные положения правительственной политики в отношении драгоценных камней и ювелирной промышленности в ОЭЗ, которые нельзя нарушать. Они заключаются в следующем:

  • — ввоз или вывоз необработанных алмазов не будет разрешен, если отгружаемые товары не сопровождаются сертификатом Кимберлийского процесса, выданным соответствующим органом;
  • — бриллианты, а также другие драгоценные и полудрагоценные камни (кроме необработанных алмазов, а также других драгоценных или полудрагоценных камней, имеющих нулевую пошлину) не допускается вывозить за пределы ОЭЗ для заключения контрактов с субподрядчиками[60].

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Китая

В Китае спрос на алмазы увеличивается, и потому алмазная промышленность растет довольно быстро. Ранее в КНР алмазы использовались только в промышленности и для редких ювелирных изделий. После того как алмазы были найдены в трех провинциях (Ляонин, Шаньдун и Хунань), алмазная промышленность начала развиваться. Это произошло в 1980-х гг. В то время алмазы в основном использовались для экспорта, с общим годовым доходом 60—80 млн долл. США. Теперь, с увеличением внутреннего спроса, значительная часть потребностей удовлетворяется за счет импорта[61] [62]. Стоит также сказать, что китайская алмазная промышленность претерпела достаточно сильные изменения, которые были связаны с развитием потребительского рынка Китая для ювелирных изделий с бриллиантами. Изменения были вызваны как внутренними, так и внешними факторами:

  • — во-первых, как только Китай стал открытым для международной экономической системы, начиная с конца 1970-х гг. растущий рынок алмазов Китая, находящийся в неразвитом состоянии, попал под серьезное давление. Алмазные ресурсы Китая были ограниченны, и переход от старых правил к новым правилам торговли алмазами в Китае был довольно хаотичным, не хватало регулирования;
  • — во-вторых, алмазная промышленность Китая не только разрозненна, но и имеет высокую степень зависимости от зарубежных ресурсов. Данные, полученные от китайской таможни, показывают, что в период между 1995 и 2001 г. среднегодовой импорт алмазов составил 271 млн долл. США, в то время как среднегодовой объем экспорта был менее 226 млн долл. США;
  • — в-третьих, Китай стал участником Кимберлийского процесса в международной торговле алмазами.

Что касается платежей в данной сфере, имеющих налоговую природу, то ранее до 2006 г. в дополнение к 17% НДС и 10% налога на потребление действующий тариф на необработанные алмазы и бриллианты уплачивался в размере 3 и 9% соответственно. Однако введенные новые правила предусматривают, что потребительский налог, ранее взимаемый при импорте и на этапе производства, будет теперь собираться на стадии розничной торговли. Следует отметить, что потребительский налог, взимаемый ранее (10% от пошлины, заплаченной от стоимости), начислялся на следующие драгоценные камни и ювелирные изделия: 7101,7102, 7103, 7104, 2010—7104, 9099, 7105, 7113.1991—713.2090, 7116 (в соответствии с Гармонизированной системой кодов). В настоящее время потребительский налог, установленный как для неоправленных бриллиантов и ювелирных изделий с бриллиантами, будет собираться по сниженной ставке 5%’.

Перечисленные выше изменения, касающиеся налога на потребление, произошли после 2002 г. Помимо этого, было принято решение властей Китая о регулировании алмазного сектора ставками по НДС на ввозимые в страну алмазы через таможни на Шанхайской алмазной бирже (СЗОЕ), в форме совместного уведомления Министерства финансов страны, Государственной налоговой администрации и Главного таможенного управления Китая (12 июня 2006 г.)2.

Таким образом, по новым правилам, которые вступили в силу с 1 июля 2006 г., налоговые ставки НДС на бриллианты (шлифованные алмазы) отличаются от налоговых ставок на необработанные алмазы. Так, импортер бриллиантов должен будет платить НДС по ставке 4%. В то время как необработанные алмазы НДС облагаться не будут, если импортируются через Шанхайскую алмазную биржу. Если бриллиант вначале был импортирован как необработанный алмаз, он может быть продан снова на Шанхайской алмазной бирже (рассматривается как экспорт) после обработки. Эти бриллианты могут быть экспортированы за рубеж и (или) реимпорти- [60]

рованы на внутренний рынок. В этом случае необходимо будет заплатить НДС, равный 4%.

На рис. 3.4 более подробно представлена налоговая политика в отношении импорта алмазов по трем типам платежей, о которых говорилось ранее.

До 2002 г.

Текущие

налоговые

ставки

Налогооблажение импорта алмазов

Изменения в 2006 г.: новая ставка по НДС

3% — необработанные алмазы 9% — шлифованные алмазы

Пошлина

Отсутствует

  • 17% -НДС
  • 17%

За необработанные алмазы отсутствует

  • 4% за шлифованные алмазы
  • 10% на стадии _ Налог _^ 5% на стадии

импорта на потребление розничной продажи

Рис. 3.4. Новая налоговая политика в сфере импорта алмазов

Источник: Diamond administration of China. China new tax policy for diamond import.

http://www.dac.gov.cn/diamond/picnewinfo.aspx? id=25.

В феврале 2000 г. правительство Китая одобрило решение о создании Шанхайской алмазной биржи, и затем последовало ее реальное создание в октябре того же года. Данная некоммерческая организация аккумулировала деятельность большинства алмазодобывающих компаний по переработке и торговле в Китае и в дополнение к этому привлекла на рынок иностранные алмазные компании. Шанхайская алмазная биржа решает проблему организации деятельности на алмазном рынке в Китае и помогает формулировать торговые правила при экспорте и импорте.

Основными функциями Шанхайской алмазной биржи являются:

  • — стандартизировать и способствовать развитию китайской алмазной промышленности;
  • — реализовать возможности, предоставляемые международным алмазным рынком;
  • — содействовать развитию рынка торговли алмазами в Китае и
  • — удовлетворять растущим спрос со стороны потреоителеи в Китае[64].

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Вьетнама

В конце 2000-х гг. казалось, что Вьетнам станет процветающим алмазным и гранильным центром, поэтому производители бриллиантов ведущих центров, особенно Антверпена, рассматривали эту страну как потенциальное место, куда можно переместить часть своего производства мелких бриллиантов2. Однако, вопреки ожиданиям, темп роста Вьетнама как гранильного центра (наиболее крупными являются две компании — изготовители бриллиантов — Saigon Со. Ltd и Discovery Diamonds Со. Ltd) по ряду причин прогнозы не оправдал.

Одним из главных факторов является излишек производственных мощностей во всем мире, что отрицательно отразилось на росте вьетнамской алмазной промышленности. В то время, когда изготовители перемещали гранильные операции в азиатские страны, главной движущей силой было сочетание низкой стоимости труда, стабильная политическая ситуация и инвестиционные инициативы. Однако сейчас это больше не является главными критериями для создания офшорных заводов.

Сейчас изготовители ищут возможности продавать бриллианты потребителям на местном рынке или получать сырье из добывающих стран. Поэтому Китай и Индия, имеющие очень большой потенциал как потребительские алмазные рынки, являются более привлекательными в качестве гранильных центров, чем такая страна, как Вьетнам, с меньшим потенциалом потребительского рынка. В то же время некоторые южноафриканские страны — поставщики алмазного сырья стимулируют изготовителей создавать здесь заводы. Некоторые считают, что Вьетнам обладает потенциалом, чтобы развиться в гранильный центр, о чем свидетельствуют многие социальные и экономические показатели. Вьетнамское правительство продолжает реформировать экономику страны и привлекать больше иностранных инвестиций, особенно в сектора,

связанные с экспортом. В январе 2007 г. Вьетнам присоединился к Всемирной торговой организации, и ожидается, что это еще больше поднимет экономику и обеспечит продолжение либерализаци-онных реформ, направленных на развитие отраслей промышленности, нацеленных на экспорт. Будет ли огранка алмазов в числе этих отраслей, в значительной степени зависит от ситуации в мировом алмазном бизнесе.

Крупнейшие банки, кредитующие вьетнамский алмазный бизнес: Израиль: Union Bank, Israel Discount Bank, United Mizrahi Bank, Bank Leumi. Индия: State Bank of India, Central Bank of India, Bank of Abroad, Vysya Bank Ltd. Бельгия: ABN-AMRO Bank, Antwerpen Diamantbank.

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Турции

В Турции рынок алмазов и драгоценных камней открылся 4 апреля 2011 г. в Стамбуле. Это было важным шагом для присоединения к международному сообществу, в частности к Всемирной федерации алмазных бирж.

Цель создания такого рынка заключалась в создании безопасных и организованных условий для осуществления деятельности в Турции при торговле алмазами и другими драгоценными камнями. Таким образом, Турция, открывая свой первый алмазный рынок, стремится стать региональным центром торговли драгоценных камней, в особенности алмазов.

Borsa istanbul А. §. (Биржа) была создана 3 апреля 2013 г. путем ликвидации таких юридических лиц, как Стамбульская биржа золота и Стамбульская фондовая биржа, в соответствии с положениями Закона № 6362 «О Рынке капитала». Теперь операции с алмазами и драгоценными камнями осуществляются на рынке драгоценных металлов и алмазов биржи Borsa Istanbul А. §.

Сделки с алмазами и другими драгоценными камнями организованы для участия как должностных лиц Биржи, так и для представителей членов биржи. Члены Биржи — продавец и покупатель — находятся вместе и осуществляют анализ, взвешивание и т.п. Это необходимо, чтобы операции выполнялись в реальности. После согласования между покупателем и продавцом формы сделки должны быть заполнены и переданы должностным лицам Биржи представителями ее членов. Все оценки алмазов и других

драгоценных камней должны быть сделаны между покупателем и продавцом. Биржа не несет никаких обязательств и не является стороной сделок, которые произошли на рынке. Операции, которые произошли на Бирже, сохраняются должностными лицами с одобрения представителей членов Биржи в лице покупателя и продавца в день заключения сделки.

В соответствии с Указом Кабинета Министров о регулировании и контроле внешней торговли необработанных алмазов от 10 октября 2006 г. № 2006/11115 алмазы, которые торгуются на рынке, должны быть включены в Систему сертификации Кимберлийского процесса[65].

Правовое регулирование в сфере рынка капитала в Турции за последнее время претерпело значительные изменения. Закон № 2499 «О рынках капитала» и Декрет-Закон № 91 «О ценных бумагах и бирже» (в прошлом являющийся актом, который регулировал практически все аспекты рынков капитала как статутного права в Турции) были отменены недавно принятым Законом № 6362 «О рынках капитала».

В рамках усилий по гармонизации регулирования турецкого рынка капитала с законодательством ЕС и улучшению интеграции турецких рынков капитала с мировыми рынками и повышению их конкурентоспособности турецкий законодатель принял Закон № 6362 «О рынках капитала» как реформирующий закон, обеспечивающий не только либерализацию деятельности на организованных рынках, но и реструктуризацию и создание стамбульской Биржи, которая в соответствии с указанным Законом была учреждена в качестве акционерного общества в соответствии с нормами частного права. Процесс реформирования рынка капитала в соответствии с положениями Закона «О рынках капитала» был завершен созданием Вотса МапЫй А. §. 3 апреля 2013 г.

Нормативная правовая база, регулирующая рынки капитала в Турции в их нынешнем виде, в основном представлена двумя основными законодательными актами, а именно Законом «О рынках капитала» и Торговым кодексом Турции2.

В Турции также существует Ассоциация экспортеров турецких ювелирных изделий иТИ.), которая является торговой некоммерческой ассоциацией. Она была основана в 2003 г. и насчитывает более 1100 членов. Ассоциация является фундаментальной организацией, которая способствует экспорту драгоценных металлов и ювелирных изделий и тому, чтобы экспортеры осваивали больше новых рынков за рубежом и обеспечивали большую долю на этих рынках.

Основные задачи Ассоциации заключаются в следующем.

  • • Обеспечение межсекторального сотрудничества.
  • • Повышение экспортного объема сектора.
  • • Организация торговых делегаций на потенциальные экспортные рынки и доставка делегаций покупателей.
  • • Поддержка своих членов в экспортной деятельности.
  • • Организация национальных / международных выставок.
  • • Организация деятельности по продвижению товаров, создание лабораторий.
  • • Следование недавним принятым мерам в сфере международного права и информирования.
  • • Организация учебных курсов, семинаров и совещаний.
  • • Подготовка отчетов о «целевых рынках» и «целевых подотраслях».
  • • Подготовка ежегодных отчетов о статистических показателях сектора экспорта.
  • • Выполнение комплекса работ, заданного Инспекцией внешней торговли.

Таким образом, турецкая ювелирная индустрия, которая, продолжая расти стабильными и постоянными темпами, стала одной из видных среди аналогичных секторов золота и ювелирных изделий мировых стран. На настоящий момент драгоценные металлы и ювелирная промышленность является одной из самых крупных турецких производственных отраслей, где работают около 250 000 человек. Также в отрасли осуществляют свои операции более 50 компаний, имеющих в своем штате от 200 до 1500 квалифицированных сотрудников. Цеха в Анкаре, Стамбуле и Измире специализируются на простой огранке, формировании и измельчении. Также некоторые мелкомасштабные компании рынка драгоценных и полудрагоценных камней и металлов взаимодействуют с производством[66].

Производство синтетических алмазов

Синтетические алмазы создаются с помощью технологического процесса, который происходит в лаборатории. Этим они отличаются от природных алмазов, которые создаются посредством геологического процесса, происходящего глубоко под землей. Производство синтетических алмазов началось примерно с 1950-х гг. Около 5 млрд карат синтетических алмазов производится и используется для промышленных целей. В данном секторе синтетические алмазы доминируют в общем объеме используемых алмазов[67] (диаграмма):

Объем потребления Объем потребления алмазов

промышленных алмазов для ювелирной промышленности

I I Синтетические алмазы

I I Природные алмазы

Рис. 3.5. Сопоставление объемов натуральных необработанных и синтетических

алмазов в общем обороте

Источник: Bain & Company. The global diamond industry: lifting the veil of mystery. P. 75. http://www.bain.com/lmages/PR_BAIN_REPORT_The_global_diamond_

industry.pdf.

В мире ювелирных украшений долгое время использовались недорогие альтернативы природных алмазов — кубический цирконий и муассанит, которые имели некоторое визуальное сходство с бриллиантами, до тех пор, пока не появились более качественные синтетические альтернативы. Дело в том, что кубический цирко-

ний и муассанит имели молекулярную структуру, полностью отличающуюся от структуры алмазов, и визуальные различия между двумя типами можно было легко обнаружить. Только в последнее десятилетие технология позволила производить синтетические алмазы высокого качества. Сегодня можно создать такие бесцветные синтетические драгоценные камни, что даже на молекулярном уровне они будут идентичны натуральным камням и так визуально похожи, что только специалист при использовании соответствующего оборудования сможет заметить разницу[68].

Учитывая высокие и растущие цены на природные алмазы, некоторые производители ювелирной промышленности синтетических камней надеются, что потребители будут обращаться к «синтетике» как к более дешевой альтернативе. Тем не менее пока прогнозы массового роста доли синтетических алмазов на рынке ювелирных изделий, как и захвата этого рынка синтетическими камнями, не оправдались. Синтетические алмазы все еще имеют очень небольшую долю на рынке ювелирных изделий, что можно также увидеть на рис. 3.5.

Тем не менее остается вопрос о том, насколько большой угрозой являются синтетические алмазы. Рынок синтетических алмазов драгоценных камней — достаточно новая сфера, и отношение к ней пока неоднозначное. Пока еще даже не решен вопрос об их названии. Так, например, производители не хотят называть их «синтетическими», так как подобное название придает оттенок ложности. Некоторые предпочитают называть их «культивированными», т.е. искусственно выращенными, после успеха в создании процветающего рынка искусственно выращенного жемчуга. Однако некоторые производители природного алмаза настаивают на названиях «синтетические», «искусственные» или даже «лабораторно выращенные», что, с их точки зрения, обеспечивает полное раскрытие для потребителей качественных свойств данной продукции и повышает спрос на их добываемый продукт. Например, компания De Beers активно борется за то, чтобы потребители знали и понимали разницу между натуральными и синтетическими алмазами. С этой целью компания даже разработала прибор для спектроскопии — DiamondView, который распространяет через

Геммологический институт Америки (С1А) для исследователей, геммологов и участников розничной торговли по всему миру1.

Стоит отметить, что большинство производителей промышленных алмазов находятся в Китае и, за небольшим исключением, в других странах, что отражено в табл. 3.6.

Таблица 3.6. Структура производства промышленных алмазов

Компания

Страна-производитель

Element Six

Китай, Европа, ЮАР

Sumitomo Electric

Япония

Henan Huanghe Whirlwind Co

Китай

Zhengzhou Sino-Crystal Diamond

Китай

Henan Sifang Super Hard Material Co., Ltd.

Китай

Diamond Innovations

США, Ирландия

Apollo

США

Источник:Ват & Company. The global diamond industry: lifting the veil of mystery. P. 75. http://www.bain.com/lmages/PR_BAIN_REPORT_The_global_diamond_indust-ry.pdf.

Element Six (часть группы De Beers) является лидером в производстве синтетических алмазов и имеет производственные мощности на трех континентах. Другие известные производители включают Sumitomo Electric в Японии. Henan Huanghe Whirlwind Со и Zhengzhou Sino-Crystal Diamond находятся в Китае. Компания Apollo, базирующаяся в Соединенных Штатах, является одной из немногих на настоящий момент времени компанией, которая принимает активное участие в обоих сегментах рынка: в промышленном производстве и производстве для ювелирного рынка[69] [70].

Здесь можно сделать ряд выводов. Так, например, компания De Beers, несмотря на то что является крупным производителем природных алмазов, тем не менее, принимает участие и в производстве синтетических алмазов. Также стоит заметить, что, несмотря на то что в США компаний, занимающихся производством

синтетических алмазов, всего две, тем не менее одна из них производит синтетические алмазы для ювелирной промышленности, что является довольно редким явлением. В других странах, где число компаний, производящих синтетические алмазы, больше, чем в США, осуществляется производство алмазов в основном в промышленных целях.

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода США

США, как и ряд других стран, также присоединились к Кимберлийскому процессу. Процесс присоединения США был ознаменован Интерлакенской декларацией от 5 ноября 2002 г., где представители США, а также представители других стран объявили о запуске системы сертификации Кимберлийского процесса необработанных алмазов. 25 апреля 2003 г. Президент США подписал Акт «О торговле чистыми алмазами». Данный закон обеспечивает меры по реализации Кимберлийского процесса в Соединенных Штатах. Также 29 июля 2003 г. Президент США издал Исполнительный приказ № 13312 «Реализация Акта «О торговле чистыми алмазами»[71].

Таким образом, приказ № 13312 запрещает, при соблюдении определенных установленных Актом исключений, изложенных в разд. 4 (б) Акта, ввоз в США и вывоз из США любых необработанных алмазов из какого-либо источника, не контролируемого через Систему сертификации Кимберлийского процесса. В то время как в соответствии со ст. 4 (б) Акта государственный секретарь, в некоторых ограниченных случаях, может отказаться от этих запретов по отношению к той или иной стране на срок не более одного года для каждой отдельной страны. Это означает, что поставки необработанных алмазов между США и странами, которые не участвуют в Системе сертификации Кимберлийского процесса (далее ССКП), вообще запрещены, а поставки между США и участниками разрешаются, только если они контролируются с помощью ССКП, т.е. осуществляются в соответствии со стандартами, практикой и процедурами ССКП. Приказ № 13312 также

запрещает любую сделку в Соединенных Штатах, которая совершается с нарушением соответствующих правил или в целях их избегания. Государственный департамент отвечает за определение всех участников, имеющих право на торговлю необработанными алмазами (импорт и экспорт), и периодически публикует актуальный список Федерального регистра участников. Список участников может быть изменен в любое время в зависимости от необходимости. За это отвечает госсекретарь[71].

Если говорить в целом, то требования ССКП прописаны в следующих нормативных правовых актах США:

  • — Правила контроля необработанных алмазов Департамента контроля иностранных активов;
  • — раздел 31 ч. 592 Кодекса федеральных правил;
  • — Исполнительный приказ № 13312.

Правила с поправками были опубликованы в № 56936/69 Федерального регистра (23 сентября 2004 г.). Правила, за исключением случаев изменений, внесенных госсекретарем, заключаются в том, что необходимо, чтобы все поставки необработанных алмазов, импортируемых в США из государства-участника или экспортируемых из США государству-участнику, сопровождались сертификатом Кимберлийского процесса и были запечатаны в защищенные от взлома контейнеры. Сертификат Системы сертификации Кимберлийского процесса должен иметь следующую информацию:

  • — название «Сертификат Кимберлийского процесса»;
  • — заявление о том, что «необработанные алмазы в этой партии торговались в соответствии с положениями Кимберлийского процесса сертификации необработанных алмазов»;
  • — страна происхождения для поставок несмешанного происхождения;
  • — уникальная нумерация с кодом страны Альфа-2, в соответствии с 1БО 3166-1;
  • — дата выдачи, дата окончания срока;
  • — наименование органа, выдавшего;
  • — идентификация экспортера и импортера;
  • — значение;
  • — вес в каратах / масса;
  • — количество партий в отгрузке;
  • — Гармонизированная система описания и кодирования товаров;
  • — подтверждение компетентным органом страны экспортера1.

Поставка необработанных алмазов, импортируемых в США,

которая включает в себя партии товаров необработанных алмазов смешанного происхождения, должна сопровождаться сертификатом Кимберлийского процесса. При этом в сертификате не указывается страна происхождения алмазов, однако поле страны происхождения в свидетельстве должно быть заполнено звездочками. Кроме того, партия еще должна соответствовать всем другим требованиям отчетности[73] [70].

Алмазы и другие драгоценные камни — товар, который высоко ценится и доступен из различных регионов по всему миру. Вследствие наличия такого большого количества мест, где камни могут быть доступны, их высокой стоимости и их ограниченной доступности, они часто подвергаются очень высоким ставкам пошлин в США и строгим правилам импорта[75].

Драгоценные камни, полудрагоценные камни, жемчуг и ювелирные изделия приведены в отдельной главе в Гармонизированной системе тарифных ставок США по состоянию на 29 апреля 2004 г. Так, в гл. 71 Гармонизированной системы тарифных ставок представлены тарифные ставки на такие драгоценности, как: «жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты»[76].

Гармонизированная система тарифных ставок является источником правительства Соединенных Штатов и таможни Соединенных Штатов для определения ставок пошлин[77].

При классификации драгоценных камней для импорта важно:

  • — общее состояние камня: предварительный вариант огранки или полностью готовый камень;
  • — происхождение камня — камни из некоторых регионов могут претендовать на специальные программы импорта. Более подробно о специальных программах импорта написано в примечании 3 Гармонизированной системы тарифных ставок. Особое внимание при этом стоит обратить на программы, связанные с Актом «О возможностях африканского роста»;
  • — является ли просто камнем или частью украшения.

В целом с помощью этих основных пунктов драгоценные и полудрагоценные камни можно отнести к начальным категориям, которые перечислены в классификации[78]. Как только начальная категория была определена, далее уже может быть определена более конкретная классификация и пошлина на данный товар2.

Здесь также хотелось бы подробнее остановиться на Акте «О возможностях африканского роста», который упоминался ранее. Акт «О возможностях африканского роста» стал законом в мае 2000 г. Данный Акт предназначен для поощрения роста некоторых менее развитых к югу от Сахары африканских стран посредством стимулов внешней торговли, которые заключаются в сокращении или ликвидации пошлин, налогов, и (или) квот. Таким образом, вступление в силу Акта «О возможностях африканского роста» открывает рынки США для африканских стран к югу от Сахары. Первоначально замыслом такого законотворчества была помощь, с одной стороны, американской текстильной отрасли промышленности, а с другой — создание благоприятных условий для иностранных инвестиций в страны Африки южнее Сахары. Эти усилия также помогают африканским странам развивать сильную инфраструктуру, пользуясь своими богатыми ресурсами, такими как ископаемое топливо, стратегические минеральные руды, драгоценные металлы и драгоценные камни3.

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Канады

Так как Канада является участником Кимберлийского процесса, то импорт алмазного сырья в Канаде должен сопровождаться сертификатом Кимберлийского процесса, подтвержденным правительством страны экспортера. Сертификат должен также сопровождать алмазное сырье в пути по всей Канаде в другую страну. Каждая партия товаров требует отдельный сертификат. Поставка может состоять из нескольких контейнеров. Импортеры должны представить сертификат Кимберлийского процесса в Агентство канадской пограничной службы сотруднику в пункте въезда в Канаду[79]. Основным законом, который регулирует импорт и экспорт необработанных алмазов в Канаде, является Акт «Экспорт и импорт необработанных алмазов», принятый в 2002 г.2

Хотя Канада стала одним из основных алмазных экспортеров в последние годы, транзакции в рамках Кимберлийского процесса были малочисленны. Так, в течение первых восьми месяцев 2004 г. было выпущено только 120 сертификатов Кимберлийского процесса, что представляет собой около '/10 выпущенных в США. Из них 87 представляли поставки из двух алмазных рудников страны. Сертификаты на добываемые алмазы в Канаде, выпущенные в сочетании с проверками герметичности контейнеров, выполняемыми Департаментом по делам Индии и Севера, Таможней и канадским независимым оценщиком. Полная независимая проверка двух компаний-производителей осуществляется правительством Канады в целях налогообложения3.

Согласно Системе сертификации Кимберлийского процесса, относящейся к канадскому законодательству, а также правилам, экспортеры алмазов, которые не добываются в Канаде, должны иметь серийный номер каждого сертификата Кимберлийского процесса, посредством которого они были импортированы. В случае алмазов, которые были перепроданы несколько раз, экспортер также должен быть в состоянии связать осуществляемый экспорт с

сертификатом импорта Кимберлийского процесса. Департамент природных ресурсов, который выдает сертификаты Кимберлийского процесса, сравнивает данные экспорта с оригинальными данными импорта для того, чтобы сопоставить ценность и вес товара. В 2003 г. Канада импортировала алмазное сырье на сумму 703 820 долл, (код Гармонизированной системы — 7102.31) из вступившей в этом же году в Кимберлийский процесс Индии, а также экспортировала сырья стоимостью почти 200 000 долл, в Индию. Стоимость импорта за карат составила 162 долл., а стоимость экспорта составила 392 долл.1

Стоит сказать, что система внутреннего контроля в отношении алмазов, добываемых в Канаде, является образцовой. Это возможно, в частности, потому, что в настоящее время существуют только две кимберлитовые шахты, работающие в отдаленной части страны. И правительственное регулирование, применяемое к алмазам, когда они перемещаются из шахты до точки экспорта, является строгим. Применительно к алмазам, законодательство об алмазах Канады предоставляет министру природных ресурсов масштабное поле деятельности для проведения проверок. Канадскому правительству необходимо делать периодические выборочные проверки канадских алмазных реэкспортеров, а также следует делать проведение выборочных проверок товаров в точке экспорта для того, чтобы они соответствовали декларациям грузоотправителей в сертификате Кимберлийского процесса[80] [70].

В рамках процесса декларирования коммерческих товаров определенная информация должна быть предоставлена в Канадское пограничное агентство в специально установленной для этого форме. Эта информация включает, но не ограничивается ими, следующие пункты:

  • — имя импортера, адрес и номер;
  • — подробное описание товаров;
  • — дата отгрузки;
  • — тарифный режим;
  • — страна происхождения;
  • — тарифная классификация;
  • — стоимость, ценность товара для выполнения обязанностей по уплате платежей;
  • — применяемая ставка пошлины и (или) налоговая ставка;
  • — сумма пошлин и (или) налогов для оплаты1.

Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) используется для определения подходящей для применения тарифной классификации, а также связанной с ней ставки пошлины. Пошлины рассчитываются как процент канадского доллара от стоимости товаров. В таможенном тарифе ставки пошлин ГС приведены в двух колонках — одна для стран, применяющих режим наибольшего благоприятствования (PHБ) по тарифам, и одна для соответствующих льготных тарифов для стран, входящих в определенные торговые соглашения, такие как соглашение о свободной торговле Северной Америки и Общий льготный тариф[82] [83]. Более подробно информация по тарифным ставкам представлена в документе о Таможенном тарифе Канады[84].

Специфика регулирования оборота алмазов и бриллиантов в сегменте алмазопровода Люксембурга

В настоящее время стали появляться сообщения о том, что правительство Люксембурга намерено создать центр по торговле алмазами, где будут более низкие налоги, чем в соседней Бельгии. В то же время у Люксембурга очень удобное расположение — 150 км от Антверпена, крупнейшего в мире торгового центра с точки зрения оборота. Подобная информация была представлена после визита посла Люксембурга, Гастона Стройка, в Индийский алмазный центр по огранке Сурат, где он встретился с представителями Алмазной ассоциации Сурата. Журналисты писали о том, что Люксембург может стать мировым алмазным центром, отобрав лидирующие позиции у Антверпена. Согласно докладу, сделанному в Times of India, Стронк предложил владельцам алмазных компаний учредить торговые офисы в его стране, объясняя это тем, что Люксембург является перспективным центром для инвестиций индий-

ских заинтересованных сторон, относящихся к алмазной отрасли. Он является одной из ведущих мировых стран в сфере накопления капитала и занимает в глобальном масштабе второе место по финансовым вложениям. Таким образом, идея посла состояла в том, что поскольку в связи с налоговой политикой в Бельгии, люди, торгующие алмазами, едут в Дубай, то если обеспечить в Люксембурге меньший уровень налогообложения по сравнению с Бельгией, а также предоставить возможность индийским фирмам получать легкий доступ к банковскому финансированию по ставке менее 4%, то представители бизнес-сообщества Индии могут заинтересоваться подобным предложением. В Европе Люксембург имеет репутацию «налогового рая», в результате чего множество международных корпораций используют сложные налоговые схемы, которые позволяют им платить налоги на прибыль значительно меньшего размера1. Однако в настоящее время пока каких-либо глобальных изменений в данной сфере не произошло.

Что касается экспорта, то алмазы, другие драгоценные камни и т.п. подлежат экспорту только при наличии соответствующей лицензии. Заявки на экспортные лицензии должны быть направлены в Департамент по лицензированию. Алмазы соответствующих кодов классификации 71021000 и 7102 2100 7102 3100 должны иметь сертификат Кимберлийского процесса (при импорте также необходим сертификат), утвержденный соответствующим органом ЕС. Данный документ действителен в течение трех месяцев[85] [86].

Органами ЕС, компетентными в вопросах сертификации, являются:

  • — Главная таможня Кобленц — орган по сертификации алмазного сырья (Германия);
  • — Алмазный департамент в городе Антверпен (Бельгия);
  • — Государственное алмазное управление (Великобритания)[70].

Ставки тарифной системы Люксембурга, используемые при осуществлении внешней торговли, представлены в документе, который называется Гармонизированный тариф Люксембурга[88].

Конкуренция как стимул для совершенствования механизмов государственного регулирования

В системе мирового алмазопровода присутствует необычайно высокая конкуренция, сопоставимая с конкуренцией на мировых финансовых рынках. Глобальный финансовый кризис 2007—2009 гг. резко снизил интенсивность этого процесса, сделав рынок практически бездействующим. Тем не менее и в этих условиях традиционные лидеры рынка продолжают поддерживать высокие темпы своей деятельности.

Так, например, специалисты крупнейших мировых компаний De Beers с оптимизмом смотрят в будущее алмазно-бриллиантового рынка. Они считают, что «...причина тому — уроки истории — спрос на бриллианты резко возрастает после каждого экономического потрясения, а этот кризис должен начать стихать, а значит, и продажи пойдут вверх. К 2015 г. мировой спрос на алмазы может вдвое превысить добычу и они начнут стремительно дорожать». Борьба за будущие сверхприбыли привела к изменениям на мировом рынке.

Сейчас к «алмазному пирогу» рвутся все новые участники. Например, чистый экспорт бриллиантов из Израиля за докризисный 2007 г. составил 7,076 млрд долл, (на 7% больше, чем в 2006 г.), алмазного сырья — 3,386 млрд долл. (+25,5%). Чистый импорт бриллиантов вырос на 13,3% (4,558 млрд долл.), алмазов — на 8% (5,084 млрд долл.). Однако конкурирующие стороны делят не столько настоящее алмазного рынка, сколько его будущее. Ожидается, что мировые продажи ювелирных изделий будут расти на 4,6% в год и достигнут к 2015 г. 230 млрд долл. При этом совместная доля на рынке Китая и Индии сравняется с долей США (за 11 месяцев 2007 г. импорт бриллиантов в США составил 16,851 млрд долл. (+9,8%), экспорт — 10,316 млрд долл. (+23%); импорт алмазов практически не изменился, а экспорт вырос на 4,7%: к 2015 г. крупным игроком на рынке станет Ближний Восток, доля которого составит 9% мировых продаж ювелирных изделий.

Одной из тенденций ювелирной отрасли может стать появление новых центров огранки бриллиантов. В показателях к стоимости около 9% мировых бриллиантов будет обрабатываться добывающими странами. Можно ждать появления новых рынков в Намибии, Ботсване и Анголе. В то же время ожидается, что доля Индии снизится с 57 до 49% (в показателях к стоимости), а Китай станет новым крупным центром, занимая более 20% рынка обработки бриллиантов. Эти же страны станут новыми центрами производства ювелирных изделий с драгоценными камнями»[89].

Исследовательская компания Research and Markets (США) опубликовала результаты деятельности предприятий алмазной промышленности США, собранные из правительственных и частных источников за последние 10 лет2. Согласно отчету в 2006 г. прибыли сектора ювелирной промышленности США составили 1,48 млрд долл. В промышленности насчитывается 233 коммерческих предприятия, средняя прибыль каждого из которых составила 6,37 млн долл.

Валовая прибыль промышленности возросла по сравнению с предыдущим годом на 31%, или 462,79 млн долл., общий показатель объема импорта-экспорта составил в 2006 г. 28,57 млрд долл. США осуществляли торговые операции со 135 странами, что на четыре страны меньше, чем в 2005 г. Крупнейшим торговым партнером США в этом секторе стал Израиль, на долю которого приходится 44%; объемы импорта и экспорта составили 12,68 млрд долл. Второе место занимает Бельгия, на долю которой приходится 16% торговли, составляющей в обшей сложности 4,65 млрд долл., за ней следует Гонконг — 1,59 млрд долл, и Южная Африка — 1,03 млрд долл. Показатели импорта ювелирной промышленности США возросли в 2006 г. на 6,2% и составили 18,47 млрд долл., а экспорт увеличился на 11,8% и составил 10,06 млрд долл.

Российские производители алмазов и бриллиантов (крупнейший из них АК «АЛРОСА») несколько снизили производственные показатели, но при этом диверсифицировали свой бизнес (подробнее см. гл. 2 и 3).

Наряду с указанными выше стратегиями и результатами, конкуренция заставляет как официальные органы менее развитых стран, так и частных огранщиков быть более гибкими в бизнесе и вырабатывать новые формы борьбы с конкурентами. Характерные примеры некоторых из них.

  • 1. Конкуренции мелких фирм способствует регулярный пересмотр государственных и корпоративных классификаторов и прейскурантов, который приближает за счет этого характеристики драгоценных камней к массовым запросам рынка. Так, например, в начале 2007 г. Геммологический институт Америки (ГИА) изменил весовой диапазон для классификации алмазов, а также расценки на оказание этих услуг[90]. ГИА сократил минимальный размер для сортировки алмазов с 0,18 до 0,15 карата и увеличил максимальный размер камней с 1,00 до 1,99 карата. Согласно измененной классификации стоимость оценки самых мелких камней в диапазоне от 0,15 до 0,22 карата сократилась с 44 долл, до 40 долл., оценка камней от 0,23 до 0,46 карата составит 42 долл, вместо 40 долл., камней от 1,00 до 1,49 карата — 90 долл., а камней от 1,50 до 1,99 карата — 100 долл.
  • 2. Конкуренция заставляет производителей бриллиантов изыскивать особые формы брендинга для своей продукции. Бриллиантам фантазийной огранки присваиваются индивидуальные (запатентованные) торговые марки. Среди новых марок наибольшую известность имеют огранки Nriele, Trmount, Arctic Empress («Царица Арктики»), «Десять заповедей» и др. Например, Arctic Empress2 — модифицированная огранка «принцесса» с 65 гранями, подобна радиальной на верхушке. Дополнительные грани в нижней части дают повышенный блеск. Бриллианты Arctic Empress имеют лазерную надпись с идентификационным номером NWT, которая гарантирует канадское происхождение. Огранка Arctic Empress создана Polar Bear Diamonds в 2004 г. Бриллианты этой огранки гранятся из канадского сырья, добываемого на Северо-Западных территориях (NWT) в Канаде.
  • 3. Большой популярностью у потребителей пользуются бриллианты вогнутой огранки3. Вогнутая огранка (или огранка «миллениум») была значительно популярнее, чем прежде у дилеров по драгоценным камням на показах в Тусоне, при этом многие их них предлагали камни вогнутой огранки различных форм. Бриллианты вогнутой огранки впервые появились на рынке в 1990-х гг., а возобновление ее популярности обусловлено более широким ассортиментом камней этой огранки. Сейчас такая продукция имеется в промышленных количествах. И хотя за последние пять лет специалисты приобрели навык изготовления бриллиантов вогнутой огранки, процесс этот сложный и требует много времени. Произво-

дительность ограночной установки — только 10 камней в день. Работающий в США диамантер John Dyer, победитель 20 конкурсов огранщиков AGTA Cutting Edge Awards, отметил, что при огранке вогнутых граней на контурах или рундистах драгоценных камней нужно быть очень точным, чтобы достичь хорошей симметрии. Многие неамериканские огранщики не наносят впадин на рун-дист, потому что это сложнее и тратится больше драгоценного материала, а в результате получается более легкий конечный вес в каратах. В процессе огранки теряется около 30% веса камня. Более того, камни вогнутой огранки дороже, чем камни с традиционными плоскими гранями. Они очень конкурентоспособны благодаря своему высокому блеску и уникальному виду.

  • 4. Одной из эффективных стратегий конкуренции является запрет государства на торговлю. Так, например, среди недавних активных выступлений южноафриканских тред-юнионистов и активистов по борьбе против импорта из Израиля возникли предложения наложить запрет или бойкот на весь импорт, особенно на импорт алмазов[91]. Объясняется это тем, что Израиль импортирует алмазы из Южной Африки, затем гранит и полирует их, а потом продает опять в Южную Африку по цене, почти в 10 раз дороже их изначальной стоимости. То же самое он делает с золотом. Израиль ежегодно импортирует из Южной Африки алмазного сырья на 3 млрд рандов (около 420 млн долл.) и делает 30% валового внутреннего продукта на алмазной промышленности. Shaheed Mohamed, координатор южноафриканского отделения Коалиции санкций против Израиля, считает, что алмазы из Израиля должны рассматриваться как «конфликтные» алмазы, и призывает не покупать израильские алмазы.
  • 5. Для предотвращения оборота дешевых, демпинговых алмазов часто применяется поддержка в виде авторитета официальных государственных органов. Так, например, этим путем в Гане использовали возможности контроля Кимберлийского процесса (КП). Благодаря ему алмазная промышленность, ООН и неправительственные организации убедились, что в течение третьего квартала 2006 г. алмазы из соседнего Берега Слоновой Кости незаконно совершают свой путь через границу в Гану2. Оттуда алмазное сырье экспортировалось на между-

народные рынки с сертификатами КП. Хотя Гана добывает алмазы, экспорт страны намного превысил количество алмазов, которое, как считают официальные лица, было произведено в стране. Министр рудников, земель и лесов Dominic Fobih сообщил о введении строгих санкций в Гане и о готовности страны к инспекции производителей алмазов и бриллиантов (сейчас в Гане насчитывается до 10 тыс. кустарей-старателей, поставляющих алмазы на экспорт). Цель — зарегистрировать всех местных добытчиков (пока зарегистрированы только местные покупатели, их около 490). Другой пример. Министр промышленности, торговли и занятости Израиля заявил на заседании Всемирного алмазного совета о том, что его ведомство работает над принятием законодательства, направленного против отмывания денег, которое будет касаться оборота средств в алмазной торговле. С принятием закона Израиль станет одной из немногих стран в мире, не допускающей отмывания денег через алмазную промышленность[92].

6. Вместе с тем международные неправительственные организации уверенно расширяют границы своей компетенции2. Так, например, на пятом ежегодном заседании Всемирного алмазного совета, который прошел в Иерусалиме, представители алмазной промышленности обсудили последние достижения в работе Совета и рассмотрели возможность расширения сферы своей деятельности. Совет был создан семь лет назад группой алмазных дилеров в целях препятствия обороту «конфликтных» алмазов. На сегодняшний день благодаря Кимберлийскому процессу «конфликтные» алмазы составляют менее 1% общего числа алмазов. Председатель Совета сообщил о том, что единственной страной, где остро стоит вопрос «конфликтных» алмазов, остается Берег Слоновой Кости, где от 9 млн долл, до 23 млн долл, поступлений от алмазов идут на финансирование внутренних конфликтов. В 2008 г. в рамках программы по «конфликтным» алмазам будут проинспектированы такие страны, как Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Ангола и Венесуэла. В выступлении управляющий директор De Beers призвал Совет расширить повестку дня и рассмотреть этические проблемы промышленности, включая вопросы отмывания денег, использования детского труда, вопросы окружающей среды, вопросы кустарной добычи.

В том же русле прошло заседание Ассоциации алмазопроизводите-лей стран Африки (создана в 2006 г. в целях повышения роли стран Африки в алмазной промышленности), на котором обсуждался первый ежегодный бюджет и план деятельности. В состав ассоциации входят 19 стран, представители шести из которых — Демократическая Республика Конго (ДРК), Южная Африка, Зимбабве, Ангола, Ботсвана и Намибия — утвердили бюджет в размере свыше 1,3 млн долл.

7. В дополнение к приведенным характеристикам современного оборота алмазов и бриллиантов следует отметить, что сортировка алмазов — это основная предпродажная подготовка алмазов, заклю-чаящася в распределении их по категориям в соответствии с классификационными признаками (вес, цвет, дефектность, форма).

В международной практике за сортировку принято платить 2—5% стоимости партии алмазов. Основные компании, занимающиеся сортировкой, принадлежат De Beers, а в России эту услугу практически монопольно осуществляет Гохран России (комиссионные — до 1,5% стоимости партии алмазов).

Цены на несортированные алмазы колеблются в районе 50% их мировой цены. Оборот торговли несортированными алмазами за последние годы составил, по различным оценкам, до 5 млрд долл, ежегодно. Основные торговцы: De Beers (ЮАР), Arslaian (Бельгия), Harry Winston (США), Steinmets (США), Lazare Kaplan International (США), Industrial Diamonds (Holding) Company (Великобритания) и др. Торгово-посреднические операции (дилерство) с алмазным сырьем состоят в формировании по заказам клиентов из крупных партий алмазов более мелких для их последующей перепродажи (дилеры получают за услуги 3—10% стоимости партии алмазов). Крупнейшие дилеры: Lazare Kaplan International (США), Evens, Apfelbaum, Steinmets, Goldberg, Diamdel и др. В мире насчитывается около 30 алмазных бирж (название условное, так как алмазы и бриллианты не являются биржевым товаром, большинство из которых — некоммерческие организации, поэтому фиксируемые на них цены не являются официальными). Более 25 бирж объединены во Всемирную федерацию алмазных бирж (World Federation of Diamond Bourses).

Выводы

В данном разделе представлены основы государственного регулирования алмазно-бриллиантовой промышленности в системе мирового алмазопровода, начиная от производства (в некоторых случаях выделяют разведку месторождений), заканчивая продажами ювелирных изделий конечному потребителю. Наиболее важным аспектом при анализе алмазной промышленности является контроль алмазного сырья (необработанных алмазов). В связи с тем что алмазы могут использоваться для финансирования различных видов незаконной деятельности, была создана система сертификации в рамках Кимберлийского процесса. В соответствии с правилами, которые применяются в рамках Кимберлийского процесса, происходит контроль за тем, чтобы алмазы, торгуемые на биржах, имели соответствующий сертификат. Обращение на рынке алмазов до тех пор, пока они не попадут к конечному потребителю в виде украшений, происходит в основном на алмазных биржах. Одним из крупнейших алмазных центров в мире является город Антверпен в Бельгии. Там располагаются четыре алмазные биржи, через которые проходят необработанные алмазы. Помимо Антверпена в Бельгии алмазные биржи также располагаются в таких странах, как Израиль, Турция, Индия, Китай. После торгов в Антверпене алмазы часто перепродаются на алмазную биржу в Индию или Китай, а также во Вьетнам.

Что касается платежей, применяемых при осуществлении внешней торговли алмазами и изделиями из алмазов, то чаше всего от ввозных и вывозных пошлин они освобождаются. Однако от НДС освобождение присутствует не во всех странах и не на все товары. Так, в Антверпене НДС придется уплатить, причем по достаточно высокой ставке. В то время как в КНР необработанные алмазы вообще не облагаются НДС, а обработанные облагаются по ставке, значительно более низкой, чем в настоящее время в Антверпене, и более низкой по сравнению с той, что была в КНР ранее 2006 г.

Говоря об алмазной промышленности в целом, важно отметить, что ее развитие происходит в тесном сотрудничестве всех стран мира, которые так или иначе принимают участие в «алмазном трубопроводе». Особенно заметно это на примере сотрудничества государств в рамках Кимберлийского процесса. Также стоит заметить, что на каждой стадии алмазопровода алмазная промышленность каждого государства играет свою роль.

В разделе была также представлена информация об использовании алмазов как в ювелирных изделиях, так и в промышленности, затронут вопрос о производстве синтетических алмазов и их применении.

  • [1] Cm.: Diamond Pipeline 2001 // Mazal Ubracha. 2001. № 146. Cm.: FATF Report. Money laundering and terrorist financing through trade in diamonds. http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/ML-TF-through-trade-in-diamonds.pdf. Cm.: Bain & Company. The global diamond industry, lifting the veil of mystery. http://www.bain.com/Images/PR_BAIN_ REPORT_The_global_diamond_industry.pdf.
  • [2] См.: Bain & Company. The global diamond industry, lifting the veil of mystery. http://www.bain.com/Images/PR_BAIN_ REPORT_The_global_diamond_industry.pdf.
  • [3] См.: Потоцкая T. И. Международное разделение труда в алмазно-бриллиантовом комплексе: автореф.... д-ра экон. наук. Смоленск : Смоленский государственный университет, 2008. С. 34.
  • [4] Там же.
  • [5] См.: FATF Report. Money laundering and terrorist Financing through trade in diamonds, http://www.fatf-gafi.org/mcdia/fatf/documents/ reports/ML-TF-through-trade-in-diamonds.pdf.
  • [6] Ibid.
  • [7] Ibid.
  • [8] FATF Report. Money laundering and terrorist financing through trade in diamonds. http://www.fatf-gafi.org/mcdia/fatf/documcnts/reports/ ML-TF-through-tradc-in-diamon-ds.pdf.
  • [9] Ibid. Потоцкая Т. И. Алмазный трубопровод как метод анализа состояния алмазно-бриллиантового рынка // Маркетинг в России и за рубежом. 2005. № 4.
  • [10] Потоцкая Т. И. Алмазный трубопровод как метод анализа состояния алмазнобриллиантового рынка.
  • [11] См.: Потоцкая Т. И. Экономические ресурсы алмазно-бриллиантового комплекса. http://www.science-education.rU/pdf/2012/2/53.pdf.
  • [12] См.: Николаев М. В., Аргунова А. А., Парников В. В. Маркетинговый анализ и сегментация алмазного рынка // Проблемы современной экономики. 2007. № 4(24).
  • [13] См.: Айвазов С. Ю. Классификация стран по основным показателям развития алмазного рынка // Экономические науки. 2012. № 5(90).
  • [14] См.: Сото Де У. X. Деньги, банковский кредит и экономические циклы. Челябинск : Социум. 2008.
  • [15] См.: Блиби М., Оверченко М. Алмазы выведут на биржу // Ведомости. 2007. 31 мая.
  • [16] См.: Классификатор К 47-01-92 «Алмазы природные» (с изменениями); «Тех-нические требования к сортированному алмазному сырью» (от 4 июля 2008 г.); «Бриллианты. Технические требования. Классификация. Технические условия 117-4.2099-2002» (с изменениями). См.: Зубков В. АОсипов С. К. Российская Федерация в международной системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. 2-е изд. М.: Спсцкнига, 2007.
  • [17] Cm.: Australian Institute of Criminology. Diamond industry vulnerable to illicit activity. Crime Facts Info. February 19, 2002. Number 18. http://www.aic.gov.au/documcn-ts/4/2/F/% 7B42F11D42-EF4D-4E67-BA5E-CDAB61FABA0A%7 Dcfi018.pdf.
  • [18] Официальный сайт Кимберлийского Процесса. 1Шр:/^уу.1итЬег1еургосе88. сот/еп/кр-рагйсфагйз-апб-оЬвегуеге.
  • [19] См.: СБ ООН продлил действие эмбарго //Драгоценные металлы. Драгоценные камни. 2012. № 5(221). С. 97-98. Какой дорогой пойдет процесс? // Драгоценные металлы. Драгоценные камни. 2012. №5(221). С. 93-95. См.: Заседание WDC: опасные сигналы // Драгоценные металлы. Драгоценные камни. 2012. № 5(221). С. 92-93.
  • [20] См.: Заседание WDC опасные сигналы, http://jewelport.net/page.php? id=8269. См.: Мэтью Няунгуа. Игнорировать конкуренцию со стороны алмазов Зимбабве опасно. Бюро Rough & Polished, http://www.rough-polishcd.com/ru/analytics/60370.html.
  • [21] См.: Kimberley Process Certification Scheme, http://www.kimberleyprocess.com/ en/kpcs-core-document.
  • [22] См.: Natural Resources Canada, http://www.nrcan.gc.ca/mining-matcrials/ kimber ley-process/8232.
  • [23] В случае если экспортируемые алмазы были импортированы в Канаду после 1 января 2003 г., необходимо ввести буквенно-цифровой номер Сертификата Кимберлийского процесса, который сопровождал эту партию товаров.
  • [24] См.: Canadian Certificate Application — Kimberley Process, http://www.nrcan.gc.ca/ sites/www. nrcan.gc.ca/files/mincralsmetals/pdf/mms-smm/busi-indu/kpd-pdk/formkimbcr leyprocess.pdf.
  • [25] См.: Export and Import of Rough Diamonds Act. http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/ E-18.5.pdf.
  • [26] Приказ Министерства финансов РФ от 5 марта 2003 г. № 23н «Об утверждении порядка заполнения и выдачи сертификатов вывоза необработанных природных алмазов» // Российская газета. 2003. 23 апр.
  • [27] Там же.
  • [28] См.: Natural Resources Canada. Process to Export Rough Diamonds. http://www. nrcan.gc.ca/mining-materials/kimberley-process/8224.
  • [29] Weyzig F. The Kimberley Process Certification Scheme one year ahead: state of affairs in the European Union. Netherlands institute for Sourthen Africa 2004. http://yandex.ru.
  • [30] Ibid.
  • [31] Ibid.
  • [32] The key to Kimberley internal diamond controls: seven case studies. Partnership Africa Canada and Global Witness Publishing Inc., 2004/ http://www.globalwitness.org/sitcs/dcfau-lt/files/ import/keytokimbcrleyenglish.pdf/.
  • [33] The key to Kimberley internal diamond controls: seven case studies. Partnership Africa Canada and Global Witness Publishing Inc., 2004. http://www.globalwitness.org/sites/defau-lt/files/ import/keytokimberleyenglish.pdf.
  • [34] Ibid.
  • [35] Antwerp World Diamond Centre. Import and export of diamonds. https://www. awdc.be/sites/awdc/files/awdc-pdf/ chapter-17-import-and-export-of-diamonds.pdf.
  • [36] Ibid.
  • [37] Ibid.
  • [38] Ibid.
  • [39] Ibid.
  • [40] Cm.: Antwerp World Diamond Centre. Import and export of diamonds. https://www. awdc.be/sites/awdc/files/awdc-pdf/ chapter-17-import-and-cxport-of-diamonds.pdf.
  • [41] Ibid.
  • [42] HRD — Antwerp World Diamond Centre. Import & Export procedures for diamonds in Belgium.
  • [43] HRD — Antwerp World Diamond Centre. Import & Export procedures for diamonds in Belgium.
  • [44] См.: Эволюция Израиля // Rapaport Diamond Report. 2006. 3 нояб. № 42.
  • [45] См.: Эволюция Израиля.
  • [46] См.: Эволюция Израиля. С. 1, 44—45.
  • [47] См.: Эволюция Израиля.
  • [48] См.: Israel annual report 2011. http://www.kimbcrlcyprocess.com/en/israel-annual-report-2011.
  • [49] См.: Israel annual report 2011. http://www.kimbcrleyprocess.corn/en/israel-annual-rcport-2011.
  • [50] Cm.: The Israel diamond industry. Diamonds, gems and jewelry. http://www israeli diamond.co.il/english/News.aspx? boneId=2525&objid=l 1176.
  • [51] The Israel diamond industry. Diamonds, gems and jewelry. http://www.israelidiamo-nd.co.il/english/News.aspx? boneId=2525&objid=l 1176.
  • [52] Ювелирные изделия. Два индийских штата призывают Dc Beers обрабатывать алмазы в стране. http://MAvw.jewellerynews.ru/ pages/article 14-869.html.
  • [53] См.: Улин Д. С. Россия на современном мировом рынке алмазов и бриллиантов: дис. ... канд. экон. наук. М., 2008.
  • [54] The Gem & Jewellery Export Promotion Council. Kimberley Process certification scheme. India’s annual report 2011. 31st March 2012. http://www.kimberleyprocess.com/ fr/system/files/documents/India%20Annual%20Report%20201 l.pdf.
  • [55] См.: там же.
  • [56] Cm.: Bharat Diamond Bourse, http://www.bdbindia.org/indexl.php.
  • [57] Cm.: TaM xce.
  • [58] Cm.: Indian gems and jewellery sector. https://www.dnb.co.in/lndianGemsand Jewellery' Scctor/Rcgulations.asp.
  • [59] См.: Indian gems and jewellery sector. https://www.dnb.co.in/IndianGemsand Jewellery' Scctor/Rcgulations.asp.
  • [60] Cm.: OVERVIEW OF THE CHINESE GEM & JEWELLERY SECTOR -DIAMONDS, http://kp.www.gjepc.org/trade/chinesegnjdiamond.aspx. Cm.: Diamond administration of China. China new tax policy for diamond import. http://www.dac.gov.cn/diamond/picnewinfo.aspx? id=25.
  • [61] Cm.: Indian gems and jewellery sector. https://www.dnb.co.in/IndianGemsand JewellerySector/Regulations.asp.
  • [62] Cm.: A GUIDE FOR INDIAN BUSINESSES Gems & Jewellery Industry in China. http://www.indianembassy.org.cn/pdf/gems_jewcllery_industry_in_china.pdf.
  • [63] Cm.: OVERVIEW OF THE CHINESE GEM & JEWELLERY SECTOR -DIAMONDS, http://kp.www.gjepc.org/trade/chinesegnjdiamond.aspx. Cm.: Diamond administration of China. China new tax policy for diamond import. http://www.dac.gov.cn/diamond/picnewinfo.aspx? id=25.
  • [64] A GUIDE FOR INDIAN BUSINESSES Gems & Jewellery Industry in China. http://www.indianembassy.org.cn/pdf/gems_jewellery industry in_china.pdf. См.: Почему Вьетнам не является процветающим гранильным центром // Jewellery News Asia. 2007. Апрель. № 272. С. 150, 152, 154.
  • [65] Cm.: Borsa Istanbul. Diamond and precious stones market. http://borsaistanb-ul.com/en/products-and-markets/markets/precious-metals-and-diamond-markets/diamond-and-precious-stones-market. Cm.: Borsa Istanbul. Legal Framework, http://borsaistanbul.com/en/corporate/about-borsa-istanbul/legal-framework.
  • [66] См.: Turkish jewellery association, http://www.irnmib.org.tr/en/associations-turkish-jewellery-association.html.
  • [67] Cm.: Bain & Company. The global diamond industry: lifting the veil of mystery. P. 75. http://www.bain.com/Images/PR_BAIN_REPORT_Thc_global_diamond_industry.pdf.
  • [68] См.: Bain & Company. The global diamond industry: lifting the veil of mystery. P. 75. http://www.bain.com/Images/PR_BAIN_REPORT_Thc_global_diamond_industry.pdf.
  • [69] Cm.: Bain & Company. The global diamond industry: lifting the veil of mystery. P. 75. http://www.bain.com/Images/PR BAIN REPORT The_global diamond industry.pdf.
  • [70] Cm.: ibid.
  • [71] An Overview of the Rough Diamonds Control Regulations Title 31 Part 592 of the U. S. Code of Federal Regulations, http://www.treasury.gov/resource-center/sanctio-ns/Documents/diamond.pdf.
  • [72] An Overview of the Rough Diamonds Control Regulations Title 31 Part 592 of the U. S. Code of Federal Regulations, http://www.treasury.gov/resource-center/sanctio-ns/Documents/diamond.pdf.
  • [73] Cm.: An Overview of the Rough Diamonds Control Regulations Title 31 Part 592 of the U. S. Code of Federal Regulations, http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/ Documents/diamond.pdf.
  • [74] Cm.: ibid.
  • [75] Cm.: US Gem Importing — How to Import Diamonds and Gems to the US. http://www.itintl.com/us-gem-importing-how-to-import-diamonds-and-gems-to-the-us. html.
  • [76] Harmonized Tariff Schedule of the United States (2010). http://usitc.gov/publications /docs /tata/hts/bychapter/1000C71 .pdf.
  • [77] Cm.: US Gem Importing — How to Import Diamonds and Gems to the US. http:// www.itintl.com/us-gem-importing-how-to-import-diamonds-and-gcms-to-the-us.html.
  • [78] Cm.: US Gem Importing — How to Import Gems to the US — Classifications, http:// www.itintl.com/us-gem-importing-how-to-import-gems-to-the-us-classifications.html. Cm.: US Gem Importing — How to Import Diamonds and Gems to the US. http:// www.itintl.com/us-gem-importing-how-to-import-diamonds-and-gems-to-the-us.html. Cm.: U. S. Customs Today. Freeing up trade: African Growth and Opportunity Act II, November 2002. http://www.cbp.gov/xp/CustomsToday/2002/ November/african.xml.
  • [79] Cm.: Customs Requirements. http://www.canadapost.ca/tools/pg/manual/PGcusto-ms-e.asp. Cm.: Export and diamond of rough diamond Act. http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/ acts/E-18.5/FullText.html. Cm.: The key to Kimberley internal diamond controls: seven case studies. Partnership Africa Canada and Global Witness Publishing Inc., 2004. http://www.globalwitness.org/sites/ default/files/import/ keytokimbcrleyenglish.pdf.
  • [80] Cm.: The key to Kimberley internal diamond controls: seven case studies. Partnership Africa Canada and Global Witness Publishing Inc., 2004. http://www.globalwitness.org/sit-es/default/files/ import/keytokimberleyenglish.pdf.
  • [81] Cm.: ibid.
  • [82] См.: Jewellery Declaration Requirements, http://www.fcdcx.com/ca_english/inter national/regulatorynews/jewelry.html.
  • [83] См.: ibid.
  • [84] См.: Customs Tariff, http://cbsa-asfc.gc.ca/trade-commcrce/tariff-tarif/2013/01-99/ ch71-2013-02-cng.pdf.
  • [85] Cm.: DFI. http://www.dfi-switzerland.com/de/media/dfi-news-update/luxembourg-reportedly-angling-to-becoming-a-tax-friendly- diamond-trading-center.
  • [86] Cm.: Luxembourg for business. Export procedures. http://www.luxembourgforbusine-ss.lu/sites/dcfault/files/pdf/export_ procedures_in_luxcmbourg.p.
  • [87] Cm.: ibid.
  • [88] Harmonized Tariff Schedule of Luxembourg, http://gemandjewelrydb.git.or.th/ GcmProjcct/Gemfiles/non-member/Luxembourg_tariff.pdf.
  • [89] См.: Алмазный фонд. Как инвестировать в бриллианты // РБК daily. 2009. 30 июня; Сдувшиеся алмазы // Новости кризиса. 2009. 30 июля; Алмазов в России добыли больше, несмотря на кризис // ИА SakhaNews. 2009. 12 авг. См.: Прибыль ювелирной промышленности США возросла в 2006 г. на 31% // Rapaport Diamond Report, 2007. 1 июня, № 21. С. 3.
  • [90] См.: ГИА изменяет диапазон классификации алмазов // Rapaport Diamond Report. 2007. 1 июня. № 21. С. 16. - См.: Царица Арктики // Rapaport Diamond Report. 2007. 2 марта. № 9. С. 27. Бриллианты вогнутой огранки очень популярны // Jewellery News Asia. 2007. Апрель. № 272. С. 58.
  • [91] См.: Алмазы в центре антиизраильской торговой кампании в Южной Африке // Rapaport Diamond Report. 2007. 2 марта. № 9. С. 21. См.: Инспекция Кимберлийского процесса в Ганс // Rapaport Diamond Report. 2007. 2 марта. № 9. С. 21.
  • [92] Израильский Закон об отмывании денег будет касаться алмазной торговли // Rapaport Diamond Report. 2007. 1 июня. № 21. С. 18. См.: Алмазная промышленность призывает Всемирный алмазный совет расширить рамки своей деятельности // Rapaport Diamond Report. 2007. 1 июня. № 21. С. 3; Производители алмазов стран Африки утвердили план своей деятельности в 2007 году // Rapaport Diamond Report. 2007. 1 июня. № 21. С. 16.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >