Кластер как взаимосвязанный инструмент механизма регулирования инновационных проектов

Кластер представляет собой территориальный комплекс и состоит из взаимосвязанных фирм, расположенных на сравнительно небольшом расстоянии друг от друга в одном регионе, работающих в одной отрасли, находящихся в одной производственной цепи и объединяющих свои трудовые ресурсы и коммуникационные потоки. Международный опыт показывает, что кластеры, как и технопарки, являются эффективным инструментом прежде всего регионального развития и позволяют одновременно решать широкий круг задач, включая повышение конкурентоспособности предприятий, привлечение инвестиций, развитие новых высокотехнологичных секторов и инноваций, привлечение новых предприятий в регион, в том числе иностранных.

Региональный экономический эффект кластеров иллюстрируют следующие примеры: по данным в открытых источниках (новостям, стратегиям развития территорий, комплексным инвестиционным программам муниципалитетов и т.п.), в ближайшие десять лет на Большом Урале может быть образовано несколько десятков кластеров. Только в Челябинской и Свердловской областях к 2020 г. их может сформироваться 14. Спектр развиваемых технологий чрезвычайно широк: от информационных технологий до сельского хозяйства, от использования солнечной энергии до туризма. Большинство проектов пока существует лишь на бумаге. Однако есть и уже действующие проекты, например, в Свердловской области и Башкирии. На Среднем Урале в настоящее время реализуется два кластерных проекта с более-менее ясными очертаниями. Первый из них — ИТ-кластер, в основе которого лежит объединение «софтверных» компаний, производящих массовый продукт. В регионе работает около сотни таких проектов, их оборот всего 2,7 млрд руб. (примерно 0,3% от ВРП). Предполагается, что возникнут десятки малых инновационных компаний, выпускающих конкурентоспособный продукт на мировом уровне для российского и международного рынков. Общее количество рабочих мест квалифицированных программистов к 2015 г. должно достичь полутора тысяч, общая штатная численность компаний, входящих в кластер, — 5 тыс. человек, общий объем выручки — не менее 25 млрд руб. в год, объем экспорта — не менее 20% всех продаж. Ядрами кластера должны были стать «СКБ Контур», Naumen, i-Jet Media, Яндекс. Но уже в 2011 г. стратегия изменилась: в кластер «пустили» производителей оборудования. Это целесообразно не только потому, что в этом сегменте в Свердловской области работает несколько крупных компаний, таких как АСК, ИскраУралТел и Infmet Wireless, Дата-центр и «Прософт-Системы», но и потому, что стратегия носит инновационный характер. В рамках кластера уже создаются рабочие группы (по работе со школьниками, вузами, клиентами), периодически проводятся образовательные мероприятия, создан клуб менторов, определены площади, которые по льготной цене должны получать по преимуществу малые ИТ-компании. На Урале сформирован также автомобильный кластер на базе предприятия «Автомобили и моторы Урала», в рамках которого разработана программа импортозамещения.

Кластеры представляют собой рациональный инструмент интеграционного развития в сфере высоких технологий и инноваций. Кластеры и технопарки на основе географической концентрации, специализации на одной или нескольких отраслях и взаимодействия науки и бизнеса позволяют повышать эффективность и конкурентоспособность своих участников и региона в целом, становясь центрами частно-государственного партнерства.

Разрабатываются проекты создания научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий в Сколково; подобные инициативы реализуются в Санкт-Петербурге (технопарк «Ингрия») и ряде других регионов. На юге России инновационная инфраструктура в настоящее время оправданно концентрируется вокруг университетов, например Региональный информационно-аналитический центр коллективного пользования (РИАД КП) на базе Волгоградского государственного университета или научно-технологический парк «Университет» Кубанского государственного университета.

Наиболее существенным для развития кластера является стимулирование взаимодействия и информационного обмена между участниками кластера. Региональное правительство должно взять на себя роль инициатора создания специального органа (управляющей компании) в рамках кластера, ответственного за выполнение этих функций и системное развитие.

Для того чтобы кластеры были успешными, они должны стать экономическими центрами, где изобретатели, инвесторы,

предприниматели, промышленники, представители бизнеса и клиенты-заказчики объединяются для создания компетенций, с помощью которых достигается критическая масса роста инноваций параллельно с новым промышленным ростом. Кластерная политика должна реализовываться только с учетом специфики

пространственной структуры экономики России и только во взаимосвязи с другими подходами, разработанными и успешно применявшимися ранее в плановой экономике. Кластерная политика России нужна, так как она по своей сути концентрируется на решении главных проблем российской экономики:

• 1) во главу угла ставится развитие конкурентного рынка;
• 2) кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике, анализу местных рынков и компаний на базе не наследуемых, а вновь создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура, научно-технический прогресс);
• 3) проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления и бизнесом; 4) реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в российской промышленности, рост конкурентоспособности ее продукции на мировых рынках.

Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности российской экономики в целом.

Все представленные здесь инструменты инновационного развития успешно используются в зарубежной практике, особенно в США, а в последнее время развиваются и в России, однако из-за недостаточности системного управления об ощутимом эффекте в масштабах экономики всей страны пока говорить рано.