ПОДХОД К МОДЕЛИРОВАНИЮ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

Моделирование институционального развития энергетической отрасли может быть основано на учете поэтапного финансирования отраслевой экономики подраздела «Топливно-энергетический комплекс» бюджета страны. В подразделе подлежат отражению расходы на государственную поддержку организаций топливно-энергетического комплекса, угольной промышленности, а также расходы на обеспечение деятельности органов власти и учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере установленных функций и оказывающих услуги в установленной сфере деятельности. В частности, обеспечение деятельности поисковых и аварийно-спасательных учреждений, учреждений, обеспечивающих предоставление услуг, связанных с реструктуризацией угольной отрасли, а также расходы, связанные с реструктуризацией угольной отрасли^[1].

Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» разработана в соответствии с планом подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1996-р¹. Программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности российской экономики, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов. К необходимости глубоких изменений электроэнергетики повлияло то, что энергоемкость валового внутреннего продукта России в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в развитых странах. Более 90 процентов мощностей действующих электростанций, 83 процентов жилых зданий, 70 процентов котельных, 70 процентов технологического оборудования электрических сетей и 66 процентов тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется 15 процентов полностью изношенных основных фондов^{[2] [3]}.

В 2000-2008 годах после долгого отставания Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости валового внутреннего продукта. За эти годы данный показатель снизился на 35 процентов, т.е. в среднем снижался почти на 5 процентов в год. Основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта внесли структурные сдвиги в экономике, поскольку промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство менее энергоемких продуктов. «Восстановительный» рост в промышленности позволил получить эффект «экономии на масштабах производства» (экономии на условно-постоянных расходах энергии по мере роста загрузки старых производственных мощностей), но сохранил высокоэнергоемкую сырьевую специализацию и технологическую отсталость российской экономики.

В перспективе на первый план выдвигается технологическая экономия энергии, в отношении которой успехи России пока недостаточны. В 2000-2008 годах за счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1 процент в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не позволило существенно сократить технологический разрыв с этими странами. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени.

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» установлена задача по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года и обеспечению рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов^[4].

Основными макроэкономическими показателями по итогам реализации Программы являются:

• • обеспечение снижения энергоемкости валового внутреннего продукта за счет реализации мероприятий Программы не менее чем на 7,4 процента на I этапе (2011-2015 годы) и на 13,5 процента за весь срок реализации Программы (2011-2020 годы);
• • обеспечение годовой экономии первичной энергии за счет реализации мероприятий Программы в размере не менее 100 млн тонн условного топлива к концу I этапа (к 2016 году) и 195 млн тонн условного топлива к концу II этапа (к 2021 году);
• • обеспечение суммарной экономии энергии в размере 334 млн тонн условного топлива на I этапе (2011-2015 годы) и 1124 млн тонн условного топлива за весь срок реализации Программы (2011-2020 годы).

С учетом специфики отдельных секторов российской экономики определены следующие подпрограммы, объединяющие группы однотипных мероприятий Программы:

• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике»;
• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры»;
• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности»;
• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве»;
• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте»;
• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных (муниципальных) учреждениях и сфере оказания услуг»;
• • подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде»;
• • подпрограмма «Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации»;
• • подпрограмма «Методическое, информационное и кадровое обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности».

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 9532 млрд рублей, в том числе в 2011-2015 годах - 3553 млрд рублей и в 2016-2020 годах - 5979 млрд рублей (в ценах соответствующих лет), из них:

• • средства федерального бюджета - 70 млрд рублей, в том числе в 2011-2015 годах - 35 млрд рублей и в 2016-2020 годах - 35 млрд рублей;
• • средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 625 млрд рублей, в том числе в 2011-2015 годах- 208 млрд рублей ив 2016-2020 годах - 417 млрд рублей.

Несмотря на представленные выше показатели необходимо определить влияние различных институтов на доходы и расходы энергетической отрасли. В частности, предлагается построить экономико-математическую модель для выявления резервов роста за счет создания и эффективного использования институтов, которые, в свою очередь, влияют на эффективность энергетической отрасли, что позволит выявить величину использования энергетического потенциала отрасли на основании определенного алгоритма. Есть проблема. В частности, только 12% респондентов отмечают «достаточность мер, влияющих на использование институтов в электроэнергетике» (табл. 11).

Таблица 11

О достаточности мер, влияющих на использование институтов

в электроэнергетике

Используя статистические данные, можно смоделировать многофакторную зависимость показателей развития энергетики от различных институциональных факторов. В качестве таких факторов можно использовать регулирующий институт в виде технологического присоединения к энергосетям.

Простой алгоритм решения задачи.

• 1. Построить корреляционное поле зависимости каждого показателя от времени в таблице рабочего листа MSExcel EXCEL. Для этого выделим столбец, содержащий исследуемые данные. Затем выберем Вставка- Диаграмма - Точечная. В результате можно получить разные графики.
• 2. Наша цель - построить модель:

У~А-Х*?-х, (2)

где А, а, р - числовые параметры, которые мы будем оценивать с помощью метода наименьших квадратов инструмента «Регрессия»; Х_х, Х₂-институциональные факторы, а, р - также коэффициенты эластичности, показывающие на сколько процентов изменятся показатели развития электроэнергетики при условии изменений значения технологического присоединения соответственно на 1%.

Логарифмируя обе части равенства, получаем модель линейную по параметрам:

пУ~пА + ахХ_х+$пХ₂. (3)

• 3. Для построения модели последовательно прологарифмируем исходные данные в таблице рабочего листа М8Ехсе1. Получаем прологарифмированные значения.
• 4. Далее воспользуемся «Регрессией» пакета анализа и результатами логарифмирования.

Таким образом, примерно можно получить что 1п(Д) = 2,46,

а ~ 0,36, р = 0,59, откуда А ~ е²’⁴⁶ —11,73. Полученная модель имеет вид

У = 11,73 • Х®’³⁶ -Х°’⁵⁹. (4)

Таким образом, взаимовлияние национальной экономики и электроэнергетической сферы должно базироваться на институциональных аспектах взаимовыгодного их сотрудничества. Это позволяет учитывать проблемы многосторонней неопределенности в концепции постановки стратегических задач экономики и в определении ее целей. Эффективная институциональная взаимосвязь национальной экономики и электроэнергетики будет способствовать стабилизации экономики в условиях резкого колебания делового цикла. И в этих целях необходимо усилить внимание научной общественности на решение проблем координированной институционализации экономики и электроэнергетики, используя передовые научные мысли.

• [1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р. Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»// Собрание законодательства РФ, 24.01.2011, №4, ст. 622. иКГ: http://www.rg.ru/ 2011/01/25/епе^о5Ьеге)ете-8Йе-с1ок.11Цт11
• [2] Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. КонсультантПлюс. 1ЖЬ: http://www.consultant.ru/ сопвА^
• [3] Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». 1Ж1д http://www.rg.ru/2011/01 /25/епе^о8Ьеге)еше-8ке-с1ок.11Цп1
• [4] О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики. Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 // Российская газета. - 2008. - 7 июня.