ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ КРУПНЫХ АВАРИЯХ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОБСТАНОВКИ, ПЛАНИРОВАНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ, РАСЧЕТ СИЛ И СРЕДСТВ

4.1.1. Под прогнозированием и оценкой химической обстановки при авариях на ХОО понимается заблаговременное или оперативное ориентировочное определение возможных последствий химических аварий, связанных с производством, хранением и транспортировкой АХОВ.

Прогнозирование возможной обстановки на случай возникновения химической аварии является одним из главнейших элементов, обеспечивающих целенаправленную подготовку к ликвидации последствий возможных химических аварий.

На основе данных прогноза и оценки химической обстановки планируются и проводятся мероприятия по защите производственного персонала аварийного объекта, а также населения, проживающего на территориях, подверженных опасности химического заражения, созданию и поддержанию в готовности группировки сил и накоплению материально-технических средств, необходимых для ликвидации аварий.

В ходе прогнозирования определяются:

• - масштабы возможного заражения приземного воздуха (геометрические размеры территории, на которой приземный слой воздуха подвергнется заражению, и площади розлива ядовитых веществ на подстилающей поверхности);
• - продолжительность действия источника заражения, время подхода облака зараженного воздуха к заданным рубежам, жилым кварталам, отдельным зданиям и другим хозяйственным объектам;
• - общее количество пораженных среди населения, попадающего (попавшего) в зону возможного химического заражения, с учетом его защищенности;
• - структура пораженных среди населения.
• 4.1.2. Прогнозирование и оценку химической обстановки проводят расчетно-аналитические группы (специалисты противорадиационной и противохимической защиты) комиссией по ЧС или штабов ГОЧС соответствующего уровня.

Для прогнозирования используются единые руководящие методические документы и разработанные на их основе справочные таблицы, номограммы, линейки, шаблоны и т.п.

Применение ПЭВМ значительно упрощает и ускоряет прогнозирование обстановки. При отсутствии ПЭВМ используются традиционные способы прогнозирования с помощью расчетных формул и таблиц.

Для проведения расчетов ручным способом, в целях повышения оперативности получения информации, на базе методик прогнозирования разрабатываются справочные таблицы, расчетные линейки, шаблоны и т.п. Использование таких дополнительных пособий к базовой методике позволяет получить результаты расчетов в сравнительно короткие сроки.

4.1.3. Исходными данными для прогнозирования обстановки служат: место аварии; вид, количество и характер выброса АХОВ в окружающую сре

ду;

• - возможные метеорологические условия в районе аварии и по направлению распространения облака зараженного воздуха;
• - степень укрытия и характер жизнедеятельности рабочих, служащих и населения на момент аварии.

Одним из показателей нанесенного ущерба служит число пораженных, в которое включается все население, получившее токсодозу не ниже пороговой.

Для прогнозирования химической обстановки при авариях на ХОО используются наиболее жесткие метеоусловия (инверсия, скорость приземного воздуха 1-2 м/сек и температура воздуха + 20 ⁰ С) и наихудший вариант аварии.

Прогнозирование обстановки расчетным методом не исключает возможности случайных ошибок, поэтому при возникновении аварии на ХОО, его результаты уточняются по данным разведки.

4.1.4. Прогнозирование и оценка химической обстановки по факту совершившейся аварии имеет некоторые отличия от заблаговременного прогнозирования.

Главная цель прогнозирования обстановки в этом случае заключается в обеспечении быстрого получения данных необходимых для задействования системы оповещения, принятия экстренных мер по защите работающей смены, населения и локализации аварии.

При этом основная задача состоит в определении типа аварии, объемов выброса (пролива) АХОВ в окружающую среду и прогнозировании зоны химического заражения.

На аварийном объекте прогнозирование в этом случае осуществляется главным инженером (начальником смены), а в соответствующем территориальном штабе ГОЧС, при получении информации об аварии, специалистом-химиком или оперативным дежурным.

В дальнейшем, по мере развития аварии и ликвидации ее последствий, уточнение и оценка химической обстановки осуществляются на основе данных разведки.

4.1.5. В настоящее время для прогнозирования и оценки химической обстановки в РСЧС используются «Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте» (РД 52.04.253-90 Изд. Гос-гидромета и штаба ГО СССР, Л, 1990), а также «Методическое пособие по прогнозированию и оценке химической обстановки в чрезвычайных ситуациях» (Изд. ГКЧС РФ М.1993).

Методика и методическое пособие позволяют прогнозировать глубину и площадь зон возможного заражения первичным и вторичным облаками зараженного воздуха, количество пораженных и их структуру.

В методическом пособии даны методика проведения расчетов по прогнозированию масштабов заражения и программный комплекс по прогнозированию и оценке обстановки в очаге поражения.

В Приложении 10 данного Руководства приведена методика прогнозирования и оценки химической обстановки в чрезвычайных ситуациях при авариях на ХОО, которая по содержанию решаемых задач в полной мере соответствует выше указанным методическим документам и рекомендуется для решения прогнозных задач с помощью ПЭВМ.

В данной методике термин «сильнодействующее ядовитое вещество» (СДЯВ) заменен на «аварийно химически опасное вещество» (АХОВ) в соответствии с принятым новым ГОСТ Р22.9.05-95.

Для ускорения оперативных расчетов параметров прогнозируемых последствий химической аварии рекомендуется пользоваться упрощенной методикой, приведенной в Приложении 11. Эта методика может быть использована для ограниченного перечня АХОВ, приведенных в таблице эквивалентов. Для других АХОВ следует пользоваться методикой, изложенной в разделе 6 Приложения 11.

Планирование аварийно-спасательных работ при крупных авариях на

ХОО.

4.1.6. Планирование аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на ХОО заключается в заблаговременной разработке, на основе комплексного анализа прогнозируемой обстановки и соответствующих решений Председателей Комиссий по ЧС, планов, предусматривающих комплекс мероприятий по защите населения и ликвидации последствий указанных аварий, организацию выполнения и обеспечения этих мероприятий, с последующим уточнением и детализацией разработанных планов при возникновении реальной ЧС.

Основная цель заблаговременного планирования - повысить готовность органов управления, сил РСЧС и населения, проживающего в районах размещения ХОО, к действиям в случае возникновения химической аварии, сократить сроки на организацию мероприятий по ликвидации ЧС, уменьшить на этой основе количество пострадавших и материальный ущерб.

Правильность и эффективность заблаговременного планирования обеспечивается: разработкой планов по единой научно обоснованной методике, планированием мероприятий по защите населения и ликвидации последствий аварии на основе единого замысла с предоставлением подведомственным органам управления и силам инициативы в выборе способов выполнения поставленных задач с учетом местной обстановки и их возможностей; согласованием разработанных планов.

• 4.1.7. Заблаговременное планирование мероприятий по защите населения и ликвидации аварий на химически опасных объектах ведется во всех звеньях территориальных подсистем РСЧС, до города и района включительно, на территории которых потенциально возможно возникновение чрезвычайной ситуации:
  • - непосредственно на ХОО;
  • - на других объектах, расположенных в зоне возможного воздействия экстремальных факторов, возникающих в результате указанных аварий;
  • - в Региональных центрах, на территории которых расположены ХОО.

Функциональные подсистемы заблаговременно разрабатывают планы обеспечения действий сил и пострадавшего населения в соответствии с предназначением данной подсистемы и поставленной ей задачей.

Региональные центры ГОЧС осуществляют методическое руководство планированием в областях (краях, республиках) региона, разрабатывают планы координации действий сил РСЧС при химических авариях регионального масштаба.

На химически опасных объектах разрабатываются детальные планы действий по ликвидации аварийных ситуаций с определением конкретных первоочередных мероприятий, порядка их выполнения, задач должностных лиц, формирований и служб, организации материально-технического обеспечения и управления.

4.1.8. Основными организаторами планирования являются комиссии по ЧС областей (краев, республик), районов и городов, на территории которых расположены ХОО, и соответствующие штабы ГОЧС.

Штабы ГОЧС прогнозируют обстановку, которая может сложиться при потенциально возможных авариях, доводят данные прогноза до подведомственных и заинтересованных органов управления, независимо от их ведомственной принадлежности: оценивают обстановку, готовят проекты решений Председателей соответствующих комиссий по ЧС, доводят решения до исполнителей:

• - планируют действия данной подсистемы;
• - осуществляют методическое руководство планированием, рассматривают и согласовывают планы подведомственных органов управления.

Распоряжения Председателей территориальных комиссий по ЧС и начальников штабов ГОЧС по вопросам планирования обязательны для исполнения всеми подведомственными органами.

• 4.1.9. Основными исходными данными для заблаговременного планирования являются:
  • - данные о размещении опасных химических объектов; их особенностях, классификации по степени опасности; типе и количестве АХОВ хранящихся, использующихся в производстве или производимых на данном объекте, условиях их хранения; устойчивости технологических систем и безопасности транспортировки веществ;
  • - количество рабочих и служащих на химически опасных объектах, организация их защиты;
  • - наличие специальных объектовых и ведомственных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, их возможности, сроки готовности и предназначение;
  • - наличие, размещение, сроки готовности, время на выдвижение к аварийным химическим объектам воинских подразделений и частей ГО, их возможности;
  • - наличие, сроки прибытия и возможности специальных воинских частей РХБ защиты, поступающих по плану взаимодействия с военным округом;
  • - возможности функциональных подсистем по обеспечению действий

сил;

• - данные по инфраструктуре территорий, попадающих в зоны возможного заражения при авариях на химически опасных объектах:
• - количество проживающего населения, условия проживания, обеспеченность средствами защиты, наличие систем оповещения и их готовность; наличие и возможности коммуникаций и транспорта для проведения эвакуации населения;
• - степень подготовки населения к действиям при угрозе заражения и в зараженной зоне;
• - характер местности, климат и погодные условия в потенциально опасных районах;
• - выводы из оценки прогнозируемой обстановки.
• 4.1.10. Мероприятия по защите населения и ликвидации последствий аварии планируются в соответствии с решениями председателей соответствующих комиссий по ЧС на ликвидацию химической аварии, их указаний по планированию, а также распоряжениями вышестоящих комиссий по ЧС и штабов ГОЧС.

Непосредственно заблаговременная разработка планов действий по защите населения и ликвидации химических аварий осуществляется в три этапа:

Первый этап - комплексный анализ возможной обстановки и определение концепции плана (замысла ликвидации химических аварий);

Второй этап - непосредственное планирование мероприятий по защите населения, организации аварийно-спасательных работ, обеспечения действий сил, организации взаимодействия и управления;

Третий этап - согласование и утверждение планов.

Возможная обстановка прогнозируется по методикам, изложенным в Приложениях 10 и 11.

4.1.11. Комплексный анализ указанной обстановки осуществляется коллективами штабов ГОЧС областей (краев, республик), районов и городов, на территории которых расположены химически опасные объекты, совместно со специалистами указанных объектов, а также со специалистами функциональных подсистем и служб, привлекаемых к ликвидации аварии.

Анализируются наиболее сложные варианты обстановки применительно к потенциально возможным крупным авариям по каждому ХОО расположенному на данной территории.

Анализ осуществляется путем последовательной оценки основных факторов обстановки:

• - характера аварии и состояния аварийного объекта; характера и масштабов химического заражения воздуха и местности, влияния его на окружающую среду;
• - возможности возникновения и характера вторичных поражающих факторов, количества и обеспеченности защитными средствами рабочих и служащих аварийного объекта, соседних объектов, населения, проживающего в опасной зоне;
• - возможного характера и объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ; наличия и состояния сил и средств для ликвидации ЧС, их возможностей;
• - погодных условий и характера местности, их влияния на ведение аварийно-спасательных работ.

Выводы из комплексного анализа возможной обстановки являются основой для выработки замысла ликвидации потенциально возможных аварий, разработки мероприятий по защите населения и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Замысел ликвидации потенциально-возможных крупных аварий определяется Председателями Комиссий по ЧС областей (краев, республик), районов и городов, на территории которых имеются химически опасные объекты, на основе выводов из анализа обстановки и предложений соответствующих штабов ГОЧС.

В замысле, применительно к каждому ХОО, определяются: основные первоочередные мероприятия по защите рабочих, служащих объекта и населения, проживающего в опасной зоне; состав сил для ликвидации аварии; общая организация действий, задачи объекта, звеньев территориальной и функциональных подсистем; организация управления и обеспечения действий по ликвидации аварии.

В целях координации планирования и создания предпосылок для согласованности планов во всех звеньях, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, выводы из анализа возможной обстановки и замысел ликвидации возможных аварий доводятся до всех комиссий по ЧС, которые могут быть привлечены к проведению мероприятий по защите населения и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.1.12. После комплексного анализа обстановки осуществляется непосредственное планирование мероприятий по защите населения и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. При этом замысел конкретизируется по месту, времени, исполнителям, способам действий, содержанию мероприятий, последовательности их выполнения, организации обеспечения действий сил. Разрабатываются основы взаимодействия между органами управления и между силами при выполнении задач, планируется организация управления, применительно к типам химических аварий, возможных на данном объекте и территории.

Планирование ведется под руководством штаба ГОЧС области (края, республики), района и города во взаимодействии с органами управления (штабами) соответствующих функциональных подсистем, служб и химически опасных объектов.

Основными вопросами при планировании являются:

• - определение состава, порядка выполнения первоочередных экстренных мероприятий;
• - расчет оптимального времени на выполнение мероприятий по защите рабочих, служащих и населения;
• - расчет потребного количества сил, средств, их состава и группировки, порядка ее создания; разработка организации ликвидации чрезвычайной ситуации;
• - определение задач подсистем, служб и их звеньев;
• - определение организации управления и материально-технического обеспечения.

Планирование осуществляется расчетно-аналитическим методом с использованием установленных нормативов, применительно к способам и технологиям выполнения определенных видов работ, рекомендуемым в разделе 4.

Наиболее сложные вопросы (расчет времени, потребного количества сил и средств, их группировку и т.п.) целесообразно планировать с использованием ЭВМ.

Планы разрабатываются параллельно во всех задействованных подсистемах, их звеньях, службах на основе сообщенных выводов из оценки обстановки, замысла ликвидации ЧС и указаний по планированию штаба ГОЧС области (края, республики), района и города.

Мероприятия планируются применительно к возможным типовым авариям по наиболее сложному их варианту по каждому ХОО, в том числе при транспортировке химически опасных веществ по данной территории.

4.1.13. Непосредственное руководство разработкой плана в каждом органе управления (штабе) осуществляет начальник штаба.

Наиболее целесообразной методикой его работы по организации заблаговременного планирования, как показывает опыт, является:

• - доведение до личного состава штаба выводов из оценки обстановки, необходимых исходных данных, замысла ликвидации ЧС и указаний вышестоящего штаба по планированию;
• - постановка задач подразделениям штаба, взаимодействующим органам и службам на производство расчетов, подготовку предложений по планированию;
• - заслушивание результатов расчетов и предложений;
• - отдача указаний по планированию основных мероприятий;
• - контроль хода планирования, координация работы подразделений, служб при разработке планов;
• - согласование основных вопросов планирования.
• 4.1.14. Планируемые первоочередные экстренные мероприятия должны обеспечить максимально возможное сокращение потерь среди рабочих, служащих и населения, локализацию аварии в начальной фазе ее развития, создание условий для ее ликвидации в возможно короткие сроки.

Состав этих мероприятий определяется исходя из характера возможной аварии, количества, вида и поражающих свойств АХОВ, масштаба ожидаемой зоны заражения, количества рабочих, служащих и населения, попадающих в эту зону, состояния их защиты, наличия формирований быстрого реагирования и их возможностей.

С учетом этих факторов планируются:

• - способы и порядок оповещения рабочих и служащих аварийного объекта, соседних объектов, а также населения, проживающего в зоне возможного заражения;
• - мероприятия по их защите;
• - организация разведки аварийного объекта и зоны возможного заражения;
• - состав сил, привлекаемых в первую очередь к ликвидации данной аварии, организация их выдвижения к месту работ и задачи;
• - первоочередные мероприятия по локализации аварии;
• - организация поиска и оказания помощи пострадавшим; развертывание системы управления, организация обеспечения.

Первоочередные экстренные мероприятия в основном предусматривается проводить силами и средствами аварийного объекта, соседних объектов, а также формированиями повышенной готовности района (города), где расположен аварийный объект.

4.1.15. Важнейшим элементом планирования мероприятий при крупных авариях на ХОО является расчет времени. Он осуществляется с целью определения оптимального времени, которым могут располагать органы и силы РСЧС, исходя из характера, масштабов аварии и условий обстановки, для организации проведения основных первоочередных мероприятий, выбора на этой основе наиболее быстрого и эффективного варианта и способов действий.

Располагаемое время определяется путем расчета динамики развития поражающих факторов: глубины их распространения, времени подхода к данному объекту (рубежу), продолжительности поражающего действия АХОВ.

Время, потребное на организацию ликвидации аварии и проведение основных первоочередных мероприятий по защите населения, определяется как сумма времени, необходимого на оповещение и организацию действий, развертывание сил быстрого реагирования и проведение первоочередных мероприятий. При этом выбирается такой вариант действий, способы и технологии их выполнения, которые обеспечат решение задачи в наиболее короткие сроки.

С целью максимально возможного сокращения времени, потребного на организацию действий и проведение основных первоочередных мероприятий по защите населения, в текущих планах мероприятий по предупреждению ЧС предусматривается комплекс мер по совершенствованию системы управления, подготовке сил и населения и т.п., а на ХОО также мероприятия по сокращению риска возникновения аварии.

Состав и порядок создания группировки сил, применительно к типу возможных химических аварий и дислокации химически опасных объектов, определяется на основе полученных расчетным путем данных о потребности сил, с учетом реального их наличия, места размещения, состояния готовности, сроков подхода к месту аварии и возможностей по выполнению определенных видов работ по ликвидации химической аварии данного типа.

Потребность в материально-технических средствах определяется с учетом типа аварии, прогнозируемой обстановки, прогнозируемых способов (технологий) выполнения мероприятий и установленных нормативов расхода указанных средств. Соответственно определяются задачи функциональных подсистем и служб.

4.1.16. На третьем этапе планирования осуществляется согласование и утверждение планов всех подсистем и служб, привлекаемых к ликвидации аварий на ХОО, по целям, месту, времени и способам действий.

Согласование осуществляется путем последовательного рассмотрения (сверху - вниз) областным (краевым, республиканским) штабом ГОЧС планов подведомственных подсистем, их звеньев и служб, увязкой в ходе рассмотрения основных вопросов и действий по целям, месту и времени.

Согласованные планы утверждаются Председателями соответствующих Комиссий по ЧС и являются основой для подготовки органов управления, сил и населения к действиям при возникновении аварий, а также для создания резерва материально-технических средств, необходимых для локализации и ликвидации последствий аварий и обеспечения действий сил.

4.1.17. Заблаговременно разрабатываемые территориальные планы защиты населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при авариях на ХОО являются частью общих территориальных планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и состоят из основного документа, разрабатываемого текстуально, и приложений к нему - Решения Председателя Комиссии по ЧС на ликвидацию химических аварий; карты возможной обстановки; календарного плана основных мероприятий; расчета сил и средств; плана организации управления; планов организации видов обеспечения; таблицы взаимодействия.

Основной текстуальный документ содержит два раздела:

первый раздел - краткие выводы из оценки прогнозируемой обстановки;

• - перечень химически опасных населенных пунктов, ж/д станций, химических объектов, их классификация по степени опасности, характеристика по наличию, видам и хранению химически опасных веществ;
• - возможные типы аварий; характер и масштабы заражения;
• - количество населения, попадающего в предполагаемую зону заражения, прогнозируемые потери, мероприятия по предупреждению ЧС, объемы аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• - объемы эвакуационных мероприятий;
• - общая потребность в силах и средствах для выполнения планируемых объемов работ;
• - имеющиеся силы и средства, их возможности.

второй раздел - мероприятия по ликвидации аварии:

• - порядок оповещения органов управления, должностных лиц, населения о возникновении ЧС;
• - первоочередные экстренные мероприятия;
• - организация разведки;
• - силы и средства, привлекаемые к ликвидации работ, их предназначение, порядок развертывания и выдвижения, сроки готовности к работе;
• - организация защиты населения;
• - задачи звеньев подсистемы и функциональных подсистем;
• - организация обеспечения действий сил и жизнеобеспечения населения;
• - организация управления и взаимодействия.
• 4.1.18. В решении Председателя Комиссии по ЧС на проведение мероприятий по защите населения, аварийно-спасательных и других неотложных работ определяется:

замысел действий, включающий, применительно к ожидаемым типовым химическим авариям, первоочередные задачи, на решении которых необходимо сосредоточить основные усилия; состав привлекаемых сил и средств;

• - задачи звеньев подсистем на одну ступень ниже и аварийного объекта;
• - состав и задачи сил, привлекаемых для ликвидации ЧС, сроки готовности;
• - основы организации всестороннего обеспечения действий сил при проведении мероприятий по защите населения, аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• - организация управления, место основного пункта управления, состав оперативной группы, срок готовности системы управления;
• - основы организации взаимодействия.
• 4.1.19. На карте возможной обстановки отражаются:
  • - дислокация ХОО, степень опасности, тип АХОВ, зоны возможного химического заражения при типовых авариях;
  • - основные направления (маршруты) перевозки АХОВ, данные о перевозимых АХОВ, возможные зоны заражения при типовых авариях;
  • - количество населения в зонах возможного заражения;
  • - места дислокации воинских частей ГО, формирований, частей и подразделений Вооруженных сил, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий, сроки их готовности к выдвижению, маршруты выдвижения к местам возможных аварий, время готовности к действиям;
  • - места дислокации учреждений СНЛК, метеостанций, химических лабораторий;
  • - места размещения складов обезвреживающих веществ, количество этих веществ;
  • - направление господствующих ветров по временам года;
  • - места развертывания пунктов управления и медицинских учреждений;
  • - маршруты предполагаемой эвакуации населения и районы размещения эвакуируемых.
• 4.1.20. Календарный план основных мероприятий разрабатывается применительно к потенциально возможным типам аварий. В нем отражаются основные мероприятия по защите населения, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, их начало и конец по дням (от Д), силы, выполняющие эти мероприятия. Первый день ликвидации ЧС планируется по часам от «Ч» (времени возникновения аварии).

Расчет сил и средств разрабатывается в виде таблицы на карте или отдельным приложением. В нем указывается:

• - аварийный объект, характер аварии;
• - состав привлекаемых сил и средств, их распределение по задачам; время готовности их к действиям;
• - потребность в материальных средствах по задачам.

В таблице взаимодействия предусматриваются:

• - силы и средства, выделяемые в порядке оказания помощи, сроки их прибытия, а также их задачи при совместно проводимых мероприятиях по ликвидации последствий химической аварии;
• - организация связи взаимодействия и взаимной информации.

Организация управления, оповещения и связи отрабатывается на карте или в виде отдельного документа, в котором отражаются места возможного размещения пунктов управления, время их готовности:

• - расчет личного состава и средств связи по пунктам управления, порядок оповещения основных должностных лиц;
• - позывные, основные и запасные частоты радиосвязи;
• - организуемые радио, телефонные, телеграфные связи;
• - время представления срочных донесений.

Для обеспечения реализации заблаговременно разрабатываемых планов штабы ГОЧС разрабатывают необходимые заявки на материальные средства, наряды и другие документы.

4.1.21. Функциональные подсистемы и службы разрабатывают планы организации соответствующих видов обеспечения согласно поставленным им задачам.

Структура планов функциональных подсистем аналогична структуре территориальных планов.

4.1.22. На ХОО разрабатываются планы ликвидации аварийных ситуаций.

Текстовая часть плана объекта содержит три раздела:

первый раздел - краткая характеристика химически опасного объекта, количество и тип АХОВ на объекте, условия их производства и хранения, количество рабочих и служащих в опасных цехах;

прогнозируемая обстановка применительно к потенциальновозможным типам аварий;

- состав объектовых формирований и их возможности, сроки готовности, наличие необходимых материально-технических средств; организация оповещения.

второй раздел - решение на проведение мероприятий по защите рабочих, служащих и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте применительно к возможным видам аварий:

• - состав первоочередных экстренных мероприятий, на которых необходимо сосредоточить основные усилия;
• - задачи разведки, аварийно-восстановительной команды повышенной готовности и остальных объектовых формирований; задачи служб объекта по организации обеспечения;
• - обязанности основных должностных лиц объекта при аварии и их действия;
• -организация защиты рабочих и служащих;

третий раздел - организация управления и связи.

К текстовому плану прилагается план территории ХОО с указанием мест и условий хранения (транспортировки) АХОВ, их количества и вида;

• - зона возможного заражения;
• - направления действий разведки, места развертывания постов наблюдения;
• - места сбора аварийно-восстановительной команды, направления ее выдвижения к местам возможных аварий;
• - направления эвакуации и места укрытия рабочих и служащих;
• - места размещения пожарных гидрантов, систем постановки завес, хранения средств обезвреживания;
• - места развертывания объектового пункта управления и пункта санитарной обработки.

Для аварийно-восстановительной команды разрабатываются аварийные карточки применительно к основным потенциально возможным типам аварий.

4.1.23. Объектовые службы разрабатывают планы обеспечения мероприятий по защите рабочих и служащих объекта и мероприятий по ликвидации последствий аварии в соответствии с функциональным предназначением службы и решением Председателя Комиссии по ЧС.

Планы служб включают текстовую часть - решение и необходимые расчеты. Они являются приложением к объектовому плану.

4.1.24. В целях удобства использования планы должны быть конкретными, соответствовать задачам, возложенным на данную подсистему (службу, формирование), привязанными к месту действий, предусматривать мероприятия в порядке соответствующем логике развития чрезвычайной ситуации и ведения аварийно-спасательных работ.

Реальность заблаговременно разрабатываемых планов проверяется в ходе проведения плановых занятий, тренировок и учений.

4.1.25. Заблаговременно разработанные планы защиты населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на ХОО уточняются и детализируются с возникновением угрозы или по факту химической аварии.

Основными исходными данными для уточнения планов являются:

• - доклад руководства аварийного объекта о характере аварии, состоянии объекта и принятых мерах;
• - данные разведки о состоянии аварийного объекта, характере и масштабах заражения;
• - данные о состоянии населения в зоне заражения;
• - состояние сил и средств, необходимых для ликвидации аварии;
• - данные о погоде, время года и суток;
• - решение Председателя Комиссии по ЧС по сложившейся обстановке.

Методология уточнения заблаговременно разработанных планов, при возникновении угрозы или непосредственно крупной химической аварии, определяется дефицитом времени на организацию действий. Уточнение планов во всех подсистемах и их звеньях, службах, привлекаемых к ликвидации последствий аварии на данном объекте, осуществляется параллельно на основе информации об аварии и соответствующих указаний и решений Председателя Комиссии по ЧС, с последующей корректировкой отдельных вопросов в соответствии с указаниями вышестоящего штаба ГОЧС, данных разведки и рекогносцировки объекта работ.

Основным документом, уточняемым в этот период, является календарный план основных мероприятий. Уточняется состав мероприятий, исполнители, порядок, способы и технология выполнения мероприятий, организация их обеспечения.

Работы и мероприятия планируются детально на первые сутки, на последующие сутки уточняются основные мероприятия, вплоть до полного завершения ликвидации ЧС.

Задачи доводятся до исполнителей краткими распоряжениями по средствам связи или устно с последующим документальным подтверждением.