ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ КРУПНЫХ АВАРИЯХ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

4.3.1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при крупных авариях на химически опасных объектах имеют целью: в возможно короткие сроки оказать помощь рабочим и служащим объекта, пострадавшим при аварии, населению, рабочим и служащим других хозяйственных объектов, попавшим в зону заражения, локализовать источник заражения, максимально снизить экологический ущерб, создать условия для восстановления нормального функционирования объекта и жизнедеятельности района, подвергшегося заражению.

Комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на химически опасных объектах включает:

• - проведение специальной химической разведки источника заражения, аварийного объекта и зоны заражения;
• - первоочередные экстренные меры по защите рабочих и служащих аварийного объекта и населения, проживающего в зоне заражения, а также рабочих и служащих других объектов, расположенных в этой зоне;
• - проведение поисково-спасательных работ, оказание первой помощи пострадавшим, эвакуацию их для оказания первой врачебной помощи и дальнейшего лечения;
• - локализацию и ликвидацию источника заражения и выполнение других неотложных работ по предотвращению дальнейшего развития аварии;
• - обезвреживание территории, зданий, сооружений, техники, санитарную обработку личного состава сил РСЧС и населения, попавшего в зону заражения.
• 4.3.2. Успех проведения аварийно-спасательных работ при крупных авариях на ХОО достигается:
  • - заблаговременной подготовкой органов управления, сил и средств к ликвидации последствий химических аварий;
  • - быстрым реагированием органов исполнительной власти, руководства аварийного объекта и органов управления РСЧС на возникновение аварии, проведением в короткие сроки первоочередных экстренных мероприятий по защите рабочих, служащих аварийного объекта, других объектов и населения, попавших в зону заражения;
  • - организацией и ведением эффективной и непрерывной разведки аварийного объекта и зоны заражения;
  • - принятием решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, соответствующего сложившейся обстановке;
  • - сосредоточением основных усилий на выполнение мероприятий, обеспечивающих ликвидацию ЧС в короткие сроки с наименьшими потерями, экономическим и экологическим ущербом;
  • - применением эффективных способов и технологий ведения указанных работ;
  • - непрерывным и твердым управлением, поддержанием устойчивого взаимодействия и всестороннего обеспечения действий сил и проводимых мероприятий;
  • - неуклонным выполнением всем личным составом сил РСЧС правил безопасности при ведении работ в опасной зоне.
• 4.3.3. Учитывая внезапность возникновения химических аварий, быстроту нарастания и распространения возникающих при этом поражающих факторов, мероприятия по защите рабочих, служащих и населения, а также аварийно-спасательные и другие неотложные работы должны начинаться немедленно с возникновением аварии и вестись непрерывно днем и ночью до полного их завершения.

С этой целью руководство и комиссия по ЧС аварийного объекта при возникновении химической аварии обязаны:

• - оповестить рабочих и служащих работающей смены об опасности и организовать их защиту (вывести из опасной зоны, укрыть в защитном сооружении, использовать средства индивидуальной защиты и т.п.);
• - оповестить местные органы исполнительной власти об аварии и складывающейся обстановке;
• - ввести в действие объектовый план действий по ликвидации ЧС;
• - привести в готовность объектовую систему управления к действиям в условиях ЧС;
• - привести в готовность объектовые аварийно-технические и другие формирования, поставить им задачи;
• - организовать разведку состояния аварийного цеха (участка, технологической линии), а также территории объекта с целью уточнения характера и масштабов ЧС, установить границу «грязного» сектора на территории объекта;
• - организовать перевод объекта или отдельных его цехов (участков) на режим работы, обеспечивающий локализацию аварии;
• - организовать поисково-спасательные работы, оказание помощи пострадавшим и эвакуацию их в медицинские учреждения;
• - организовать локализацию источника заражения и проведение других первоочередных неотложных работ, направленных на ликвидацию ЧС, всестороннее обеспечение этих работ;
• - с подходом формирований района, других формирований и воинских подразделений, выделенных в помощь объекту, организовать их встречу, информировать о сложившейся обстановке, уточнить задачи и организовать взаимодействие с формированиями объекта.
• 4.3.4. Комиссия по ЧС района (города) с получением данных о возникновении крупной аварии на ХОО обязана:
  • - оповестить объекты, расположенные в опасной зоне и проживающее там население об опасности, определить меры его защиты;
  • - проинформировать органы исполнительной власти и Комиссию по ЧС области (края, республики) об аварии, складывающейся обстановке и принятых мерах;
  • - ввести в действие районный (городской) план действий по ликвидации ЧС, организовать разведку и наблюдение в зоне ЧС;
  • - привести в готовность систему управления к действиям в условиях ЧС, выслать в район аварии оперативную группу;
  • - оценить обстановку и в случае необходимости взять управление ликвидацией ЧС на себя;
  • - установить границы «грязного» участка на территории района (города);
  • - привести в готовность районные (городские) формирования, организовать их действия по ликвидации ЧС;
  • - уточнить задачи районных (городских) функциональных служб, учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля;
  • - с подходом подразделений воинских частей и формирований РХБ защиты, назначенных для ликвидации последствий аварии, уточнить их задачи и организацию взаимодействия;
  • - осуществлять руководство мероприятиями по защите населения, ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ во взаимодействии с Комиссией по ЧС аварийного объекта;
  • - информировать в установленном порядке Комиссию по ЧС области (края, республики) об обстановке и ходе ликвидации ЧС в районе (городе).
• 4.3.5. Комиссия по ЧС области (края, республики) с получением данных о крупной аварии на ХОО обязана:
  • - привести в готовность систему управления области (края, республики), образовать и выслать оперативную группу в район аварии, уточнить план действий;
  • - доложить об аварии и складывающейся обстановке, принимаемых мерах и необходимости привлечения войск для ликвидации аварии соответствующему Региональному центру ГОЧС;
  • - привести в готовность и поставить задачи областным формированиям, предназначаемым для ликвидации ЧС, организовать их выдвижение в район действий;
  • - поставить задачи областным функциональным подсистемам и службам по оказанию помощи району (городу) и аварийному объекту в обеспечении ликвидации ЧС необходимыми материально-техническими средствами, организации медицинской помощи, транспортного и других видов обеспечения;
  • - уточнить задачи воинских частей (подразделений), привлекаемых к ликвидации ЧС, организовать их встречу и сопровождение к месту действий;
  • - координировать создание группировки сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организацию всестороннего обеспечения действий сил и пострадавшего населения;
  • - контролировать развертывание работ по ликвидации ЧС, оказывать необходимую помощь, быть в готовности в случае необходимости взять управление на себя.
• 4.3.6. Региональный центр ГОЧС при получении данных о крупной аварии на ХОО обязан:
  • - усилить дежурную службу;
  • - уточнить и оценить обстановку;
  • - привести в готовность воинскую часть ГО, предназначенную для ликвидации ЧС на данном ХОО, поставить ей задачу и организовать выдвижение в район действий;
  • - доложить о факте аварии и обстановку в МЧС России;
  • - при необходимости согласовывать с командованием военного округа выделение подразделений РХБ защиты и инженерных подразделений (по плану взаимодействия) для ликвидации возникшей ЧС;
  • - контролировать ход ликвидации ЧС.

В случае, если поражающие факторы, возникающие в результате крупной химической аварии, могут распространиться на территории нескольких областей (краев, республик) региона. Региональный центр ГОЧС координирует действия Комиссий по ЧС указанных субъектов Федерации.

4.3.7. Оповещение руководства, рабочих и служащих аварийного объекта, других хозяйственных объектов, расположенных в опасной зоне (в радиусе 2.5 км от объекта аварии) и проживающего там населения, а также оперативного дежурного территориальной комиссии по ЧС осуществляется дежурным диспетчером аварийного объекта по локальной системе оповещения.

При этом на аварийном объекте подается установленный сигнал химической опасности и по трансляции сообщается место и характер аварии, границы опасной зоны, направление распространения АХОВ, меры защиты и порядок действий.

Соседним хозяйственным объектам и населению в опасной 2.5 км зоне сообщается время и характер аварии, границы зоны возможного заражения, правила поведения, средства и способы защиты.

Оповещение руководящего состава территориальных органов, хозяйственных объектов и населения, проживающего в зоне возможного заражения, осуществляется оперативным дежурным территориального штаба ГОЧС по территориальной системе централизованного оповещения, местной радиотрансляции и телевидению.

При этом хозяйственным объектам и населению сообщается: время, место и характер аварии; направление распространения АХОВ и его основные поражающие факторы; возможная зона заражения; способы защиты, порядок поведения, направление самоэвакуации.

4.3.8. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на ХОО создается группировка сил. Состав группировки, планируемый заблаговременно, уточняется с учетом типа и масштабов возникшей чрезвычайной ситуации.

Она должна соответствовать характеру аварии, замыслу проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечивать развертывание их в короткие сроки, непрерывность ведения работ, выполнение всего комплекса необходимых мероприятий с применением эффективных способов и технологий, обеспечивать возможность необходимого маневра силами и средствами соответственно складывающейся обстановке.

Группировка создается по мере подхода сил к месту проведения работ и может включать: первый эшелон - силы и средства аварийного объекта; силы постоянной готовности района (города), на территории которого расположен аварийный объект; второй эшелон - областные (краевые, республиканские) формирования, выделяемые для ликвидации аварии; воинские части (подразделения) ГО, а также подразделения (части) РХБ защиты и инженерные подразделения (части), выделяемые военным округом по плану взаимодействия.

4.3.9. При авариях с выбросом легкоиспаряющихся АХОВ и образованием зоны заражения парогазовой фазой (первый тип ЧС) основу группировки должны составлять силы и средства постоянной готовности аварийного объекта, района (города) на территории которого расположен этот объект, а также других хозяйственных объектов, попавших в зону заражения.

Группировка, при необходимости и возможности по времени, наращивается формированиями области (края, республики) по мере приведения их в готовность и прибытия в район аварии.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в составе группировки создаются: разведка (разведывательные дозоры и посты наблюдения), спасательные группы, группы обеспечения спасательных работ (для обезвреживания, рассеивания или изменения направления распространения первичного облака), аварийно-техническая группа для локализации источника аварии, медицинские силы (пункты медицинской помощи, пункты погрузки пораженных на транспорт), группы обеспечения общественного порядка, группа (пункт) санитарной обработки людей, группа материально-технического обеспечения.

При авариях с проливом АХОВ и образованием первичного и вторичного облаков или только вторичного облака (второй и третий тип ЧС) основу группировки также составляют силы и средства аварийного объекта и района (города). Для обезвреживания пролива АХОВ привлекаются специальные формирования РХБ защиты области и подразделения РХБ защиты войск ГО.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в составе группировки создаются:

• - разведка (разведывательные дозоры и посты наблюдения), спасательные группы, группы обеспечения этих работ;
• - аварийно-техническая группа для локализации аварии, группа обезвреживания пролива АХОВ;
• - медицинские пункты; группы обеспечения общественного порядка, группа обезвреживания техники и санитарной обработки людей, группа материально-технического обеспечения.

При авариях с проливом (выбросом) высококипящих АХОВ (четвертый тип ЧС) основу группировки составляют силы и средства аварийного объекта и района (города) усиленные специальными формированиями РХБ защиты области (края, республики), подразделениями РХБ защиты и инженерными подразделениями войск ГО.

В составе группировки создаются: разведка (разведдозоры и наблюдательные посты), группы проведения спасательных работ; аварийно -техническая группа объекта для локализации аварии и обезвреживания источника заражения; группы обезвреживания территории, зданий и сооружений; медицинские пункты, группа обезвреживания техники и санитарной обработки людей; группа обеспечения общественного порядка.

• 4.3.10. При крупных химических авариях, сопровождаемых пожарами и взрывами, в состав группировки сил включаются противопожарные формирования для тушения пожаров, обеспечения спасательных работ в горящих разрушенных зданиях, сооружениях, завалах;
• - инженерные формирования для обеспечения спасательных и других неотложных работ в условиях разрушений;
• - аварийно-технические формирования для локализации повреждений на коммунально-энергетических сетях.

Соответственно, кроме вышеуказанных групп (и.4.3.8.) создаются: группа тушения пожара и противопожарного обеспечения спасательных и других неотложных работ в зоне высоких температур и задымления, группа инженерного обеспечения спасательных и других неотложных работ в зоне разрушений; группы проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на коммунально-энергетических сетях.

Количество и состав групп в каждом случае определяются характером и масштабом аварии, объемом работ и условиями их проведения.

4.3.11. Основные усилия при ликвидации последствий крупных аварий на ХОО следует сосредотачивать прежде всего на проведении мероприятий по защите рабочих и служащих аварийного объекта, населения в зоне заражения и локализации источников заражения.

При крупных авариях, для ликвидации последствий которых потребуется длительное время, группировка сил создается в составе нескольких смен, что обеспечивает непрерывность ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Продолжительность работы каждой смены в очаге заражения определяется в основном допустимыми сроками непрерывной работы личного состава в средствах индивидуальной защиты. С этой целью организуется и ведется строгий учет сроков работы каждого формирования, создаются контрольные посты.

по

Основную часть сил целесообразно иметь в составе дневных смен. Графики сменности разрабатываются штабами ГОЧС с учетом характера обстановки, сложности работ, применяемых средств защиты, метеоусловий.

Допустимые сроки непрерывной работы в средствах индивидуальной защиты приведены в таблице 54.1.

Допустимая продолжительность работ в средствах индивидуальной защиты.

Таблица. 4.3.1.

4.3.12. Смена личного состава в ходе ликвидации ЧС осуществляется непосредственно на рабочих местах. Техника, как правило, остается на месте работ и используется очередной сменой.

Во время смены старшим на месте (участке, объекте) работ является командир сменяемого подразделения (формирования). Он обязан:

• - ознакомить командира очередной смены с обстановкой, особенностями выполняемых работ, опасными и вредными факторами, влияющими на личный состав, состоянием техники и обеспечения,
• - полученными распоряжениями, местами нахождения медицинского пункта, пункта замены средств защиты, пункта дозаправки и технического обслуживания техники.

При наличии на участке работы пострадавших, деблокировать которых, оказать им первую медицинскую помощь и эвакуировать в медицинское учреждение к моменту смены по условиям обстановки не удалось, они передаются очередной смене по акту.

В ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, если позволяет обстановка, могут делаться перерывы. При работе в условиях высоких температур в средствах защиты перерывы должны делаться через каждый час работы на 10-15 мин., или производится своевременная замена работающих.

4.3.13. В целях выполнения требований безопасности, уменьшения количества личного состава, выполняющего задачи в зараженной зоне, обеспечения строгого контроля за зараженностью людей и техники, а также полнотой проведения обеззараживания и санитарной обработки, район аварии делится на «чистый», не подвергшийся заражению участок, и «грязный», включающий аварийный объект и прилегающую к нему местность со всеми объектами, подвергшимися воздействию АХОВ.

На «чистом» участке развертываются пункты управления, медицинские пункты, пункты хозяйственного довольствия, пункт выдачи средств защиты, замены противогазовых коробок и регенеративных патронов, посты наблюдения, склады необходимых материально-технических средств, стоянки незара-женной техники.

Работы на этом участке ведутся без средств защиты, но в постоянной готовности к их применению.

На «грязном» участке, где действуют силы при ведении всего комплекса аварийно-спасательных и других неотложных работ, развертываются: стоянки зараженной техники; пункты сбора зараженных средств защиты, одежды и обуви, продуктов обезвреживания; пункты приготовления обезвреживающих растворов и заправки ими специальных машин. Работы ведутся в средствах защиты с учетом вида опасных веществ и степени заражения.

На границе между «чистым» и «грязным» участками развертываются пункты обезвреживания техники, санитарной обработки личного состава сил и населения.

4.3.14. Порядок ввода сил в зону ЧС определяется характером сложившейся обстановки, а также готовностью конкретных формирований к действиям.

Первыми в зону ЧС вводятся разведывательные формирования объекта, а на территории района, подвергшейся воздействию поражающих факторов химической аварии - разведывательные формирования района.

Одновременно приводятся в готовность, выдвигаются к границе «грязного» участка аварийно-техническое формирование и спасательное формирование аварийного объекта, вводится в действие объектовая система локализации парогазовой фазы, осуществляется вывод рабочих и служащих из опасной зоны, развертывается медицинский пункт и объектовый пункт управления. С получением первых данных разведки о масштабах и характере аварии задачи объектовых формирований уточняются, аварийно-техническое и спасательное формирования объекта вводятся в зону поражения.

Наращивание сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на аварийном объекте осуществляется по мере приведения в готовность остальных объектовых формирований, также с подходом формирований района, области и подразделений (частей) войск ГО.

Для встречи, сопровождения к местам работ и уточнения задач прибывающим силам выделяются ответственные лица из состава объектовой комиссии по ЧС.

На территории и хозяйственных объектах района, с получением сигнала (доклада) о химической аварии и данных о характере и направления распространения поражающих факторов, немедленно осуществляется оповещение населения и рабочих смен в угрожаемой зоне, с указанием способов защиты и направлений выхода из возможной зоны заражения. Приводится в готовность и высылается химическая разведка, приводятся в готовность и выдвигаются к границам зоны заражения и аварийному объекту формирования быстрого реагирования.

При аварии с образованием парогазового облака АХОВ, для ослабления его влияния на жилую зону и хозяйственные объекты, на направлении движения облака, развертываются (если позволяет время) специальные формирования для постановки жидкостных завес. Ввод спасательных формирований в зону заражения осуществляется с получением данных разведки о характере и масштабах заражения.

Для встречи воинских подразделений и специальных областных формирований, прибывающих для оказания помощи в ликвидации последствий аварии, выделяются ответственные лица из районной комиссии по ЧС.

Для поддержания установленного режима в зоне чрезвычайной ситуации немедленно с получением данных о крупной химической аварии силами подразделений обеспечения общественного порядка района организуется оцепление «грязного» участка, а также выставляются посты регулирования движения на дорогах, путях выхода населения из зоны заражения.

Организация ведения разведки

4.3.15. Разведка на территории аварийного объекта организуется объектовой комиссией по ЧС (штабом ГОЧС), а в зоне заражения - оперативной группой района (города). Задачи разведке ставятся лично начальниками соответствующих штабов ГОЧС (оперативных групп).

Разведка на территории аварийного объекта ведется силами и средствами объектового разведывательного формирования с задачей:

• - выявить состояние аварийного цеха (участка, технологической установки);
• - количество разлившегося (выброшенного) АХОВ;
• - направления распространения парогазовой и жидкой фаз;
• - масштабы и степень заражения территории, зданий и сооружений; наличие или вероятность возникновения других поражающих факторов (пожаров, взрывов и т.п.);
• - места нахождения и состояние пострадавших;
• - возможности подхода к аварийному цеху (участку, технологической установке);
• - своевременно предупредить руководство объекта и действующие формирования в случае внезапного осложнения обстановки.

Для решения этих задач, с учетом характера и масштабов аварии, а также характера аварийного объекта, выделяются объектовые разведывательные звенья, обеспеченные средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, соответственно виду разлившегося (выброшенного) АХОВ, а также средствами их индикации.

Для разведки непосредственно источника заражения и аварийного цеха (участка, установки) назначается группа специалистов в составе не менее 3-х человек, из них, как минимум - один химик.

Разведка вводится в зону заражения с наветренной стороны, ведется в основном пешим порядком, путем осмотра аварийного цеха (участка, технологической установки), территории объекта, зданий и сооружений в направлении распространения облака АХОВ. Наличие АХОВ в очаге аварии определяется через каждые 20-30 м в каждом помещении, на территории объекта через каждые 50-100 м; обращается особое внимание на места возможного скопления паров АХОВ (подвалы, плохо проветриваемые помещения и т.п.).

Наличие заражения определяется по характерным внешним признакам, а также путем индикации и взятия проб.

При постановке задачи объектовому разведывательному формированию (звену) указывается:

• - где произошла авария, ее характер, тип АХОВ;
• - задача разведки (где, что выявить, уточнить, срок выполнения задачи);
• - маршрут движения (направление ведения разведки); порядок ввода в зону заражения;
• - порядок и способы представления разведданных, где сосредоточиться после выполнения задачи; меры безопасности.

Задачу объектовой разведке ставит лично председатель объектовой комиссии по ЧС или начальник штаба ГОЧС объекта. 4.3.16.

• 4.3.16. Разведка зоны заражения вне территории аварийного объекта организуется оперативной группой района (города) и ведется территориальными разведывательными формированиями и учреждениями системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) с целью:
  • - определить границы зоны заражения, степень заражения объектов внешней среды, направления распространения АХОВ, места нахождения, количество и состояние пострадавших;
  • - ведения наблюдения в зоне заражения до завершения работ по ликвидации ЧС.

Для решения этих задач назначаются разведывательные химические дозоры на химических разведывательных машинах.

Количество дозоров определяется исходя из масштабов зоны заражения, количества хозяйственных объектов, характера застройки и площади жилой зоны, количества проживающих в опасной зоне.

Разведка зоны заражения ведется способом «гребенка» или по сходящимся направлениям.

При способе «гребенка» дозоры ведут разведку с подветренной стороны, на расстоянии друг от друга по фронту 100-300 м. Замеры зараженности воздуха производятся через каждые 200-300 м. Дозор, обнаруживший АХОВ, докладывает обстановку, разворачивается на 180о, возвращается назад на 200-300 м, делает контрольный замер. При отсутствии заражения выставляет знак химической опасности. Остальные дозоры, получив информацию, продолжают выполнять задачу, осуществляя индикацию АХОВ через каждые 50-100 м. При обнаружении АХОВ каждый из них действует подобно действиям первого дозора. Выставив знаки химической опасности и передав информацию, дозоры останавливаются и ведут наблюдение за химической обстановкой до особого указания.

При способе «сходящихся маршрутов» дозоры двигаются навстречу друг другу, с разных сторон прогнозируемой зоны заражения, действуя аналогично способу «гребенка».

При ведении разведки в населенном пункте дозоры двигаются вдоль улиц, замеры АХОВ производят как на улице, так и в помещениях.

4.3.17. В воинских частях (подразделениях) и формированиях, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий химической аварии, при выдвижении их к району проведения работ, организуется разведка маршрута движения в соответствии с требованиями Устава войск ГО.

При выходе в район предстоящих действий их командиры обеспечиваются данными о химической обстановке комиссией по ЧС (штабом ГОЧС), в оперативное подчинение к которой они поступают.

Доразведка обстановки на местах (объектах), назначенных воинской части (подразделению, формированию) для проведения работ, организуется штабом части (подразделения, формирования) силами разведывательного подразделения части (разведывательного звена, подразделения, формирования).

• 4.3.18. При постановке задач на ведение разведки командирам (старшим) разведывательных подразделений указываются:
  • - сведения об обстановке; задача разведки, направление (участок, объект) ведения разведки; какие сведения и к какому сроку добыть, способы действий, порядок представления информации;
  • - основные требования безопасности;
  • - порядок окончания действий;
  • - район сбора по выполнении задачи;
  • - место развертывания пункта обеззараживания техники и санитарной обработки людей.
• 4.3.19. Для получения в короткие сроки данных о химической и общей обстановке по пути движения зараженного облака целесообразно использовать вертолеты, оборудованные приборами химической разведки.

В этом случае разведка ведется последовательным облетом заданного участка местности способом параллельного галсирования. Замеры зараженности воздуха производятся при посадке вертолета вблизи от хорошо видимых ориентиров.

4.3.20. На пунктах управления оперативной группы области (края, республики) района (города) выставляются наблюдательные посты с метеокомплектом для постоянного контроля за метеообстановкой. В формированиях и воинских подразделениях, непосредственно на месте их действий, выставляются наблюдатели с целью предупреждения о возможном изменении обстановки. Наблюдение ведется также учреждениями СНЛК, расположенными в районе ЧС.

При постановке задачи старшему наблюдательного поста указывается: задача поста, место развертывания, район (участок) наблюдения, на что обратить особое внимание, периодичность замеров на зараженность воздуха, порядок доклада данных.

Данные о химической обстановке докладываются соответствующим органам управления:

• - сразу при обнаружении заражения - о его характере и параметрах;
• - при резком изменении химической обстановки - немедленно;
• - в ходе постоянного наблюдения за сложившейся обстановкой - в порядке, установленном соответствующим штабом ГОЧС или командиром формирования (подразделения).
• 4.3.21. При распространении зоны заражения на жилые кварталы и возможном поражении проживающего там населения организуется медицинская разведка, которая ведется разведгруппой бригады экстренной медицинской помощи, а также силами медицинских подразделений воинской части ГО с за-

с»

дачей:

• - установить места нахождения пораженных, их количество, характер поражения, характер и объемы требуемой медицинской помощи;
• - места, удобные для развертывания медицинских учреждений, и состояние путей эвакуации.

Медицинская разведка может действовать как самостоятельно, так и совместно с химической разведкой.

4.3.22. Личный состав разведывательных дозоров и наблюдательных постов обеспечиваются средствами защиты органов дыхания и кожи с учетом физико-химических и токсических свойств АХОВ.

Личный состав, ведущий разведку источника заражения и зоны заражения с поражающими концентрациями, обеспечивается изолирующими противогазами.

Разведка на территории аварийного объекта и в зоне заражения ведется непрерывно до полного завершения ликвидации ЧС.

Разведывательные органы прекращают выполнение поставленных задач только по приказу соответствующих начальников штабов ГОЧС или командиров формирований (подразделений).

Командиры формирований (подразделений) перед вводом личного состава на места проведения работ обязаны лично провести рекогносцировку назначенного участка (объекта) работ, определить порядок использования средств защиты, меры безопасности, приемы и способы выполнения работ и довести их до подчиненных, на границе «грязного» участка проверить приведение в готовность средств защиты и правильность их одевания личным составом.

Организация ведения работ по локализации и обезвреживанию источников химического заражения

• 4.3.23. Локализация и обезвреживание источника химического заражения при крупных авариях на ХОО имеют целью прекратить дальнейший вылив (выброс) АХОВ из аварийной емкости (технической установки);
• - ограничить распространение его парогазовой и жидкой фаз на местности и в приземном слое атмосферы, обезвредить их;
• - создать условия для эффективного проведения спасательных работ и полной ликвидации ЧС.

Способы и технология локализации и обезвреживания источника заражения, а также силы и средства, необходимые для решения этих задач, определяются исходя из типа, масштабов аварии, условий сложившейся обстановки.

Работы по прекращению вылива (выброса) АХОВ из поврежденной системы (хранилища, технологической установки и др.) выполняются аварийнотехническим формированием аварийного объекта, усиленным необходимыми специалистами и техникой, под руководством ответственного инженера из числа руководства аварийного объекта.

Формирование вводится на участок работ по уточнении разведкой обстановки в аварийном цехе (хранилище, технологической установки) и проведении командиром формирования рекогносцировки состояния аварийного объекта и окружающей среды.

При постановке задачи на прекращение вылива (выброса) АХОВ на аварийном объекте указывается:

• - обстановка на участке (месте) предстоящих действий;
• - задача и состав сил и средств, выделяемых для ее выполнения;
• - способы и технология проведения работ;
• - кто обеспечивает ведение работ и их задачи;
• - срок выполнения работ;
• - меры безопасности при выполнении работ;
• - порядок поддержания связи и информации.

Способы и технологии прекращения вылива (выброса) АХОВ определяются исходя из конструкции аварийной системы, характера ее повреждения, вида разлившегося (выброшенного) АХОВ, его физико-химических и токсических свойств.

Соответственно основными способами прекращения вылива (выброса) АХОВ являются: установка заглушек, бандажей на поврежденных трубопроводах, перекрытие вентилей, установка пластырей в местах повреждения емкостей, тушение пеной горящих хранилищ и емкостей и др.

Личный состав при выполнении этих задач обеспечивается средствами индивидуальной защиты повышенной герметичности - защитными костюмами и изолирующими противогазами.

4.3.24. Локализация распространения и обезвреживание парогазовой фазы (облака) АХОВ при крупных авариях на ХОО являются одной из важнейших задач при ликвидации последствий крупных химических аварий, сопровождаемых выбросом легкоиспаряющихся АХОВ (первый и второй типы ЧС).

При этом основными первоочередными задачами являются: недопущение распространения облака со смертельными и поражающими концентрациями АХОВ на жилые районы с незащищенным населением.

• 4.3.25. Способы и технология локализации и обезвреживания облаков паров АХОВ изложены в разделе 4 данного Руководства. Основными операциями при этом являются:
  • - постановка водяных, водно-щелочных или водно-кислотных завес;
  • - рассеивание зараженных облаков с помощью мощных вентиляторов и тепловых машин;
  • - орошение облака сверху водой или нейтрализующими растворами; рассеивание облака с помощью искусственного пожара и др.

Наиболее эффективной является постановка завес с помощью стационарных автоматизированных распылительных установок смонтированных непосредственно на ХОО. При их отсутствии для постановки завесы и рассеивания зараженного облака привлекаются объектовые формирования, подразделения РХБ защиты постоянной готовности войск ГО, а также территориальные формирования РХБ защиты и формирования противопожарной службы. Если позволяет время, для этих целей могут быть привлечены подразделения РХБ защиты МО.

При постановке задач на локализацию и обезвреживание облака АХОВ указывается:

• - обстановка в районе действий, тип АХОВ и его основные поражающие свойства, границы «грязного» участка;
• - состав группы, старший группы;
• - рубеж постановки завесы (рассеивания облака);
• - время начала и окончания постановки завесы (рассеивания облака);
• - место приготовления нейтрализующих растворов и порядок пополнения запасов воды (нейтрализующих веществ);
• - меры безопасности при выполнении задачи; место развертывания медпункта;
• - район сосредоточения после выполнения задачи;
• - кто обеспечивает действия подразделений (формирований) при выполнении задачи, их задачи;
• - места развертывания пункта обезвреживания техники и санитарной обработки людей;
• - порядок поддержания связи и информации.

Успех проведения работ по локализации и обезвреживанию облака АХОВ определяется: своевременностью постановки завесы (рассеивания), выбором и наличием эффективного нейтрализующего раствора, соответствующего типу АХОВ, постановкой жидкостной завесы непрерывно, на достаточно широком фронте.

В целях обеспечения непрерывности постановки завесы (рассеивания) организуется, как минимум, двухсменная работа соответствующих сил и средств.

Средствами основного подразделения (формирования), назначенного для локализации облака АХОВ, развертывается пункт управления; командир указанного подразделения (формирования) назначается старшим. На время выполнения задачи ему подчиняются все подразделения (формирования), выделенные для постановки завесы, а также формирования обеспечения. Он обязан координировать действия подразделений (формирований); контролировать эффективность действий; с учетом обстановки определять время прекращения или продолжения постановки завесы (рассеивания), информировать об обстановке старшего начальника.

Личный состав подразделений (формирований), выполняющий эту задачу, обеспечивается защитными костюмами из прорезиненной ткани и изолирующими противогазами.

4.3.25. При разрушении емкостей или технологических систем, содержащих АХОВ, с образованием пролива АХОВ и вторичного зараженного облака с поражающими концентрациями (третий тип ЧС), основной задачей является локализация и обезвреживание (нейтрализация) пролива АХОВ.

Основными способами локализации и обезвреживания такого пролива является:

• - уменьшение зеркала пролива путем обвалования или засыпка пролива сыпучими материалами;
• - экранирование зеркала пролива путем заливки пенообразующими составами или накрытия полиэтиленовыми пленками;
• - охлаждение разлившихся АХОВ инертными охладителями;
• - загущение разлившихся АХОВ или превращение его в твердое состояние с использованием загущающих веществ и компонентов;
• - постановка жидкостных завес для предотвращения распространения вторичного облака паров АХОВ;
• - обработка (обезвреживание) растворами химически активных веществ;
• - разбавление водой или растворителями с последующей нейтрализацией или обезвреживанием другим способом, например, сжиганием;
• - обработка (засыпка) твердыми адсорбентами или дегазирующими веществами с последующим их обезвреживанием и др.

Для решения задачи по локализации и обезвреживанию пролива АХОВ (в зависимости от избранного способа локализации и обезвреживания) привлекаются инженерные подразделения и формирования, подразделения и формирования РХБ защиты, противопожарные формирования.

Количество сил и средств определяется исходя из масштабов пролива, вида АХОВ, обстановки в районе проведения работ, возможностей привлекаемых подразделений (формирований).

При постановке задачи на локализацию и обезвреживание пролива АХОВ указывается:

• - обстановка в районе действий, тип АХОВ и его поражающие свойства;
• - состав группы, назначенной для выполнения задачи; старший группы;
• - задача, место (участок) проведения работ;
• - способ, технология локализации пролива;
• - место и порядок получения нейтрализующих и других веществ;
• - время начала и завершения работы;
• - меры безопасности при выполнении задачи; место развертывания медпункта;
• - кто обеспечивает действия и их задачи;
• - место развертывания пункта обеззараживания техники и санитарной обработки людей;
• - район сосредоточения после выполнения задачи;
• - порядок поддержания связи и информации.

Технология локализации и обезвреживания проливов АХОВ изложена в разделе 4 Руководства.

• 4.3.27. При локализации и обезвреживании (нейтрализации) пролива (выброса) АХОВ с достаточно высокой температурой кипения и малой летучестью (четвертый тип ЧС) выполняются следующие работы:
  • - обвалование пролива, обработка пролива (грунта) растворами химически активных реагентов, разбавление водой или органическими растворителями, обработка сыпучими адсорбентами или твердыми нейтрализующими материалами с последующим сбором, вывозом и обезвреживанием указанных материалов;
  • - снятие верхнего зараженного слоя грунта, его вывоз и обезвреживание

и др.

Для обработки пролива (выброса) АХОВ нейтрализующими растворами, водой или растворителями назначаются подразделения (формирования) РХБ защиты, а также формирования территориальных коммунальных служб, имеющие поливомоечные машины. Для обвалования пролива, засыпки сыпучими и нейтрализующими материалами, снятия верхнего зараженного слоя грунта с последующим их сбором, вывозом и уничтожением назначаются инженерные и транспортные подразделения и формирования. Работы ведутся под руководством специалистов-химиков.

При постановке задач на локализацию и обезвреживание пролива (выброса) АХОВ с достаточно низкой летучестью указывается:

• - обстановка в районе действий, тип АХОВ, его поражающие свойства; границы «грязного» участка;
• - задача, место (участок) работ;
• - состав группы, назначенный для выполнения задачи; старший группы;
• - способ, технология локализации и обезвреживания пролива (выброса) АХОВ, нормы расхода средств обезвреживания; место перезарядки машин нейтрализующими и другими веществами;
• - место вывоза и обезвреживания собранных зараженных материалов;
• - время начала и завершения работ;
• - меры безопасности при выполнении работ; место развертывания медпункта;
• - место развертывания пункта обеззараживания техники и санитарной обработки людей;
• - кто обеспечивает действия, их задачи;
• - район сосредоточения после выполнения задачи;
• - порядок поддержания связи и информации.

Руководителем работ по локализации и обезвреживанию пролива АХОВ назначается командир подразделения РХБ защиты или специалист-химик.

Личный состав подразделений (формирований), выполняющих задачу по локализации и обезвреживанию проливов (выбросов) АХОВ с малой летучестью обеспечивается костюмами из прорезиненной ткани и фильтрующими противогазами.

Технология локализации и обезвреживания проливов (выбросов) АХОВ с малой летучестью описана в разделе 4 Руководства.

Организация ведения спасательных работ в зоне химического заражения.

• 4.3.28. Спасательные работы в зоне химической аварии проводятся с целью:
  • - быстрого обнаружения пострадавших, их деблокирования (удаления) из завалов, подвальных и других помещений, оказания им первой медицинской и первой врачебной помощи с последующей отправкой в медицинские учреждения;
  • - эвакуации населения, а также рабочих и служащих других хозяйственных объектов из опасной зоны в места временного размещения;
  • - санитарной обработки людей, оказавшихся в зоне химического заражения.

Успех проведения спасательных работ достигается:

• - надежным и быстрым оповещением рабочих, служащих объектов и населения об угрозе заражения, доведением до них способа действий, соответствующего складывающейся обстановке;
• - быстрым приведением в готовность спасательных формирований, вводом их в зону заражения и организацией спасательных работ в короткие сроки;
• - активном и непрерывном ведении спасательных работ до полного их завершения;
• - всесторонним обеспечением спасательных работ с учетом характера заражения и воздействия вторичных поражающих факторов.

Оповещение персонала работающей смены аварийного объекта осуществляется по внутриобъектовой системе оповещения установленным сигналом с одновременным сообщением границ опасной зоны, средств и способов защиты от АХОВ, направлений выхода из зоны заражения. Оповещения организуется по указанию руководителя работающей смены.

Оповещение населения и хозяйственных объектов, расположенных в опасной близости от аварийного объекта, осуществляется по локальной системе оповещения аварийного объекта или местной системе оповещения через соответствующий местный штаб ГОЧС. Одновременно необходимо доводить указания по способам защиты и направлениям выхода из зоны заражения.

Одновременность оповещения и доведения до рабочих, служащих и населения указаний по способам защиты являются одним из основных условий сокращения потерь при крупных химических авариях, особенно при авариях с выбросом легкоиспаряющихся АХОВ и образованием первичного облака.

4.3.29. Спасательные работы на территории аварийного объекта организуются руководством и комиссией по ЧС указанного объекта силами объектовых спасательных формирований. По мере готовности дополнительно выделяются спасательные формирования района.

Непосредственное руководство спасательными работами осуществляют лица из числа руководящих работников объекта или цехов, хорошо знающих инфраструктуру объекта и размещение рабочих и служащих.

Спасательные работы в жилой зоне района (города) подвергшейся заражению, организуются оперативной группой комиссии по ЧС района (города) силами и средствами территориальных формирований, а также формирований объектов, расположенных в зоне химического заражения. При необходимости могут дополнительно привлекаться подразделения войск ГО, формирования области (края, республики). Оперативная группа области (края, республики) координирует проведение указанных работ.

В интересах четкого управления зона бедствия на территории пострадавшего района делится на участки спасательных работ в составе, в зависимости от характера застройки, 10-15 объектов.

Для ведения поисково-спасательных работ на базе указанных выше подразделений (формирований) создаются поисково-спасательные группы численностью 20-25 человек спасателей и 1-2 медика. Количество групп определяется исходя из масштабов заражения, количества зданий и сооружений где могли находиться люди на момент заражения, условий проведения работ и прогнозируемого количества пострадавших.

Учитывая необходимость обнаружения и оказания помощи пострадавшим в короткие сроки каждой группе назначается объект спасательных работ (2-3 здания в жилом секторе, 1-2 цеха на хозяйственных объектах).

Технология проведения спасательных работ в условиях химического заражения изложена в разделе 4 данного Руководства.

• 5.3.30. При постановке задачи на ведение поисково-спасательных работ спасательным группа указывается:
  • - обстановка на участке предстоящих действий, тип АХОВ, его поражающие свойства; границы «грязного» участка;
  • - состав группы;
  • - задача, участок, объект где необходимо провести поисковоспасательные работы; возможные места нахождения пострадавших и их количество;
  • - способы действий спасателей с учетом обстановки;
  • - с кем взаимодействовать при выполнении задачи;
  • - порядок оказания первой медицинской помощи пострадавшим и их эвакуации;
  • - место размещения медицинского пункта;
  • - время начала и завершения работ, порядок смены;
  • - места развертывания пункта санитарной обработки людей;
  • - меры безопасности при выполнении работ;
  • - место сосредоточения после выполнения задачи;
  • - порядок поддержания связи, сигналы.
• 4.3.31. Защита рабочих и служащих аварийного объекта осуществляется путем укрытия в защитных сооружениях обеспечения индивидуальными средствами защиты органов дыхания и вывода из зоны заражения.

Защита рабочих и служащих других хозяйственных объектов, а также населения в зоне, где время подхода облака АХОВ менее 30 минут с момента аварии, осуществляется в имеющихся защитных сооружениях, на верхних этажах жилых и служебных зданий и сооружений и путем обеспечения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

В зоне заражения, где время подхода облака АХОВ более 30 минут и расчетная продолжительность заражения менее 4 часов эвакуируется только население не обеспеченное средствами индивидуальной защиты органов дыхания и защитными сооружениями. Эвакуация проводится из зоны распространения облака АХОВ, а также с подветренной стороны, из зоны заражения возможной при изменении ветра, ограниченной глубиной распространения вторичного облака.

Эвакуация производится в основном пешим порядком по кратчайшим расстояниям под руководством муниципальных органов власти и работников территориальной службы охраны общественного порядка.

При продолжительности заражения более 4 часов, вне зоны заражения на путях выхода эвакуируемого населения, предусматривается развертывание сборных эвакуационных пунктов, а в местах временного размещения - приемные пункты. При сборных эвакопунктах и приемных пунктах развертываются также пункты медицинской помощи.

Места развертывания сборных и приемных пунктов, а также

места возможного временного расселения должны доводиться до населения заранее.

При выводе людей из зоны заражения, с учетом его характера, при необходимости производится их санитарная обработка и медицинский осмотр на пункте обеззараживания техники и санитарной обработки людей, развертываемом формированиями (подразделениями) РХБ защиты на границе «чистого» и «грязного» участков.

Учет пострадавших осуществляется медицинской службой, а погибших - органами обеспечения общественного порядка.

Информация о пострадавших и погибших, местах их нахождения, осуществляется специально назначенной службой района, пострадавшего при аварии.

• 4.3.32. Оказание медицинской помощи пораженным и заболевшим при крупных химических авариях возлагается на службу медицины катастроф области (края, республики), района, города и осуществляется:
  • - территориальным центром медицин катастроф, специализированными медицинскими бригадами постоянной готовности и бригадами экстренной специализированной помощи, медицинскими отрядами, состоящими из бригад экстренной медицинской помощи, формируемыми на базе городских, центральных районных и районных больниц.

На объектах народного хозяйства первая медицинская помощь оказывается также силами и средствами объектовых медпунктов и санитарных дружин.

Медицинское обеспечение личного состава подразделений воинских частей ГО осуществляется силами и средствами штатных медицинских подразделений этих частей.

Наблюдение за медицинской и химической обстановкой в районе аварии и контроль за зараженностью объектов внешней среды, продуктов питания и воды осуществляется санитарно-эпидемиологической станцией, а также объектовыми лабораториями.

Медицинская помощь организуется на основе бригадного метода и двухэтапной системы лечебно-эвакуационных мероприятий.

Первая медицинская помощь оказывается пораженным спасателями непосредственно на месте обнаружения пораженного. Цель первой медицинской помощи - устранение воздействия поражающих факторов и быстрейшая эвакуация пораженного из зоны их воздействия.

На первом этапе медицинской эвакуации оказывается доврачебная и первая врачебная помощь.

Доврачебная помощь оказывается личным составом фельдшерских, врачебно-сестринских специализированных и линейных бригад действующих совместно с поисково-спасательными группами, а также медицинскими пунктами воинских частей, привлекаемых к ведению спасательных работ.

Первая врачебная помощь оказывается врачами усиленных тактикооперативных бригад, развернутых в районе аварии на «чистом» участке, и направлена на устранение последствий поражения, профилактику возможных осложнений и подготовку пораженных к эвакуации в лечебные учреждения.

Эвакуация пораженных на пункты первой врачебной помощи осуществляется силами и средствами спасательных групп, а в лечебные учреждения -медицинским и специально выделенным транспортом.

На втором этапе медицинской эвакуации осуществляется оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи и лечение пораженных до окончательного исхода силами и средствами стационарных, а при необходимости и дополнительно развернутых в районе аварии лечебных учреждений.

Обеспечение сил РСЧС и населения в зоне аварии медикаментами осуществляется за счет заблаговременно накопленных запасов, а так же за счет текущего довольствия и запасов медицинских учреждений.

Управление медицинским обеспечением при ликвидации последствий химической аварии осуществляется руководством территориальной службы медицины катастроф, при котором создается медицинский штаб. На пункт управления оперативной группы, организующей ликвидацию ЧС, высылается ответственный представитель службы.

При постановке задач учреждениям медицины катастроф указывается:

• - сведения об обстановке в зоне заражения и на аварийном объекте, тип АХОВ, характер поражения людей;
• - задача учреждения медицины катастроф;
• - место развертывания, сроки готовности;
• - силы и средства, которые необходимо выделить спасательным группам для оказания первой медицинской помощи непосредственно на местах нахождения пострадавших;
• - средства для эвакуации пострадавших в медицинские учреждения;
• - меры безопасности;
• - порядок связи.

Спасательные работы ведутся до полного завершения осмотра

территории, зданий и сооружений, попавших в зону воздействия экстремальных факторов, обнаружения и оказания помощи и эвакуации всех пострадавших, независимо от того локализован очаг заражения или нет.

По завершении ликвидации химической аварии производится медицинское обследование всех людей, попавших в зону воздействия экстремальных факторов, в первую очередь детей.

4.3.33. Неотложные аварийно-восстановительные работы организуются и проводятся на аварийном объекте при повреждении или разрушении в результате аварии системы энергоснабжения, коммунальных и других систем.

Целью указанных работ является локализация источников вторичных поражающих факторов, препятствующих ведению аварийно-спасательных работ и создания условий для восстановления деятельности объекта.

Неотложные аварийно-восстановительные работы организуются Комиссией по ЧС аварийного объекта и с учетом характера аварии могут включать: локализацию и ликвидацию повреждений электросети, канализации, газоснабжения, водоснабжения; разборку обрушившихся конструкций технологических систем и зданий; ликвидацию подтопления и др.

Работы ведутся силами и средствами аварийного объекта с привлечением специализированных формирований района (города).

При необходимости могут привлекаться также специальные формирования области и подразделения войск ГО. Организационно для проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на территории аварийного объекта определяются участки (места) проведения определенных видов работ применительно к местоположению аварийных систем. Соответственно ставятся задачи специализированным аварийно-техническим формированиям (группам).

Формированиям (специализированным группам) указывается:

- обстановка на участке (месте) проведения работ, характер

повреждения системы, вид АХОВ и его поражающие свойства (при наличии заражения на месте проведения работ);

• - задача, участок (место) проведения работ;
• - способ, технология ведения работ;
• - время начала и завершения работы;
• - кто обеспечивает проведение работ, их задачи;
• - меры безопасности;
• - порядок поддержания связи.

При наличии химического заражения неотложные аварийновосстановительные работы начинаются после проведения химической разведки, выявления химической обстановки и обеззараживания участка (места) их выполнения.

При необходимости экстренного выполнения аварийновосстановительных работ или невозможности проведения обеззараживания в короткие сроки по условиям обстановки, указанные работы выполняются в соответствующих средствах индивидуальной защиты с соблюдением требований безопасности.

• 4.3.34. Неотложные аварийно-восстановительные работы на электросетях могут включать:
  • - отключение отдельных участков электросети и заземление оборванных проводов с целью предотвращения поражения током личного состава аварийно-спасательных формирований;
  • - восстановление поврежденной сети электроснабжения по временной схеме с целью энергообеспечения мероприятий по ликвидации последствий аварии на ХОО.

Работы по отключению отдельных участков электросети выполняются группой специалистов-электриков, имеющих соответствующую квалификацию, в составе не менее двух человек.

Восстановление электролиний на аварийном объекте должно осуществляться группой квалифицированных специалистов-электриков под руководством инженера. Состав группы определяется масштабами повреждения.

Основными способами восстановления электросети по временной схеме являются прокладка временной кабельной линии или (при незначительных повреждениях) соединение оборванных проводов.

4.3.35. Локализация и устранение повреждений на коммунальных сетях объекта (сетях водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения) выполняются группами специалистов под руководством инженеров соответствующих коммунальных служб. Состав групп - по 3-5 человек. Группы обеспечиваются средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи с учетом поражающих свойств АХОВ, в том числе опасных веществ, скопление которых возможно в колодцах коммунальных сетей.

Способы локализации и устранения повреждений на коммунальных сетях выбираются в зависимости от характера повреждений, условий ведения работ, срочности выполнения работ, требований безопасности.

Основными способами локализации или устранения повреждений на коммунальных сетях являются:

• - перекрытие запорно-регулирующей аппаратуры; установка заглушек; установка накладок пластырей);
• - замена поврежденного участка трубопровода; установка временных (гибких) выставок;
• - подчеканка фланцев и раструбных соединений; откачка воды и фекалий из заглубленных помещений;
• - устройство перепускных канав и др.

Перекрытие запорно-регулирующей аппаратуры применяется при локализации аварии на сетях тепло- и водоснабжения, а также газоснабжения. Работа выполняется группой из 3 человек, один из которых страхующий.

Способ установки заглушек применяется при повреждении канализации и сети водоснабжения для отключения поврежденного участка сети и предотвращения вытекания жидкости (воды, фекалий). Работа выполняется группой не менее 4 человек, из которых два - подсобные рабочие.

Подчеканка фланцев и раструбных соединений применяется на всех коммунальных сетях для устранения течи в местах соединения труб. Работа выполняется группой в составе 2-3 человек.

Установка накладок (пластырей) и временных жестких вставок применяется при наличии течи из трещин и свищей на трубопроводах. При диаметре трубы более 600 мм работа по установке накладки выполняется группой из 2-3 человек.

Локализация аварии путем установки гибкой вставки применяется при повреждении небольшого участка трубопровода диаметром до 200 мм. Работа выполняется группой в составе 2-3 человек.

Замена поврежденного участка трубопровода применяется при невозможности локализовать аварию вышеперечисленными способами.

Работа выполняется группой из 4-5 человек, оснащенными средствами механизации работ, подъемным и сварочным оборудованием.

Откачка воды (фекалий) из помещений осуществляется при повреждении водопровода, канализации с целью обеспечения доступа к оборудованию в подтопленных помещениях, проведения спасательных работ. Работа выполняется группой из 2 человек, оснащенной переносным насосом или насосом на автомобильном шасси.

Отрывка перепускных канав производится для отвода жидкости из подтопленных помещений и участков местности, предотвращения их затопления. Работа выполняется группой из 3 человек со средствами механизации. Технология выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ описана в разделе 4.

• 4.3.36. Крупные химические аварии, сопровождаемые пожарами и взрывами, являются одним из наиболее тяжелых видов ЧС. При этих авариях образуются очаги комбинированного поражения, что осложняет ведение аварийно-спасательных работ:
  • - увеличивает тяжесть поражения людей, сокращает сроки их выживания, требует проведения спасательных и других неотложных работ в исключительно короткие сроки;
  • - применения комплексных технологий, включающих кроме спасательных, противопожарные и инженерные работы;
  • - проведения специальных мероприятий по защите спасателей от комплексного воздействия поражающих факторов.

Основные поражающие факторы при крупных авариях на ХОО, осложненных взрывами и пожарами, и особенности технологии ведения аварийно-спасательных работ описаны в разделе 4.4.

4.3.37. Указанные особенности должны учитываться как при заблаговременном прогнозировании и планировании мероприятий по ликвидации последствий крупных аварий на ХОО в условиях пожаров и взрывов, так и при организации ведения аварийно-спасательных работ в этих условиях.

При прогнозировании и оценке возможной обстановки дополнительно следует учитывать вероятность возникновения пожаров и взрывов, их характер и масштабы, наиболее опасные места, возможные потери и разрушения, потребность сил и средств для ведения аварийно-спасательных работ в этих условиях.

При оценке обстановки дополнительно определяются: особенности технологий ведения аварийно-спасательных работ; силы, необходимые для их ведения, с учетом дополнительных опасных поражающих факторов и характера обстановки; особенности группировки сил, дополнительные материально-технические средства, необходимые для ликвидации ЧС в этих условиях.

В связи со сложностью прогнозирования и недостаточной изученностью синергетического эффекта, при оценке обстановки и выборе способов ведения аварийно-спасательных работ в этих условиях, необходимо исходить из оценки времени возникновения и опасности воздействия того фактора, который первым проявит свое опасное воздействие на спасателей и пострадавших в сложившейся обстановке, определить критическое время спасения, оценить следующие показатели:

• - критическое время спасения по температурным показателям (критическая ситуация возникает при нагреве окружающего воздуха или продуктов горения в зоне аварийно-спасательных работ до +60 ⁰ С);
• - критическое время спасения по образованию предельно допустимых концентраций опасных веществ в зоне работ;
• - критическое время спасения по потере видимости в зоне работ.

Соответственно рассчитывается необходимый состав и количество сил и

средств, группировка сил, на решении каких задач сосредоточить усилия в первую очередь, определяются способы (технология) ведения работ.

• 4.3.38. Исходя из вышеперечисленных особенностей основными требованиями к организации аварийно-спасательных работ при химических авариях, осложненных пожарами и взрывами, являются:
  • - развертывание и завершение спасательных работ в возможно короткие сроки до возникновения критического времени спасения;
  • - обеспечение личного состава подразделений и формирований, ведущих аварийно-спасательные работы в этих условиях, средствами индивидуальной защиты не только от воздействия АХОВ, но также от токсичных продуктов горения и высоких температур;
  • - организация и проведение для защиты спасателей и пострадавших специальных мероприятий по снижению высоких температур и концентрации токсичных продуктов горения в местах проведения аварийно-спасательных работ;
  • - проведение мероприятий по обеспечению спасательных и других неотложных работ в условиях разрушений зданий и сооружений;
  • - подготовка службы медицины катастроф к проведению противоожоговых мероприятий, как непосредственно на месте спасения, так и в медицинских пунктах;
  • - строгий контроль за выполнением всем личным составом в ходе ведения аварийно-спасательных работ требований безопасности.

Это достигается:

• - организацией аварийно-спасательных работ в короткие сроки, не дожидаясь подхода всех сил и средств, необходимых для ликвидации последствий аварии;
• - включением в состав группировки сил противопожарных и инженерных формирований для локализации и тушения пожара, обеспечения действий спасателей и личного состава аварийно-технических групп в зоне высоких температур и разрушений;
• - обеспечением личного состава всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты;
• - строгим контролем за продолжительностью работы спасателей и аварийно-технических формирований в зоне высоких температур;
• - включением в состав поисково-спасательных групп медицинских работников для немедленного оказания помощи обожженным;
• - правильным выбором соответствующих обстановке способов и технологий ведения работ;
• - организацией четкого взаимодействия между всеми группами, составляющими группировку сил и обеспечивающими службами.
• 4.3.39. Группировка сил создается с учетом типа химической аварии, а также дополнительных особенностей обстановки, вызванных пожарами и взрывами. В первый эшелон группировки включаются силы и средства аварийного объекта, противопожарные формирования района (города) и формирования других хозяйственных объектов, попавших в зону воздействия поражающих факторов, возникших в результате аварии, формирования экстренной медицинской помощи района (города).

Группировка наращивается пожарными формированиями соседних районов и области по мере их подхода, а также по мере приведения в готовность и подхода, остальными формированиями района, области (края, республики, города), подразделениями войск ГО.

В составе группировки сил в дополнение к группам, создаваемым для ликвидации последствий химической аварии, с учетом ее типа, дополнительно создаются противопожарная группа и группа обеспечения спасательных и других неотложных работ в условиях разрушений и пожаров.

Спасательные группы создаются численностью 25-30 человек с учетом ведения спасательных работ в условиях разрушений и химического заражения.

Группа обеспечения спасательных и других неотложных работ в условиях разрушений и пожаров создается из противопожарных и инженерных формирований и подразделений для проведения мероприятий по борьбе с задымлением, снижению температуры в зоне ведения работ, проведения расчистки завалов и подходов к местам работ.

• 4.3.40. При постановке задач аварийно-спасательным формированиям на проведение работ по ликвидации последствий химической аварии, осложненной пожарами, взрывами, указывается:
  • - характер обстановки на участке (месте) проведения работ, основные вредные и опасные факторы;
  • - задача, цель, место и сроки выполнения работ;
  • - способ, технология выполнения работ с учетом пожарной обстановки и разрушения;
  • - особенности оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
  • - кто обеспечивает выполнение работ, их задачи;
  • - основы взаимодействия с противопожарными и другими обеспечивающими формированиями;
  • - меры безопасности при проведении работ с учетом пожарной обстановки и разрушений;
  • - порядок поддержания связи.
• 4.3.41. Разведка на территории аварийного объекта с момента возникновения аварии ведется разведывательными звеньями объекта с комплексной задачей выявить, кроме химической обстановки и масштабы поражения рабочих и служащих, пожарную и инженерную обстановку:
  • - вид, параметры и границы очага пожара;
  • - скорость и направления распространения огня;
  • - степень загазованности и задымления территории, цехов и технологических систем объекта;
  • - участки, цехи, системы, находящиеся под угрозой возгорания или взрыва в виду близости к очагу пожара;
  • - состояние систем противопожарного водоснабжения;
  • - установить степень разрушения зданий и технологических систем в районе взрыва, наиболее удобные пути подхода к месту работ;
  • - состояние коммунально-энергетических систем.

С подходом разведывательных формирований района (города) организация разведки уточняется. Организуется специальная пожарная, медицинская и инженерная разведка и наблюдение.

• 4.3.42. Выбор технологий ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при крупных авариях на ХОО, осложненных взрывами и пожарами, осуществляется с учетом конкретной обстановки на участке (месте) проведения работ, наличия сил и средств (см.раздел 4.4).
• 4.3.43. При постановке задачи противопожарным формированиям на тушение пожара в зоне химической аварии указывается: - характер обстановки на участке (месте) предстоящих действий, основные вредные и опасные факторы с учетом токсичных свойств АХОВ, характера и масштабов возгорания;
• - цель, район (место) предстоящих действий;
• - задача по локализации и тушению пожара;
• - способы и технология выполнения мероприятий по обеспечению тушения пожара в случае возгорания данного вида АХОВ;
• - особенности действий в условиях химического заражения;
• - с кем взаимодействовать при выполнении задач, основы организации взаимодействия;
• - меры безопасности при выполнении задач.

Технология локализации и тушения очагов пожаров в зоне заражения АХОВ выбирается с учетом характера и масштабов возгорания, в соответствии с требованиями Боевого устава пожарной охраны.

В начальный период ликвидации крупной аварии на ХОО, осложненной пожарами и взрывами, задача локализации источника горения и противопожарного обеспечения первоочередных спасательных и других неотложных работ решается силами противопожарной службы объекта.

С подходом районных пожарных формирований и формирований государственной противопожарной службы организуется тушение возникшего возгорания и противопожарное обеспечение аварийно-спасательных работ.

Особенности технологии ведения аварийно-спасательных работ при авариях на ХОО в условиях пожаров и взрывов изложены в разделе 4.5 настоящего Руководства.

• 4.3.44. Локализация непосредственно очага возгорания и его тушение в условиях воздействия комбинированных поражающих факторов осуществляются специальными подразделениями газодымозащитной службы - звеньями численностью не менее трех человек каждое. Продолжительность работы звена в зоне воздействия опасных факторов определяется защитной мощностью средств защиты. Учет продолжительности работы каждого звена в опасной зоне и защитной мощности средств индивидуальной защиты ведется постами безопасности, выставляемыми в местах ввода формирований на "грязный" и пожароопасный участок. При наличии в воздухе в районе спасательных работ высоких концентраций опасных веществ для контроля их концентрации выставляется специальный химический наблюдательный пост.
• 4.3.45. Формированиям (группам), предназначаемым для обеспечения действий спасательных групп в зоне химического заражения и воздействия пожара при постановке задачи указывается:
  • - характер обстановки на участке ведения спасательных работ, основные вредные и опасные факторы, препятствующие их ведению;
  • - состав группы противопожарного обеспечения спасательных работ;
  • - задача группы, участок (место) действий (рубеж постановки завес, участки противодымных мероприятий и т.п.);
  • - способы и технологии выполнения работ с учетом обстановки и задачи спасательной группы;
  • - сроки выполнения задачи;
  • - с какой спасательной группой взаимодействовать;
  • - меры безопасности при проведении работ;
  • - порядок поддержания связи.

Состав группы противопожарного обеспечения спасательных работ определяется исходя из пожарной обстановки, масштабов участка (места) ведения спасательных работ и способа (технологии) выполнения задачи, а также возможностей привлекаемых формирований.

4.3.46. Взаимодействие между аварийно-спасательными и противопожарными формированиями на период ведения поисково-спасательных работ организуется в интересах спасательных работ и заключается в проведении согласованных по месту и времени мероприятий по поиску, спасению и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, локализации пожара и созданию условий для эффективного ведения спасательных работ в зоне воздействия АХОВ и опасных факторов пожара.

При организации взаимодействия согласовываются:

• - участок (места) и время проведения аварийно-спасательных работ, маршруты эвакуации пораженных;
• - участки развертывания и задачи противопожарных формирований по обеспечению аварийно-спасательных работ;
• - участки (места) и время постановки водяных завес, душей и других мероприятий по обеспечению действий спасателей;
• - состав и задачи формирований, выделяемых в помощь противопожарным формированиям;
• - сигналы взаимодействия между аварийно-спасательными и противопожарными формированиями;
• - порядок связи взаимодействия.
• 4.3.47. На инженерные формирования при проведении аварийно-спасательных работ в условиях крупных химических аварий, осложненных пожарами и взрывами, кроме задач по локализации проливов АХОВ, засыпке их грунтом, возлагается: разборка завалов в местах проведения спасательных работ, расчистка подходов к местам их ведения от обломков зданий и конструкций; оборудование водоводов для доставки воды к местам обезвреживания проливов АХОВ, тушения пожаров и постановки водяных завес; освещение мест ведения аварийно-спасательных работ (до восстановления стационарной системы освещения) и др.

При постановке задачи инженерным формированиям (подразделениям) указывается:

• - обстановка в районе (месте) предстоящих действий; основные опасные факторы и меры защиты от них;
• - задачи (где, что, к какому времени выполнить);
• - состав выделяемых для этих целей сил и средств;
• - способы, технологии решения задачи;
• - с кем взаимодействовать при ее выполнении;
• - кто обеспечивает решение задачи;
• - меры безопасности;
• - порядок связи.

Способы и технологии разборки завалов, обеспечения спасательных и других неотложных работ в условиях разрушений изложены в Руководстве по выполнению спасательных и других неотложных работ в условиях завалов и разрушения зданий и сооружений.

С учетом характера химической и пожарной обстановки задачи выполняются с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания и тела.

При выполнении задач по обеспечению спасательных работ и тушения пожаров, инженерные формирования (подразделения) действуют в составе соответствующих поисково-спасательных групп или группы тушения пожара.

При выполнении задач по разборке завалов, расчистке проходов, обеспечению водоснабжения и освещения инженерные формирования (подразделения) составляют группу инженерного обеспечения ликвидации ЧС.

Тактика действий инженерных формирований (подразделений) определяется характером обстановки и возложенной на них задачей.