Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Управление высшим образованием и наукой: опыт, проблемы, перспективы

ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ НАУЧНЫХ КАДРОВ

Состояние образовательного процесса и науки в вузах и НИИ в значительной степени зависит от уровня подготовки научных кадров в аспирантуре и докторантуре. Проблема эффективной подготовки аспирантов и докторантов принадлежит к числу актуальных и недостаточно изученных, особую важность и значимость для диссертационного процесса имеет вопрос, связанный с издержками на обучение, подготовку и защиту диссертации. Социальная значимость проблемы обучения в аспирантуре и докторантуре, подготовки диссертации еще в 1920-е гг. отмечалась Б.Г. Ананьевым, который обращал внимание на то, что «будущее науки может быть развито и понято из проблемы аспирантуры, не решенной, далеко еще не решенной проблемы»[1]. В настоящее время эта проблема не стала менее значимой, ее актуальность приобрела свой, экономический и социальный контекст.

По данным Минобрнауки России, число аспирантов достигло в 2012 году 146754 человек. Прием в аспирантуру составляет 45556 человек, выпуск 35162 человек. При этом защищают диссертации только 9195 человек или 26,2% от выпуска из аспирантуры (или 20,2% от приема в аспирантуру) [11, с. 499]. В целом же по данным Минобрнауки РФ, в 2012 году было присуждено 20842 ученых степеней кандидата наук (для сравнения в 2005 году защищено 30118 кандидатских диссертаций).

Численность докторантов в 2012 г. достигла 4554 человек. Прием в докторантуру составил 1632 человек, выпуск 1371 человек. При этом защитили диссертацию только 394 человек или 28,7% от выпуска (или 24,1% от приема в докторантуру) [12, с. 378]. В целом же по данным Минобрнауки РФ, в 2011 году было защищено 2408 диссертации на соискание ученой степени доктора наук (для сравнения в 2011 году 2951 диссертаций, в 2010 году - 3291 диссертация, а 2000 году - 4592 диссертации).

В системе управления процессами подготовки и аттестации научных кадров можно выделить несколько уровней управления: Правительство РФ, Министерство образования и науки РФ, ВАК Минобрнауки РФ, высшие учебные заведения и научно-исследовательские институты, при которых созданы диссертационные советы, диссертационные советы при вузах и НИИ, кафедры вузов (отделы НИК) в лице научных руководителей и научных консультантов аспирантов и докторантов, сами докторанты, аспиранты, другие соискатели ученых степеней [8].

Каждый такой уровень в иерархии системы управления процессами подготовки и аттестации научных кадров (диссертационного менеджмента) несет определенные затраты, связанные с выполнением функций, регламентированных нормативными документами.

  • 1. Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 474. (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139)
  • 2. Положение о порядке присвоения ученых званий. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139.
  • 3. Положение о порядке присуждения ученых степеней. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842.
  • 4. Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014 г. №7.
  • 5. Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Положения о диссертационном совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, возмещение расходов, связанных с рассмотрением и защитой диссертации, за счет самих соискателей недопустимо, однако на практике ситуация складывается совсем иначе, требования Положения соблюдаются не в полном объеме.

Ни в одном из вышеназванных нормативных документов не прописано, кто должен нести затраты на подготовку и аттестацию научных кадров. Несмотря на это, каждый из субъектов, участвующих в процессе диссертационного менеджмента, затрачивает определенные средства на разных этапах подготовки и аттестации научных кадров. Сюда относятся:

  • - члены экспертных советов ВАК Минобрнауки РФ,
  • - организации, на базе которых созданы диссертационные советы,
  • - сами диссертационные советы,
  • - кафедры вузов (отделяя НИИ), дающие заключение организации, где выполнялась диссертация,
  • - официальные оппоненты,
  • - ведущие организации,
  • - научные руководители,
  • - докторанты, аспиранты (или соискатели ученых степеней).

Однако, в основном, большинство людей интересуют затраты соискателей ученой степени кандидата наук. По-видимому, потому, что в последнее время это стало достаточно модно. Нередко в Интернете можно увидеть объявления следующего содержания: «Диссертация -коллективный труд. Мы поможем Вам выполнить диссертацию на высшем уровне. Все трудности, которые возникают в процессе работы над диссертацией, решаемы. Приглашаем к сотрудничеству действующих ученых, научных руководителей, оппонентов, рецензентов, научные журналы, аспирантуры, ученых секретарей, корректоров, библиотекарей, авторов, готовых помогать в работе над научными трудами. Диссертация на заказ - лучший вариант для реализованных и занятых людей. Докторская диссертация, кандидатская диссертация, срочная публикация научных статей, в чем мы можем Вам посодействовать? ЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС! Задайте Ваш вопрос!».

Аспирантура (докторантура) может оказаться для аспиранта (докторанта) платной, бесплатной и формально даже доходной, если он получает стипендию. Упущенная частично или полностью возможность получения заработка в связи с занятостью диссертационными делами чаще всего намного превосходит более чем скромную российскую аспирантскую и докторантскую стипендию.

Процесс подготовки и аттестации научных кадров, так или иначе, носит коммерческий характер. Та или иная часть диссертационного процесса представляет собой рыночный продукт, ведь приходится платить за приобретаемую литературу, за научное руководство и консультирование, за оформление диссертации, во многих случаях - за обучение в аспирантуре, за прикрепление к научному учреждению в качестве соискателя ученой степени, и многое другое.

На подготовку кандидатской диссертации с учетом необходимости изучения нескольких десятков литературных источников, поиска и обработки информации, проведения экспериментов и написания собственно работы уходит примерно 1000 часов рабочего времени с огромным разбросом в плюс или минус в зависимости от особенностей, ретивости, настойчивости соискателя [7].

Применительно к подготовке и защите диссертаций можно выделить следующие виды расходов (для аспиранта / докторанта):

  • - обучение в аспирантуре / докторантуре;
  • - подготовка и публикация научных статей, тезисов, докладов;
  • - расходы по сдаче кандидатских экзаменов;
  • - набор, оформление, размножение, рассылка, доставка адресатам требуемого количества экземпляров диссертации и автореферата;
  • - подготовка и получение письменных отзывов на автореферат диссертации;
  • - подготовка заключения диссертационного совета по диссертации;
  • - оформление протоколов и других документов;
  • - составление текста выступления на заседании диссертационного совета;
  • - подготовка письменных ответов на критические замечания, изложенные в поступивших отзывах;
  • - организация проведения заседания диссертационного совета;
  • - разнообразные транспортные расходы;
  • - оформление стенограммы заседания диссертационного совета;
  • - отправка диссертационного дела в Министерство образования и науки и др.

Проведение экономической оценки затрат на подготовку и защиту кандидатской и докторской диссертаций дает соискателю представление о материальных и нематериальных издержках, которые он несет при поступлении в аспирантуру или докторантуру и последующей защите диссертации.

Проблема оценки затрат на подготовку и аттестацию научных кадров в целом в системе диссертационного менеджмента принадлежит к числу актуальных и недостаточно изученных.

В целом, проблемы управления подготовкой и аттестацией научных кадров рассматриваются многими отечественными учеными, а сама система аттестации научных кадров претерпела и претерпевает значительные изменения.

В тоже время изучению затрат в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров посвящены лишь немногое работы, в частности Аристера Н.И. и Райзберга Б.А.

В связи с этим назрела необходимость проведения исследования для выявления расходов, которые несут все субъекты процесса подготовки и аттестации научных кадров (а в особенности соискатель ученой степени и диссертационный совет) в рамках диссертационного процесса.

Такое исследование проводит кафедра «Менеджмент» Пензенского государственного университета архитектуры и строительства в рамках выполнения гранта Российского гуманитарного научного фонда.

Основная цель, на решение которой направлен проект, заключается в том, чтобы на основе проведения комплексной экономической оценки затрат в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров разработать механизмы и практические рекомендации субъектам диссертационного менеджмента по управлению этими затратами.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи.

  • 1. Дан обзор теоретических подходов к экономической оценке затрат на подготовку и аттестацию научных кадров.
  • 2. Дан обзор нормативных источников регулирования деятельности по подготовке и аттестации научных кадров.
  • 3. Разработано научно-методическое обеспечение исследования затрат на подготовку и аттестацию научных кадров (анкета научного работника, защитившего диссертацию и получившего степень кандидата или доктора наук, опросный лист эксперта для изучения затрат на подготовку и аттестацию научных кадров).
  • 4. Проведен мониторинг затрат на управление процессами подготовки и аттестации научных кадров, в частности опрос кандидатов наук (планируется провести опрос докторов наук, а также опрос экспертов -высококвалифицированных специалистов в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров).
  • 5. Подготовлен аналитический доклад «Экономическая оценка затрат в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров».

В настоящее время выполняются следующие работы.

  • 1. Подготовка нормативно-методических документов, регламентирующих распределение ответственных за затраты в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров по уровням управления.
  • 2. Разработка механизмов реализации нормативно-методических документов в системе аттестации и подготовки научно-педагогических кадров.

Объекты исследования - Минобрнауки РФ, Высшая аттестационная комиссии, экспертные советы, организации (вузы и НИИ), на базе которых созданы диссертационные советы и/или которые осуществляют подготовку аспирантов и докторантов, диссертационные советы, докторанты, аспиранты, соискатели ученых степеней.

Предмет исследования - экономические отношения, характеризующие процессы подготовки и аттестации научных кадров, в частности затраты:

  • - Минобрнауки РФ;
  • - экспертных советов ВАК на проведение экспертизы диссертационных работ;
  • - организаций (вузов и НИИ), на базе которых созданы диссертационные советы и/или которые осуществляют подготовку аспирантов и докторантов;
  • - диссертационных советов на все процессы, связанные с рассмотрением и защитой диссертационной работы;
  • - докторантов и аспирантов (соискателей ученых степеней) на подготовку и защиту диссертационной работы.

В качестве инструментария исследования при проведении экспертного опроса высококвалифицированных специалистов будет использован опросный лист, включающий следующие разделы.

I. О финансировании процессов подготовки и аттестации научных кадров со стороны организации, на базе которой создан диссертационный совет.

II. Об оплате работы членов экспертных советов Высшей аттестационной комиссии.

III. Об оплате работы ведущих организаций по диссертациям.

IV. Об оплате работы оппонентов по диссертациям.

Исследование затрат научных работников, защитивших диссертации

и получивших степени кандидатов или докторов наук, по различным аспектам их обучения в аспирантуре (докторантуре) и подготовке диссертации осуществлено на основе анкетного опроса по специально разработанной анкете.

Анкета включает 8 основных блоков вопросов, а именно [10, с. 248]:

  • - обучение в аспирантуре или прикрепление в качестве соискателя;
  • - работа над текстом диссертации;
  • — публикация результатов диссертационного исследования;
  • — сдача кандидатских экзаменов;
  • — предварительная защита диссертации;
  • — защита диссертации;
  • — получение отзывов оппонентов и ведущей организации;
  • — сведения о научном работнике, защитившем диссертацию и организации его личной деятельности.

Дополнительно к анкете разработан и использован в исследовании лист оценки затрат на подготовку и защиту диссертации на соискание ученой степени кандидата / доктора наук.

В мониторинге затрат на подготовку и защиту диссертационной работы приняли участие 188 кандидатов наук, защитившихся в разных диссертационных советах, по разным научным специальностям, в настоящее время работающие в вузах или на предприятиях Пензы, Волгограда, Саратова, Казани, Воронежа, Самары и др.

Результаты мониторинга структуры затрат кандидатов наук на подготовку и защиту своих диссертаций позволяют сделать следующие выводы:

  • 1) По условиям обучения в аспирантуре:
    • — 57,4% опрошенных кандидатов наук прошли обучение в очной аспирантуре, 29,8%- в заочной аспирантуре, 12,8% были прикреплены к организации, где выполняли диссертацию в качестве соискателей;
    • — 34% опрошенных проходили обучение в контрактной аспирантуре, а 68% - в бюджетной;
    • — средний размер стипендии, которую получали, аспиранты, проходя обучение в очной бюджетной аспирантуре, составил 1500 руб. в месяц;
    • — 73,3% опрошенных кандидатов наук совмещали обучение в аспирантуре с работой в вузе на преподавательской должности, в тоже время 26,7% во время обучения в аспирантуре не готовились к дальнейшей преподавательской деятельности. И как показал анализ выборочной совокупности респондентов - после защиты диссертации пятая часть из них преподавателями не работает (табл. 31.1);

Таблица 31.1

Совмещение обучения в аспирантуре с работой в вузе

на преподавательской должности

Совмещение обучения в аспирантуре с работой в вузе на преподавательской должности

Количество ответивших

Чел.

%

а) да

132

73,3%

б) нет

48

26,7%

Итого

180

100

- 55,8% опрошенных кандидатов наук совмещали обучение в аспирантуре с работой в сторонней (коммерческой) организации (табл. 31.2);

Таблица 31.2

Совмещение обучения в аспирантуре с работой в сторонней _(коммерческой) организации_

Совмещение обучения в аспирантуре с работой в сторонней (коммерческой) организации

Количество ответивших

Чел.

%

а) да

76

44,2%

б) нет

96

55,8%

Итого

172

100

  • — 32,6% опрошенных участвовали в работе над грантом или в разработке научных проектов в период обучения в аспирантуре, а 67,4% не участвовали;
  • — из той трети опрошенных, которые участвовали в разработке научных проектов, более половины (56,3%) получали плату за свою работу, а 43,7% работали бесплатно;
  • — средний размер оплаты труда за работу над финансируемыми проектами в месяц по результатам анкетного опроса составил 5600 руб., что являлось существенной прибавкой к стипендии аспиранта или заработной плате ассистента;
  • 2) По работе соискателя ученой степени кандидата наук над текстом диссертации:
    • — при работе над текстом диссертации 82,6% опрошенных приобретали научную литературу по тематике диссертации, и только 17,4% -нет;
    • — более половины (52,2%) опрошенных отметили, что пользовались платными услугами по изучению авторефератов и диссертаций;
  • 3) Подготовка и издание соискателем ученой степени кандидата наук публикаций по результатам диссертационного исследования:
    • — в среднем по результатам диссертационного исследования соискатели ученых степеней имеют по 14 публикаций. При этом 67,4% опрошенных опубликовали по результатам диссертационного исследования более 10 публикаций, в том числе 28,3% респондентов - более 15 публикаций;
    • — 84,6% респондентов к моменту защиты кандидатской диссертации имели две и более «ваковских» публикации, в том числе 72,8% имели 3 и более научных статьи в ведущих рецензируемых изданиях списка ВАК;
    • — 74,5% опрошенных кандидатов наук отметили, что им приходилось оплачивать публикацию своих научных статей, 19,3% отметили, что для публикации статьи необходимо было оформить подписку на журнал на год;
    • — треть опрошенных кандидатов наук (30,4%) не выступали с докладами результатов своего исследования на очных научно-практических конференциях. В то же время почти 70% кандидатов наук до защиты диссертации представляли результаты своего диссертационного исследования на «суд» общественности, участвуя в очных научно-практических конференциях;
    • - 70,3% участвовали в конференциях за свой счет. 20,3% отметили, что их участие в очных научно-практических конференциях оплачивал вуз, в котором они обучались или работали, и 9,3% участвовали в конференциях за счет научных проектов, в которых они были исполнителями;
  • 4) Затраты соискателей ученых степеней, связанные со сдачей кандидатских экзаменов выявлено, что 31,9% опрошенных оплачивали сдачу кандидатских экзаменов, при этом 46,6% оплачивали кандидатский экзамен по специальности;
  • 5) Затраты, связанные с предварительной защитой диссертации и получением заключения организации, где выполнялась диссертация:
    • - 84,4% опрошенных кандидатов наук несли материальные затраты на этапе прохождения предварительной защиты диссертации;
    • - среди основных видов затрат отмечены (табл. 31.3):

Таблица 31.3

Виды затрат на этапе предварительной защиты диссертации

Виды затрат на этапе предварительной защиты диссертации

Количество ответивших

Чел.

%

а) бумага для размножения диссертации

148

78,7%

б) распечатка диссертации и автореферата

160

85,1%

в) плата рецензентам от кафедры

52

27,7%

г) фуршет после предзащиты

92

48,9%

д) распечатка раздаточного материала

148

78,7%

е) другое

16

8,5%

  • 6) Затраты соискателей, непосредственно связанные с защитой диссертации:
    • - 87,2% опрошенных платили за подготовку и издание автореферата диссертации: размножение - 76,6%; подготовка макета (верстка) -61,7%; редактирование текста -51,1%;
    • - рассылку автореферата оплачивали за свой счет 69,6% опрошенных;
    • - более половины опрошенных (56,5%) оплачивали организационный взнос за защиту диссертации. При это основными формами орг-взноса, которые отметили респонденты, является или передача его лично председателю диссертационного совета (61,5%), или оплата в кассу вуза, при котором создан диссовет (43,5%);
  • 7) Затраты соискателей ученой степени кандидата наук, связанные с получением отзывов оппонентов и ведущей организации:
    • - 97,9% респондентов лично встречались со своими оппонентами. В то же время 2,1% респондентов не посетили своего оппонента, обосновывая это тем, что по согласованию с оппонентом направляли диссертацию по электронной почте;
    • - 44,9% опрошенных отметили, что их оппоненты живут в разных городах, отличных от местожительства соискателей ученых степеней, у 51,1% опрошенных один из оппонентов из другого города;
    • - в среднем соискатели ученых степеней встречались со своими оппонентами 2 раза;
    • - 64,4% опрошенных отметили, что не платили оппонентам за получение отзыва, однако 35,6% на вопрос об оплате работы оппонента ответили утвердительно;
    • - 66,0% опрошенных лично посещали свою ведущую организацию и представляли результаты своего диссертационного исследования на заседании профильной кафедры;
    • - при посещении ведущих организаций соискатели ученых степеней несли следующие виды затрат: проезд - 66,0%; распечатка диссертации - 61,7%; проживание в другом городе - 27,7%; плата по получению отзыва - 17,0%; фуршет после обсуждения на кафедре - 6,4%;
    • - инициатором определения размера оплаты работы оппонентов и ведущих организаций в 37,2% случаев выступал научный руководитель соискателя ученой степени кандидата наук, в 32,6% случаев - это были коллеги соискателя, защищавшиеся до него, в 9,3% это были председатель или ученый секретарь диссертационного совета (табл. 31.4).

Таблица 31.4

Инициатор определения размера оплаты работы оппонентов

и ведущих организаций

Инициатор определения размера оплаты работы оппонентов и ведущих организаций

Количество ответивших

Чел.

%

а) сам соискатель решил, сколько заплатить оппоненту

4

2,3%

б) научный руководитель

64

37,2%

в) ученый секретарь диссовета

16

9,3%

г) председатель диссовета

16

9,3%

д) мои коллеги, защитившиеся до меня

56

32,6%

е) свой вариант

16

9,3%

Итого

172

100

Таким образом, в процессе подготовки и защиты кандидатской диссертации выявлены моменты, исключив которые можно будет сократить затраты соискателей ученых степеней. Продолжив данное исследование, планируется провести экспертный опрос, что приведет к возможности дать комплексную экономическую оценку затрат в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров и на основе этого разработать механизмы и практические рекомендации субъектам диссертационного менеджмента по управлению этими затратами.

Новизна данного исследования заключается в том, что впервые на основе выявленных затрат в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров (на основе анкетирования научных работников, защитивших диссертацию и получивших степень кандидата или доктора наук, экспертного опроса высококвалифицированных специалистов) будут разработаны подходы и механизмы, регламентирующие распределение ответственных за затраты в сфере управления процесса-

ми подготовки и аттестации научных кадров по уровням управления, что позволит провести их оптимизацию.

Литература

  • 1. Аристер, Н.И. Организационно-экономический механизм научной аттестации: монография. - СПБ: Изд-во СПбУЭФ, 1993
  • 2. Дранкина Е. Докторская с наценкой // Журнал «Коммерсантъ Деньги», №41 (848), 17.10.2011
  • 3. Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 474. (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139)
  • 4. Положение о порядке присвоения ученых званий. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139.
  • 5. Положение о порядке присуждения ученых степеней. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. N 842.
  • 6. Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014 г. №7.
  • 7. Райзберг Б.А. Диссертация и ученая степень: Новые положения о защите и диссертационных советах с авторскими комментариями (пособие для соискателей) - 11-е изд.,перераб. и доп.М.: ИНФРА-М, 2012. - 253 с.
  • 8. Резник С.Д. Диссертационный менеджмент в России: процессы подготовки и аттестации научных кадров как объект управления // Университетское управление: практика и анализ. - 2012. - №5.
  • 9. Резник С.Д., Сазыкина О.А. Новые условия и новая нормативная база диссертационного менеджмента // Экономика образования, - 2013,- № 1,- С. 124-130.
  • 10. Резник С.Д., Сазыкина О.А. Экономическая оценка затрат в сфере управления процессами подготовки и аттестации научных кадров: методические подходы к исследованию. Менеджмент в социальных и экономических системах: межрегиональный сборник научных трудов / под общ. ред. д-ра экон. наук., проо. С.Д. Резника. - Вып. 4. - Пенза: ПГУАС, 2013. - 279 с. - С. 242-249.
  • 1. Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. - М., 2013. -717с.
  • 12. Россия в цифрах. 2013: Крат.стат.сб./Росстат. - М., 2013. - 573 с.
  • 13. Рошфид О. Сколько стоит вход в науку? (Интернет ресурс, Свидетельство о публикации №1901163636), 2009.

Опт. —

  • 7000.00
  • 4000.00

~ 1.750

  • [1] Непомнящая Л.В. Аспирантура как научно-образовательная система развития кадрового потенциала высшей школы. Дис. па соиск. уч.степени канд.пед.наук. - Краснодар, 2005.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы