АРБИТРАЖНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ И САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Ключевой фигурой в процедурах несостоятельности выступает арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий). Арбитражный управляющий — это общий термин, применяемый для обозначения лица, осуществляющего определенные полномочия по управлению должником в период проведения различных процедур банкротства.

К лицам, желающим стать арбитражными управляющими, Законом о банкротстве предъявляются следующие требования:

  • 1. Гражданство Российской Федерации;
  • 2. Высшее образование;
  • 3. Стаж руководящей работы не менее двух лет в совокупности;
  • 4. Успешная сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
  • 5. Стажировка сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
  • 6. Отсутствие судимостей за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • 7. Членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Кредиторы могут выдвигать дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего при назначении его на предприятие, но перечень таких требований ограничен Законом о банкротстве. К их числу относится следующее:

  • 1. Наличие высшего юридического или экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
  • 2. Наличие определенного стажа руководящей работы в соответствующей отрасли экономики;
  • 3. Установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

Единая программа подготовки арбитражных управляющих утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от 11.02.2005 г. № 12 и включает в себя четыре раздела:

  • 1. Правовое обеспечение арбитражного управления и деятельности арбитражных управляющих.
  • 2. Бухгалтерский учет и финансовый анализ при проведении процедур арбитражного управления.
  • 3. Оценка объектов арбитражного управления.
  • 4. Менеджмент кризисного предприятия.

За время новейшей истории банкротств требования к арбитражным управляющим претерпели значительные изменения (табл. 1.2.1). Повышение квалификационных требований позволяет отсечь от управления имуществом ликвидируемых должников лиц, не обладающих достаточными знаниями и опытом. В тоже время повысился и имущественный ценз допуска в профессию арбитражного управляющего. Он формируется из членского взноса в саморегулируемую организацию (50 тыс. руб.), платежей по договорам обязательного минимального страхования, расходов на обучение по программе подготовке арбитражных управляющих.

В целях защиты своих прав и законных интересов, а также для обеспечения соблюдения правил профессиональной деятельности арбитражные управляющие могут создавать объединения в форме некоммерческих организаций. Для приобретения статуса саморегулируемой организации (СРО АУ) объединение арбитражных управляющих должно отвечать следующим условиям:

  • • соответствие не менее чем ста членов требованиям, предъявляемым к арбитражным управляющим;
  • • участие членов не менее чем в ста процедурах банкротства за исключением процедур банкротств отсутствующих должников;
  • • наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50000 руб. на каждого. Такой фонд создается в целях возмещения убытков, причиненных кредиторам членами СРО АУ и не покрытых за счет страхового возмещения арбитражного управляющего.

Регистрация саморегулируемых организаций и включение их в единый государственный реестр СРО АУ осуществляется Министерством юстиции

Та бл и ца 1.2.1

Требования к арбитражным управляющим

Закон

от 19.11.1992 г.

№ 3929-1 «

О несостоятельности

(банкротстве)

предприятий»

Закон

от 08.01.1998 г.

№ 6-ФЗ «О несостоятельности

(банкротстве)»

Закон от 26.10.2002 г.

№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ред. Закона от 30.12.2008 г. №296-ФЗ

1

2

3

4

Определение

Лицо, назначаемое арбитражным судом, которому передаются функции внешнего управления имуществом должника

Лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных

Законом о банкротстве

Гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Законом о банкротстве полномочий и являющийся членом одной из саморегу-лируемых организаций

Гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой

Позитивные требования

экономист или

юрист;

наличие опыта

хозяйственной

работы;

физическое лицо; регистрация в

качестве индивидуального предпринимателя;

наличие специальных знаний;

зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

имеет высшее профессиональное образование; имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

имеет высшее профессиональное образование; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; является членом одной из саморегулируемых организаций;

представление декларации о доходах и имущественном

состоянии;

наличие лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом Российской Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению; регистрация как

минимум в одном арбитражном суде, по назначению которого обязуется исполнять обязанности арбитражного управляющего

сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; прошел стажировку сроком

не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; является членом одной из саморегулируемых организаций;

возместил убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

имеет заключенные в соответствии с требованиями Закона о банкротстве договоры страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

имеет стаж работы на руководящих должностях не менее

чем один год и прошел стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее шести месяцев (или прошел стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее двух лет); возместил убытки, причиненные должнику, кредиторам,

третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

имеет заключенные в соответствии с требованиями Закона о банкротстве договоры страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; имеет допуск к государственной тайне по форме,

Окончание табл. 1.2.1

1

2

3

4

имеет допуск к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника (при наличии такого требования).

необходимой для исполнения полномочий руководителя должника (при наличии такого требования к руководителю).

Негативные требования

не имеет судимостей;

не является

должностным

лицом администрации предприятия — должника или кредитора.

не имеет судимостей;

не имеет ограничений на осуществление деятельности по управлению делами и (или) имуществом других лиц (дисквалифицированные лица);

не является заинтересованным

лицом в отношении должника и

кредиторов;

не является лицом,

осуществлявшим ранее управление

делами должника

— юридического

лица, за исключением случаев,

когда с момента

отстранения указанного лица от

управления делами должника

прошло не менее трех лет

не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

не является заинтересованным лицом по отношению к должнику, кредиторам;

в отношении кандидата не введена процедура банкротства; не дисквалифицирован или лишен в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

России в соответствии с «Положением о порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и формы выписки из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», утвержденным приказом Минюста РФ от 30.12.2004 г. № 202.

«Временным положением о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 г. № 344 определено, что средства компенсационного фонда подлежат зачислению на отдельный расчетный счет, открываемый СРО АУ в кредитной организации, и их размещение в иные активы (имущество) не допускается. СРО АУ обязана ежемесячно предоставлять выписку с указанного расчетного счета в Федеральную регистрационную службу.

Назначение арбитражного управляющего для проведения процедуры банкротства на конкретном предприятии производится следующим образом. Кредитор при подаче в арбитражный суд заявления о введении в отношении должника процедуры банкротства должен представить свои требования к кандидатуре управляющего (его образованию, стажу работы), а также наименование и адрес СРО АУ, из числа членов которой будет избран управляющий. Названная кредитором СРО АУ предлагает суду не менее трех кандидатур арбитражных управляющих. Одна из кандидатур может быть отклонена должником, одна — кредиторами. Из оставшихся кандидатов суд назначает арбитражного управляющего для реализации процедур банкротства на данном предприятии (рис. 1.2.1).

Порядок назначения арбитражного управляющего

Рис. 1.2.1. Порядок назначения арбитражного управляющего

Данная процедура позволяет отсечь арбитражных управляющих, не являющихся членами саморегулируемых организаций и не обладающих соответствующими знаниями, что позволит выступать в этом качестве только высокообразованным, опытным специалистам. Такой порядок назначения должен исключить аффилированность арбитражного управляющего и случаи его деятельности в интересах поставившего его кредитора.

С 2009 г. размер основной (фиксированной) и дополнительной частей (процентов) вознаграждения установлен Законом о банкротстве, что не позволяет учесть в его величине влияние таких факторов как сложность и масштабы предстоящей работы, месторасположение должника, наличие у него имущества. Фиксированная часть определена в твердой сумме за каждый месяц осуществления полномочий. Это указывает на повременной характер оплаты труда управляющего, что может способствовать затягиванию ликвидационных процедур. До 2009 г. размер вознаграждения был, как правило, сопоставим с заработной платой руководителя должника. Его величина определялась собранием кредиторов с последующим утверждением арбитражным судом. Дополнительное вознаграждение устанавливалось как процент от поступивших денежных средств от продажи имущества, что имело такие недостатки. К примеру, арбитражный управляющий может считать установленный процент от стоимости имущества недостаточным для оправдания своих трудовых и временных затрат по его выявлению и продаже, вследствие чего пренебрегать малоценными и проблемными активами. Законом от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ в Закон о банкротстве внесены поправки, предусматривающие ограничения по размеру вознаграждения арбитражного управляющего (табл. 1.2.2).

Таблица 1.2.2

Определение размера вознаграждения конкурсного управляющего

№ пп

Вид вознаграждения конкурсного управляющего

Размер вознаграждения

1

2

3

1

Фиксированная сумма в месяц (п. 3 ст. 20.6 Закона о банкротстве)

30 000 руб.

2

Дополнительное вознаграждение (п. 13 ст. 20.6 Закона о банкротстве)

-

2.1

в случае удовлетворения более чем 75% требований кредиторов, включенных в реестр

7% от размера удовлетворенных требований кредиторов

2.2

в случае удовлетворения более чем 50% требований кредиторов, включенных в реестр

6% от размера удовлетворенных требований кредиторов

2.3

в случае удовлетворения 25% и более процентов требований кредиторов, включенных в реестр

4,5% от размера удовлетворенных требований кредиторов

2.4

в случае удовлетворения менее чем 25% требований кредиторов, включенных в реестр

3% от размера удовлетворенных требований кредиторов

Среди организаций-банкротов значительна доля отсутствующих должников — организаций, фактически прекративших деятельность, местонахождение руководителей которых не установлено. Как правило, выявить какое-либо принадлежащее отсутствующему должнику имущество невозможно, и расходы, связанные с ликвидацией, конкурсный управляющий оплачивает за свой счет, не получая вознаграждения. В некоторых странах при банкротстве таких организаций государство компенсирует расходы или выплачивает минимальное вознаграждение управляющему.

В случае отсутствия у должника какого-либо имущества в российской практике следует применять положения п. 3 ст. 59 Закона о банкротстве. Судебные расходы должны быть возложены либо на орган, принявший решение о ликвидации должника, либо на ликвидатора, обратившегося в суд с заявлением о признании должника банкротом. Так, пунктом 63 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004 г. № 29 указано, что источником выплаты вознаграждения и судебных расходов в случае недостаточности имущества у должника является ликвидатор. В Постановлении ФАС Поволжского округа от 24.03.2005 г. по делу № А65-10015/2004-СГ4-35 суд определил в качестве источника выплаты вознаграждения конкурсному управляющему и судебных расходов при банкротстве ГУП «Ремонтно-строительная фирма «Минремстрой» ликвидатора (Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан), обратившегося в суд с заявлением о банкротстве.

Британский арбитражный управляющий М.Хоуман отмечает возможность установления вознаграждения в процентах от выплат кредиторам. Такой способ является весьма рациональным, так как обеспечивает прямую зависимость цели конкурсного производства и материальных интересов управляющего. Тем не менее, в Великобритании используется повременной метод оплаты. При этом арбитражный управляющий может отчитаться о затратах времени на решение конкретных задач и обосновать использование указанного количества часов. В Венгрии размер вознаграждения ликвидатора определен законодательством и составляет 5% общей суммы поступлений от продажи имущества и погашения дебиторской задолженности, причем установлен минимальный размер вознаграждения не менее 100000 форинтов (примерно 10000 руб.). Согласно канадскому законодательству вознаграждение так же зависит от стоимости проданного (следовательно, найденного) имущества. В Швеции большое значение придается срокам реализации конкурсной массы, потому вознаграждение зависит от скорости ее реализации. В случае отсутствия у предприятия конкурсной массы вознаграждение управляющему выплачивает государство.

При проведении любой из процедур банкротства арбитражный управляющий, как правило, привлекает свою команду, которую составляют специалисты, обладающие высокой квалификацией в области права, бухгалтерского учета, управления, и пользующиеся абсолютным доверием внутри своего коллектива. Включение в команду одного — двух бывших или действующих работников предприятия-должника может быть полезным с точки зрения получения информации о деятельности администрации этого предприятия, предшествующей процедуре банкротства.

Законом от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ в Закон о банкротстве внесены поправки, предусматривающие ограничения по размеру оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности (табл. 1.2.3).

Таблица 1.2.3

Определение размера оплаты услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности

пп

Балансовая стоимость активов

должника по состоянию

на последнюю отчетную дату, предшествующую введению конкурсного производства

Размер оплаты услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности

1

2

3

1

До 250 тыс. руб.

Не более 10% балансовой стоимости активов должника

2

От 250 тыс. руб. до 1 млн руб.

Не более 25 тыс. руб. и 8% суммы превышения балансовой стоимости активов должника над 250 тыс. руб.

3

От 1 млн руб. до 3 млн руб.

Не более 25 тыс. руб.и 5% суммы превышения балансовой стоимости активов должника над 1 млн руб.

4

От 3 млн руб. до 10 млн руб.

Не более 185 тыс. руб.и 3% суммы превышения балансовой стоимости активов должника над 3 млн руб.

5

От 10 млн руб. до 100 млн руб.

Не более 395 тыс. руб.и 1% суммы превышения балансовой стоимости активов должника над 10 млн руб.

6

От 100 млн руб. до 300 млн руб.

Не более 1295 тыс. руб. и 0,5% суммы превышения балансовой стоимости активов должника на 100 млн руб.

Таким образом, требования к арбитражным управляющим и порядок их назначения существенно менялись за время новейшей истории банкротств в России. Эти изменения были нацелены на повышение профессионализма и ответственности арбитражных управляющих в процедурах банкротства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >