ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Экономика — система рационального использования производственных ресурсов в целях удовлетворения растущих потребностей населения.

Сложность экономики состоит в следующем:

  • • сложение ее из ряда самостоятельных элементов;
  • • неоднозначность целевых установок развития ее элементов и системы в целом;
  • • сложные связи между элементами, образующими систему.

Государственное регулирование экономики — область деятельности органов власти, состоящая в воздействии на процесс общественного воспроизводства в целях достижения общественно полезных результатов. Оно связано с регулированием ресурсов, производства, финансов.

Основными фазами общественного воспроизводства являются: производство, распределение, обмен, потребление. Производство состоит в рациональном использовании наличных производственных ресурсов в целях создания материальных благ и оказания услуг для удовлетворения растущих потребностей населения.

Способы отражения процесса общественного воспроизводства

В зависимости от намечаемого временного горизонта могут быть выделены следующие подходы.

Глобальный — обеспечение условий сохранения человеческой цивилизации на планете.

Долгосрочный — рациональное использование природных, производственных, трудовых и других ресурсов.

Среднесрочный — ограничителем общественного воспроизводства выступают разного рода конкретные виды ресурсов, или факторов, производства: производственные мощности, капитальные вложения, квалифицированные кадры, достижения научно-технического прогресса.

Наконец, краткосрочный — реальными ограничителями общественного воспроизводства выступают спрос на продукцию данного вида, а также финансовые ресурсы и способы их иммобилизации.

Открытая экономика — экономика, имеющая широкие торгово-экономические и финансовые связи с внешним миром. Закрытая экономика — изолированное от внешнего мира в экономическом и/или финансовом отношении хозяйство.

Объективная необходимость включения государства в экономический процесс:

  • 1. Обеспечение расширенного общественного воспроизводства.
  • 2. Обеспечение долговременных интересов населения.
  • 3. Поддержание баланса социально-экономических интересов различных групп населения в стране.
  • 4. Обеспечение единства и целостности территориального пространства страны.

Задачи государственного регулирования экономики — создание набора целевых установок, которые могут быть поставлены перед органами власти при регулировании экономических отношений:

  • • экономический рост и развитие;
  • • полная и эффективная занятость;
  • • ориентация на достижение экономической эффективности;
  • • стабильный уровень цен;
  • • экономическая свобода;
  • • справедливое распределение доходов;
  • • сбалансированный внешнеторговый баланс страны.

В современных правительственных и партийных программах задачи государственного регулирования формулируются в виде набора (пакета) важнейших целевых установок (многоугольников целей).

Наиболее распространен магический четырехугольник, т.е. постановка четырех взаимосвязанных целей, за реализацию которых государство несет ответственность:

  • • экономический рост;
  • • высокий уровень занятости;
  • • стабильность цен (устойчивость денег);
  • • внешнеэкономическое равновесие (сбалансированный внешнеторговый баланс).

Глобальной целью является достижение экономической и социальной стабильности, укрепление и совершенствование существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям.

Рассмотрим различные взгляды на роль государства в экономике

Меркантилисты (эпоха позднего Средневековья, XVI в.). Государство должно играть активную роль в экономической жизни страны и содействовать богатству страны и короля, поддерживать торговлю и ремесло. Источник притока богатства — внешняя торговля.

Необходимо активное вмешательство государства в экономику в целях пополнения государственной казны. Главный показатель богатства страны — количество золота; нужно поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Классическая теория невмешательства в экономику: «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смита: «свободная игра рыночных сил (принцип “невидимой руки”) создает гармоничное устройство».

Источник богатства — совокупный «труд» всех сфер производства, годовой труд нации, используемый на личное и производительное потребление. Предпосылка роста богатства — разделение труда. В числе других факторов умножения богатства Смит выделял: рост населения; увеличение населения, участвующего в производстве; свободу конкуренции; отмену таможенных барьеров. Факторная теория экономической динамики:

  • 1) цена товара определяется затраченным на его производство трудом, тогда как стоимость — это материализованный в товаре труд;
  • 2) стоимость и цена складываются из затрат на производство: труда, прибыли и земельной ренты.

Одна из главных идей Смита — идея о «невидимой руке», которая направляет ход экономического развития в нужное русло. Государство должно заниматься лишь обеспечением безопасности жизни и собственности человека и разрешать споры. Для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы:

  • 1) ликвидация частной собственности на средства производства;
  • 2) введение новой системы распределения продукции в соответствии с трудовой теорией стоимости;
  • 3) осуществление системы государственного регулирования в форме директивного планирования экономического развития исходя из целей и задач, сформулированных заранее.

Учение о двойственном характере процесса труда: труд в его конкретном виде создает благо, а в абстрактном виде — меновую стоимость.

Неоклассическая школа. Государственное регулирование экономики необходимо, но оно должно быть ограниченным и избирательным. Государство призвано создавать условия для эффективной хозяйственной деятельности. Рыночный механизм способен сам обеспечить сбалансированный экономический рост (в этом сходство во взглядах с классиками).

Сторонники теории предложения считают, что трансформация модели государственного регулирования должна состоять в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого — использование косвенных мер воздействия на предложение.

Сторонники теории экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается ими как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли, и за счет заемных средств (кредитов). Государство должно обеспечить условия для накопления капитала и повышения производительности факторов производства.

Необходимо осуществлять антиинфляционные мероприятия (на базе рекомендаций монетаристов) и предоставлять налоговые льготы предпринимателям.

В основу монетаристского подхода положен постулат о жесткой связи между предложением денег и скоростью их обращения и объемом производства и уровнем цен.

Принцип экономического равновесия — один из определяющих положений неоклассиков (А. Маршалла, Л. Вальраса, В. Парето). Это равновесие спроса и предложения, производственных ресурсов, финансовых показателей. Оно устанавливается либо путем ограничения потребительского спроса, либо путем увеличения объема производства.

Неоклассики — сторонники исторического подхода: ни одна общественно-экономическая форма не является полностью завершенной; они постоянно совершенствуются и видоизменяются (Ф. Лист).

В основе воззрений Листа лежат три основных постулата.

  • 1. Теория производительных сил — основа роста богатства нации. Задача государства — объединить людей, обеспечить экономическое воспитание нации, что создаст условия для подъема производительных сил и роста благосостояния.
  • 2. Концепция экономического прогресса нации, переход от одной стадии производства к другой.
  • 3. Обоснование активной экономической политики государства. Государство согласует и направляет усилия отдельных звеньев народного хозяйства во имя достижения долгосрочных коренных интересов страны.

Неоклассики-институционалисты (Т. Веблен) выступают против концепции «экономического человека». Учитывая растущую роль технической интеллигенции, Веблен предлагал передать власть на производстве от финансовых капитанов — инженерам.

Кейнсианская концепция (1930-е гг.). После глубочайшего спада в экономике США Дж.М. Кейнс опроверг взгляды классиков, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Он предложил способы корректировки рыночного механизма с помощью государственного макроэкономического регулирования: обосновал роль мультипликационного эффекта и кредитной политики. Государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса с помощью гибкой денежно-кредитной политики, активной бюджетно-финансовой политики и создания рабочих мест.

Кейнсианская концепция эффективного спроса: если совокупный спрос больше предложения, то имеются стимулы роста производства. Факторы, воздействующие на совокупный спрос: склонность к потреблению; ожидаемая прибыльность капитальных вложений; предпочтение ликвидности. Национальный доход и уровень занятости — зависимые переменные.

Вся современная экономическая наука связана с теорией Кейнса.

Неокейнсианцы — сторонники экономической теории Дж. Кейнса, которые считают, что циклические колебания и инфляция вызваны изменениями в совокупном расходе и предложении денег. Они выступают за активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов не только на стороне спроса, но одновременно предложения — бюджетно-налогового регулирования.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >