МОТИВАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЬ В СВОИХ ДЕЙСТВИЯХ ПОКАЗАТЕЛЯМ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНА
В процессе управления экономическим развитием с помощью индикативного плана стоит задача адаптации методов и подходов планирования к современному состоянию экономической системы, а именно к условиям преобладания в экономике страны объектов не государственной, а частной собственности.
Для этого необходимо разработать процедуру мотивации представителей бизнеса следовать установкам индикативного плана. Эта процедура разработана и нашла применение во Франции, но требует адаптации к российским условиям.
Сегодня налоговая система России заточена на наполнение федерального бюджета. Уже почти 55—60% всех налогов идут наверх, а только потом заполняются остальные бюджеты — крайне вредная ситуация. Центр паразитирует за счет обнищания регионов и муниципалитетов, хотя мы вроде бы по названию — Федерация. Свои деньги регионы выпрашивают обратно, включая механизм коррупции.
Индикативный план — комплексный документ, отражающий в виде конкретных показателей цели социально-
См.: Хиромитцу Симада. Экономическое планирование Японии
(специальный выпуск). 1994.
экономического развития, намечаемые для достижения целей мероприятия или средства реализации поставленных целей с использованием необходимых материальных и финансовых ресурсов. Он носит рекомендательный характер, поэтому нужны специальные меры для побуждения рыночных структур следовать показателям индикативного плана:
- • юридические меры (законы, указы, постановления);
- • контроль за четким и неукоснительным исполнением законов и постановлений со стороны органов управления;
- • экономические меры (денежные субсидии, регулирование цен, введение дополнительных налогов или налоговых льгот и т.д.).
При разработке индикативного плана целевые установки социально-экономического развития, показатели предплановых наработок переводятся в конкретные показатели и балансы, которые детально характеризуют развитие производственной и социальной сфер.
Государственное регулирование в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется через систему государственных рынков, что выражается в широкомасштабном участии государства на особом рынке государственных закупок и заказов.
Используя государственные заказы, государство может решать конкретные социально-экономические задачи: увеличивать совокупный спрос, стимулировать те или иные отрасли народного хозяйства, обеспечивать поддержку научным исследованиям и т.д.
Государственные закупки осуществляются как в форме прямых закупок товаров и услуг на рынке, так и в форме предварительных заказов.
Основные принципы формирования государственных заказов: конкуренция в получении государственного заказа; экономическая целесообразность; эффективность; подотчетность при проведении открытых торгов (тендеров).
Меры поощрительного характера стимулируют предприятия частного сектора придерживаться показателей индикативного плана:
- • финансовая помощь предприятиям, активно содействующим выполнению ориентиров индикативного плана;
- • различные виды государственной помощи отдельным предприятиям;
- • предоставление различного характера налоговых льгот.
Меры ограничительного характера направлены на предупреждение конфронтации с показателями индикативного плана, они менее эффективны и применяются редко.
