РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Стратегию социально-экономического развития страны можно представить как набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства социально-экономического развития страны на будущее.

Главная задача при разработке стратегии — рост благосостояния населения страны, формирование благоприятной для жизни и трудовой деятельности среды, а также обеспечение дальнейшего экономического развития при соблюдении общего экономического равновесия.

Этапы разработки стратегии социально-экономического развития

• 1. Анализ состояния экономики — выделяются «болевые точки»; оцениваются срочность решения проблем, альтернативные последствия устранения отрицательных явлений.
• 2. Выработка и обоснование целей — каталогизация целей и характеристика каждой цели. У некоторых целей могут быть одновременно несколько разных характеристик. В этом случае следует выделить главные с точки зрения современной ситуации.

Цели также различают по масштабам воздействия на народное хозяйство и по количественным параметрам затрат, по возможности выясняются взаимоотношения между целями (гармоничные, нейтральные или конфликтные).

3. Упорядочение целей, построение дерева целей.

Дерево целей — систематизированный набор целевых установок социально-экономического развития. Генеральная цель — укрепление и совершенствование существующего социально-экономического строя. Целями первого уровня выступают:

• • повышение уровня жизни населения страны;
• • поддержание социальной стабильности в обществе;
• • обеспечение развития экономики страны в будущем;
• • экологическая безопасность страны.

Целями второго уровня являются более детальные показатели, характеризующие условия выравнивания экономического цикла, совершенствование структуры национальной экономики.

Методологические подходы к разработке стратегии развития экономики

Модели развития экономики — методологическая основа выработки концепции развития.

Основные теории экономического развития:

1. Теория стадий экономического роста У. Ростоу

Выход из состояния «слаборазвитости» может быть описан серией шагов или стадий, через которые проходит любая страна. Ростоу выделял пять стадий движения от традиционного общества к зрелости:

• 1) традиционное общество;
• 2) созревание предпосылок для прорыва;
• 3) прорыв к самоподдерживаемому росту;
• 4) переход к технологической зрелости;
• 5) эра массового потребления.

Эта стадийная классификация служит не только способом обобщения процесса развития в современном обществе, но имеет свою внутреннюю логику и последовательность. У. Ростоу предложил не просто теорию экономического роста, но и, пусть весьма неполную, теорию развития всемирной истории.

2. Теория развития Льюиса

В модели Льюиса экономика состоит из двух секторов: традиционного сектора с натуральным сельским хозяйством, скрытым перенаселением и нулевой предельной производительностью труда. Льюис ввел понятие «избыточной рабочей силы» в этом секторе, которую оттуда можно изъять, не уменьшая объема производства.

Наряду с традиционным, в слаборазвитой экономике существует высокопроизводительный современный сектор, к которому относится городская промышленность и в который постепенно перемещается рабочая сила из сельского хозяйства. Основное внимание в модели уделено миграции рабочей силы из деревни в город и росту производства и занятости в современном секторе.

3. Модели структурных преобразований

Ведущая гипотеза теории структурных преобразований X. Ченери состоит в том, что развитие представляет собой одновременно процесс экономического роста и различных сопутствующих изменений, более или менее одинаковых для всех стран. Допускается различие между странами в связи со специфическими факторами (природные ресурсы и размер страны, цели и средства государственной политики, доступ к иностранным инвестициям и технологиям, внешнеторговое положение страны).

Можно выделить ряд направлений и форм развития, на которых можно воздействовать через государственную политику, рациональную организацию внешней торговли и программы внешней помощи развитию. «Правильный» выбор экономической политики способен привести к са-моподдерживаемому росту.

4. Модель неоколониальной зависимости

Ее сторонники не разделяют оптимизма структуралистов. По их мнению, обнаруженные структуралистами общие черты в развитии многих стран имеют ограниченное практическое значение.

Основными составляющими стратегии социально-экономического развития и программы экономического развития, разрабатываемой в целях ее реализации, должны стать:

• • целенаправленная структурная, научно-техническая и инвестиционная политика;
• • решение социальных проблем при реформировании экономики;
• • стимулирование деловой активности реального сектора экономики.