РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Стратегию социально-экономического развития страны можно представить как набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства социально-экономического развития страны на будущее.
Главная задача при разработке стратегии — рост благосостояния населения страны, формирование благоприятной для жизни и трудовой деятельности среды, а также обеспечение дальнейшего экономического развития при соблюдении общего экономического равновесия.
Этапы разработки стратегии социально-экономического развития
- 1. Анализ состояния экономики — выделяются «болевые точки»; оцениваются срочность решения проблем, альтернативные последствия устранения отрицательных явлений.
- 2. Выработка и обоснование целей — каталогизация целей и характеристика каждой цели. У некоторых целей могут быть одновременно несколько разных характеристик. В этом случае следует выделить главные с точки зрения современной ситуации.
Цели также различают по масштабам воздействия на народное хозяйство и по количественным параметрам затрат, по возможности выясняются взаимоотношения между целями (гармоничные, нейтральные или конфликтные).
3. Упорядочение целей, построение дерева целей.
Дерево целей — систематизированный набор целевых установок социально-экономического развития. Генеральная цель — укрепление и совершенствование существующего социально-экономического строя. Целями первого уровня выступают:
- • повышение уровня жизни населения страны;
- • поддержание социальной стабильности в обществе;
- • обеспечение развития экономики страны в будущем;
- • экологическая безопасность страны.
Целями второго уровня являются более детальные показатели, характеризующие условия выравнивания экономического цикла, совершенствование структуры национальной экономики.
Методологические подходы к разработке стратегии развития экономики
Модели развития экономики — методологическая основа выработки концепции развития.
Основные теории экономического развития:
1. Теория стадий экономического роста У. Ростоу
Выход из состояния «слаборазвитости» может быть описан серией шагов или стадий, через которые проходит любая страна. Ростоу выделял пять стадий движения от традиционного общества к зрелости:
- 1) традиционное общество;
- 2) созревание предпосылок для прорыва;
- 3) прорыв к самоподдерживаемому росту;
- 4) переход к технологической зрелости;
- 5) эра массового потребления.
Эта стадийная классификация служит не только способом обобщения процесса развития в современном обществе, но имеет свою внутреннюю логику и последовательность. У. Ростоу предложил не просто теорию экономического роста, но и, пусть весьма неполную, теорию развития всемирной истории.
2. Теория развития Льюиса
В модели Льюиса экономика состоит из двух секторов: традиционного сектора с натуральным сельским хозяйством, скрытым перенаселением и нулевой предельной производительностью труда. Льюис ввел понятие «избыточной рабочей силы» в этом секторе, которую оттуда можно изъять, не уменьшая объема производства.
Наряду с традиционным, в слаборазвитой экономике существует высокопроизводительный современный сектор, к которому относится городская промышленность и в который постепенно перемещается рабочая сила из сельского хозяйства. Основное внимание в модели уделено миграции рабочей силы из деревни в город и росту производства и занятости в современном секторе.
3. Модели структурных преобразований
Ведущая гипотеза теории структурных преобразований X. Ченери состоит в том, что развитие представляет собой одновременно процесс экономического роста и различных сопутствующих изменений, более или менее одинаковых для всех стран. Допускается различие между странами в связи со специфическими факторами (природные ресурсы и размер страны, цели и средства государственной политики, доступ к иностранным инвестициям и технологиям, внешнеторговое положение страны).
Можно выделить ряд направлений и форм развития, на которых можно воздействовать через государственную политику, рациональную организацию внешней торговли и программы внешней помощи развитию. «Правильный» выбор экономической политики способен привести к са-моподдерживаемому росту.
4. Модель неоколониальной зависимости
Ее сторонники не разделяют оптимизма структуралистов. По их мнению, обнаруженные структуралистами общие черты в развитии многих стран имеют ограниченное практическое значение.
Основными составляющими стратегии социально-экономического развития и программы экономического развития, разрабатываемой в целях ее реализации, должны стать:
- • целенаправленная структурная, научно-техническая и инвестиционная политика;
- • решение социальных проблем при реформировании экономики;
- • стимулирование деловой активности реального сектора экономики.